万数（上海）投资有限公司 上海 2000137
摘要：在当前我国现代化信息技术水平高速发展的背景下，有关数据中心行业应运而生，在全球范围内快速发展。时至今日，关于数据中心的建设正处于高速发展时期，充分体现了有关科技+基建的内涵。相比于普通建筑工程而言，数据中心投资大、技术含量高，所以成本管理是一项非常重要的工作。本文分析论述数据中心项目在不同建设阶段的成本管理控制要点及方法、阐述成本管理工作在整个数据中心项目建设期内的经济价值。
关键词：数据中心IDC；工程建设；成本管理
1、引言
作为专业化建筑，大型数据中心与普通建筑有所不同，无论是建筑标准，还是资金投入，都比商业楼、写字楼高。特别是在工程项目全生命周期管理工作中，机电项目的投入通常情况下是土建工程的3~4倍，投资力度巨大。由此可见，数据中心建设项目具有投资大、回报期长、技术变化大等特点。所谓的数据中心全生命周期管理具体指代的是，从数据中心的建设意图阶段到建设结束，开展全过程管理工作。通常会涉及到项目的决策期、实施期、生产运维期。
1.1、决策期，决策期指代的是从数据中心建设意图开始，到项目论证、决策。具体包含有数据中心的建设规模、标准、前景等全面分析，对其建设可行性进行判断与决定。这一时期被称为数据中心的决策期。
1.2、实施期，指代的是从数据中心的规划设计阶段，到该项目建设完成、竣工验收整体过程。
1.3、生产运维期，指代的是数据中心建设完成后，从投入应用到寿命结束的整体过程。
本文主要内容论述的数据中心建设成本管理工作代表的是数据中心基础建设周期的成本管理。具体内容是从项目开始建设到完成预期规划要求，直到项目正常运行后的一个周期。这也是数据中心的决策期与实施期阶段，不包含后期生产运维期的内容改造与扩充。
针对于数据中心建设活动而言，整个建设周期可以分为五个阶段，分别为项目可行性研究、决策、前期设计、招投标以及施工、验收阶段。成本管理工作始终贯穿整个建设活动，无论是立项还是设计到竣工运维，都会与成本相联系。科学合理的成本控制工作是保证项目经济效益的基础，也是提高自身竞争力的有效途径。
各阶段成本管理重点内容：立项决策阶段—成本测算，项目经济评价，盈利目标。
设计阶段—产品目标与成本目标的制定：（1）设计方案阶段，对施工方案不断优化，提高其经济效益，确保方案符合项目定位，充分体现项目特点。（2）初步方案阶段，结合项目概况，确定材料规格。（3）招投标阶段，根据市场发展规律，确定合适的项目价格，不断完善合同内容，与合作伙伴达成协议，对建设资源与技术全面把握。（4）施工阶段，主要对项目的变更、签证进行管理，对于动态监控等工作产生的经济内容进行预算管理。（5）竣工阶段—结算、变更审核，项目后评估。
2、案例项目简介
上海浦江镇智能云服务大数据产业园位于上海浦江镇漕河泾综合保税区内，占地面积21.2万平方米，将以分期开发的方式新建一座大型新一代智能化数据中心园区。一期工程建筑面积108，000m2，机房面积24200 m2，造价155000万元，于2020年3月开工，目前处于后期施工阶段。
本文以上海浦江镇智能云服务大数据产业园一期项目全期投资建设过程中的成本管理工作为研究对象，分析不同建设阶段的成本管理工作及控制要点。
3、项目可研和投资决策的成本管理工作
在对数据中心项目开展可信性研究时，需要对工程项目的配套条件、建设规模、环境影响、盈利能力等全面分析，对项目工程、技术、经济等进行分析比较，并且需要对项目建成后可能会产生的社会效益、经济效益等进行预测，进而判断该项目是否值得投资，如何进行建设。全面规划工程项目的业务定位、建设标准、规模等，对拟建设项目可信性进行探究。在此阶段，项目成本管理工作一定要遵循相关部门调研结果，根据项目定位，依据以往建设经验、项目特点，对其成本投资进行预估。在此过程中，成本投资估算通常由产品定位决定，有关成本目标要在产品目标互动沟通中制定。
