百色市田阳区审计局 广西百色市 533600
摘要：随着社会经济的发展，我国的PPP模式有了很大进展，已经成为社会发展的主流趋势，在政府和社会资本合作的背景下，能够达成资源配置最大化目标。文章即以建设项目管理为核心，立足于PPP模式背景，在阐述建设项目管理历程的前提下，分析相关问题，构建解决对策，以期推动建设项目管理工作的正常开展。
关键词：相关问题；分析；PPP模式；解决对策；项目管理；建设领域
引言
PPP模式的本质就是实现政府与市场之间的有机结合，最终目的就是实现资源最大化配置，将PPP模式应用到基础设施方面，能够满足人们日益高涨的需求，进一步促进企业的发展，实现最大化的经济效益和社会效益。
1PPP模式
PPP模式的本质就是实现政府与市场之间的有机结合，最终目的就是实现资源最大化配置，将PPP模式应用到基础设施方面，能够满足人们日益高涨的需求，进一步促进企业的发展，实现最大化的经济效益和社会效益。
2PPP模式下建设项目管理问题
2.1风险多样化
PPP项目本身所涉及的范围比较广，如金融、经济等诸多领域，必须要做好各个环节的控制工作，才能够有效地避免风险的出现，企业在进行PPP管理模式建设的时候，往往会面临着诸多风险因素，如市场、政治等诸多外部因素，还包括了自身财务风险以及融资风险等内部因素，一旦自身管理水平不够就会直接产生较大的运营风险，企业自身的PPP管理人才还是比较欠缺的，管理能力和水平比较低，也给企业的正常运行带来了比较大的风险因素。发挥PPP管理模式项目管控经济模式的进化工作效率，有效提升建筑管理模式，实施项目处理及管控的广泛应用效果，凭借先进的PPP管理模式项目管理模式与管理经验，推进了基础设施建设的进程发展趋势。
2.2融资金额较大回报周期长且回报率低
PPP融资模式所集中的领域普遍为纯公共领域，准公共基础建设的特点就是前期投入巨大，但是投资回收期较长，且资本回收速度缓慢。海绵城市PPP融资模式的项目周期较长，一般都在10年以上。作为一种准公共产品，完全依靠市场筹资，短期内回报率低很难吸引市场的投资者。同时，我国国内目前还没有完全建立起雨水排放收费的相关制度，短期内不能发挥海绵城市建设的市场机制。
2.3地方债务风险分析
对于这一PPP项目而言，投资回报的周期非常长，因此投融资是该项目主要面临的财务风险。上文中已经提及，该项目是由市政府牵头的，某建设集团承接的，各家银行与证券公司共同投资的重大民生项目，由于工期较长，项目所涉及的各类物资均会发生价格的变化，再加上行业中政策的变动会对项目的实际投资金额产生影响，如果变动幅度比较大，那么会使得融资金额不足，在建设的过程中就会面临着融资压力，所以，该项目面临的主要财务风险就是投融资方面的压力。
3PPP模式下建设项目管理问题解决措施
3.1明确项目管理的整体目标和分解目标，确保项目管理过程的连续性和完整性
一般来说，为最大程度的提升PPP模式下项目建设管理的质量和效率，相关单位需重视目标管理和过程管理工作。作为项目经理，在项目开展的前期阶段，即要落实准备工作，并依次有序的完成采购阶段、施工阶段、竣工阶段、验收阶段和运营维护阶段的相关工作等，同时，在项目实际运行阶段，相关部门要明确总体目标，并以总体目标来引导项目的进行，并将总体目标科学进行分解，引进PDCA管理模式，基于建设阶段存在的问题，针对性构建解决方案。
3.2合理制定投资回报率
投资回报率是社会资金是否考虑参与PPP项目的主要因素及驱动力，也是社会资金作出投资决策和政府制定投融资政策的重要依据。如果投资回报率过高，则会加重政府的财政压力及债务，损害社会公共利益，而较低的投资回报率又不利于吸引有实力的社会资本进行投资。回报率需要结合海绵城市建设的目标、生态经济社会等综合效益因素来确定，可委托外部独立专门咨询机构进行投资回报率预估。