上海浦江镇智能云服务大数据产业园一期项目为根据原建筑的平面外框进行的改造设计，满足数据中心内部功能的需求。决策阶段规划技术经济指标如下：
表1：项目规划技术经济指标表
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数据中心建设成本分类如下：
表2：数据中心建设成本分类表
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根据规划技术经济指标（建筑面积、机房面积、外电容量、变压器容量、IT可用功率），结合本项目产品定位，按照成本大科目的经验数据，估算本项目建设投资成本。项目可行性及决策通过后，投资估算即为整个项目未来预算管控的目标和基础。
4、设计阶段的成本管理工作
设计阶段是整个工程项目技术分析、经济分析的关键阶段，也是合理控制项目造价的重要环节。在工程项目的设计阶段，管理人员需要在成本管理过程中，平衡项目经济合理性、技术先进性的关系。在项目初步设计阶段，要根据有关投资估算内容，可信性研究结果等，对施工方案的技术经济进行对比，最终明确初步设计方案。在项目的施工图阶段，需要严格按照项目审批的初步设计内容，对工程的整体概算开展技术经济评价工作，最终确定施工图设计方案。在对项目设计阶段开展成本管理工作时，一定要结合实况对比多套方案，对其不断优化升级，在此过程中推行标准化设计、限额设计，最终达到有效控制项目造价的目的。
本项目定位为新一代智能化数据中心，将大量使用绿色技术，加大对压力产能、风能、太阳能等可再生能源的使用。在本项目方案设计阶段，计划采用冷冻站及配电预制化技术创新，并且根据《上海是互联网数据中心建设导则》要求：PUE≤1.3，故冷水机组及变压器均需选择节能型号。这就需要对绿色节能及预制化产生的额外成本进行分析，并与投资估算进行比较，在不超过目标成本的基础上附加绿色节能等先进技术创新，绿色先进技术的应用也将提高数据中心的运营质量和节能水平，对数字经济发展形成有效支撑。”
本项目预制化冷冻站是将冷水机组、冷却塔、水泵、水处理设备、板换等主设备及配套阀门、管道及电气系统和自控系统在工厂进行集成模块化，用集装箱箱体整合置于室外，节约了建筑物内部冷冻站的面积，并且减少了现场施工作业。预制冷站采用分布式4台主用700RT冷机+1台备用 700RT冷机，与传统2台主用1300RT冷机+1台备用 1300RT冷机的价格对比如下表：
表3 传统空调系统冷站与分布式预制冷站价格对比表
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经过与传统方案同界面对比，由上表可见，预制化减少了安装人工费，但增加了集装箱费用、设计深化费和运输成本。总造价高于传统方案24%，除去箱体、运输及设计费后，造价高于传统方案11%。由于冷站面积可变为可售面积，增加了IT产出，单千瓦IT造价并没有提升。
本项目配电预制化是将高压柜、变压器、低压柜、UPS及UPS出线柜及其连接电缆、母线、桥架等在工厂进行集成模块化。此项技术对工厂的设计能力及生产工艺有着较大的考验及要求。经过与传统方案进行的分析，价格对比如下：
表4 Powermix电力模块与传统供电方案价格对比表
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此方案减少了部分配电设备数量，降低了项目投资成本，减少了施工作业时间与内容，在保障质量的前提下缩短工期，但对集成厂家有着较高的要求。
在方案设计阶段，制定了设备清单表，明确了设备参数及数量，通过测算设备清单内的设备价格形成初步设计方案的概算，整体造价在投资估算内。另外创新技术方案在招投标阶段通过议价谈判，仍有下浮空间，故施工图设计按此初步设计方案进行。
5、招投标阶段的成本管理工作、
招投标阶段成本管理主要依据招标图编制工程、设备材料招标清单，计算标底价，参与招标答疑、询标、回标分析、评标定标、合约签订等工作。招投标阶段成本控制以施工图预算为基准，若出现超预算的项目，需经设计、成本、工程多方商讨，查找原因，及时修正。若为特殊情况，需考虑项目总体成本控制情况，及时预警，并可作为其他项目成本的参照。
由于本文研究的相对为非全定制数据中心，如果将建设资金一次性全部投入，势必会出现资金占用期长，投资成本增加等问题，导致资金利用率下降。为了避免此类问题，需要结合工程项目的市场销售情况，从招投标阶段入手，分阶段、分时期开展管理工作。这就促使有关项目成本管理工作内容较为复杂且漫长。为避免今后客户确定进场后由于技术原因造成过多的拆改，机电安装工程分成了B、C二个界面先后招标施工，B界面从低压柜至UPS出线柜，C界面待客户确定后再根据客户的技术要求做到列头柜。故B界面招标时，必须将总预算拆分出来，预留出C界面的预算。在测算B界面预算时，必须充分了解此界面各专业的工程内容，并且预留好后续C界面的施工内容，这样才能控制好整个工程的总成本，确保最终成本不超过预算金额。
6、施工阶段成本管理工作
对项目施工阶段开展成本管理工作时，主要目的是为了有效管理项目工程款计量与支付，对项目投资费用进行全程动态管理，有效处理项目变更与索赔问题。在本项目当中，项目监控动态成本方式如下所示：
6.1、通过预警强控，进行事前管控
需要结合项目实况，通过事前控制，设置预警、强控线的方式，对其动态管理工作的开展进行防范、提醒，以便能够对动态成本进行事前管控。
6.2、引进动态成本月报，发现项目成本异常
通过动态成本月报这一方式，能够及时发现项目建设过程中存在的成本异常现象。根据成本月报的实际应用情况来看，该手段通常情况下是掌控成本发展情况的重要载体，包含于项目的整体信息状态、合同付款、已签订合同预估、成本明细、预结算管理等相关内容。
这里的已签订合同预估指代的是承包商根据施工建设活动中的设计变更工作，以此为基础提出变更及相应金额。或者承包商方并未提出相关金额，甲方对即将要产生的合同金额进行预估。根据实际情况来看，主要体现在以下几个方面。①对于市场上材料价格的变化、工程量变化导致的价格进行分析；②对施工现场的设计变更、技术变更等进行洽商，合理调整工程预算。
预估变更作为工程项目动态成本管理中的重要内容，一旦缺失预估工作，将会导致动态成本管理工作失真，并且缺乏灵敏度，只能等到有关变更发生后，才能够反映到项目动态成本当中。由此可见，针对工程项目合同开展预估变更管理工作，能够有效避免项目后期出现变更集中爆发这一问题。
7、竣工阶段成本管理工作
所谓的竣工结算指代的是承包单位按照项目合同内容完成验收后，与建设单位对项目最终投资进行结算。有关项目结算的审查工作，要严格按照项目合同约定方法开展。如果项目为总价包干合同，那么最终的结算金额=合同价±洽商变更增减帐。全面调整工程索赔、洽商以及设计变更等内容。在此过程中需要注意的是项目结算反应的是项目实际投资。
8、结语
综上所述，在对数据中心建设活动开展成本控制管理工作时，要从系统设计到材料选择，始终秉持经济、合理原则，对投入成本进行反复论证与调研，促使各系统在发展过程中能够始终保持先进性与可靠性，提高资金利用率。此外，有关成本管理工作还需要充分掌握市场与技术，对项目开展全过程控制，不仅要拥有完整的流程，还需要重视施工团队的成本意识，以便能够推动动态监控有序开展，预测施工现场中的可能变化；科学化、精细化的管理目标有助于企业长期、健康的发展，增强企业的竞争能力。
参考文献：
[1]建设工程造价管理.中国计划出版社出版社.
[2]数据中心建设与管理指南.