3.3降低技术风险
首先需要加强项目管理，可以引入当前先进的BIM技术平台，事先模拟项目过程，将不合理之处提前剔除，有效地规避项目中的风险管理问题，若项目发生了变更，那么就需要在BIM体系中调整，并且再次完成模拟仿真。其次，需要在PPP项目开发与管理的过程中建立全面项目审核机制。审核的内容一定要更加细化，其中应当包含图纸的设计细节、工程的进度安排、开发成本的估计、安全标准等几个方面的内容，针对项目进行过程中的进度、成本以及安全性问题，仅仅有项目的前期控制是远远不够的，对于成本的偏差、质量的偏差以及安全不过关等方面的内容需要准确地计算与反馈，并且据此进行方案的调整。
3.4管理机构和管理依据的改进与完善
企业为了能够提高自身的PPP模式建设水平和效果，必须要重视PPP管理模式的机构管理改进与完善实施工作的梳理框架，主要可以从以下几个方面加以改进和完善：第一，必须要加强责任的明确，为了能够进一步加强PPP立法和政策制定以及信息统计等工作，应该积极地借鉴国外发达国家的先进经验，结合职能和机构做好调整工作，设置专门的PPP管理机构，才能够真正地提高效率，降低各个阶段的成本。第二，政府部门应该做好协调和配合工作，政府应该积极地为企业构建投融资平台，才能够帮助企业更稳定、更健康地发展，加强各个部门之间的交流和沟通工作，才能够最大程度上解决企业PPP管理模式发展过程中所面临的问题和困难，帮助企业可持续性发展。第三，项目建设管理模式要贴近施工建设的实际情况，不要脱离实际情况。结合实用经济模式提升项目管理的进化管控模式发展趋势，采用科学的管理措施，管控好PPP项目模式的规划运营环节。同时了解市场经济情况以及项目施工综合涉及的各项管控分析问题，并结合城市基础条件和资源管理服务等经济效益价值，平稳管理PPP项目建设的相应调控措施。同时在项目管控措施环节中，有效实践沟通各部门与项目企业的密切调整与完善改进环节内容。将市场定位管理模式与企业施工建设的共同点，融进总体管理目标措施。有效提升主体服务管控建设目标过程实施市场定位的准确引导趋势，从而充分管理项目企业和社会资本以及建设项目合作内容的协调管控合作关系，同时深化基础设施建设市场定位的合作与选择关系，最终构建综合管控PPP管理模式研究，有效提升企业合作建设的高效管理模式。
结语
总而言之，在我国经济持续发展的背景下，PPP模式越来越受社会各领域关注，且发挥着越来越重要的价值。因此，在PPP模式下的建设项目管理阶段，要从PPP模式的实际特点出发，采取有效措施，强化管理水平，确保项目圆满完成，推动城市稳健发展，进而为我国的社会经济发展贡献力量。
参考文献：
[1]时现.公私合伙（PPP）模式下国家建设项目审计问题研究[J].审计与经济研究，2016，031（003）：3-9.
[2]马行耀.PPP建设项目全过程跟踪审计分析[J].中国注册会计师，2017，000（004）：72-76.
[3]余慕溪，陆瑶.PPP模式下轨道交通项目干系人动态管控--以徐州轨道交通项目1号线为例[J].科技进步与对策，2016，033（016）：119-123.
[4]郭伟.政府与社会资本合作模式（PPP）在国土绿化建设项目中的应用[J].林业经济，2017（02）：72-75+97.
[5]游江涛.高速公路PPP项目质量管理的难点及对策[J].中外公路，2020，v.40；No.251（01）：276-281.