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摘要：进入信息时代后，人们的思想观念与思维方式在海量信息快速传播过程中相互碰撞，互相影响，不断向多元化和个性化发展，从而对建设项目的要求也越来越多样性，所以目前的建设项目普遍具备建设规模大、项目施工工序复杂等多种特点，促使建设工程造价控制的工作难度越来越高，在各个城市大力开展市政工程建设的情况下，市政工程造价控制引起了社会各界广泛关注。基于此，本文着眼于市政工程造价控制中的问题及应对策略展开分析探讨，希望能有一些参考价值。
关键词：市政工程；造价控制；问题；对策
引言
在全国各个地区都在加强市政工程建设的背景下，市政工程造价控制的重要性越来越显著，工程造价控制是市政项目工程管理中的重点工作，实施工程造价控制的核心目的就是为了真正实现市政项目投资建设预期目标，工程造价控制工作的有效性直接影响着市政工程的社会和经济效益，因此如何开展工程造价控制工作，以便发挥工程造价控制的最大效用成为相关人员首先考虑的问题，而深入细致的探讨市政工程造价控制中的不足之处及相关对策，可最大化的提升市政工程造价控制工作效能。
1简析市政工程造价控制各阶段不足
1.1决策阶段存在的问题
有关数据显示，在工程项目决策阶段，对项目造价有极大的影响作用，具体可能性最高可达95%之上，实际项目的占有费用只占总造价数额的1-2%。市政工程项目在决策过程中，建设单位出于专业限制或者好大喜功，对工程项目缺少组织专家进行有效论证，也没有做好项目支出的有关准备仓促施工，不把决策阶段的造价控制当回事，因此造成项目在开工后工程项目造价处于失控状态。
1.2设计阶段存在的问题
在市政工程项目设计阶段，其造价影响工程总造价的可能占到了40%-70%之间，仅次于工程决策阶段造价。可是，建筑部门并没有采取相应的手段加深造价控制，比如说对设计方案造价指标实施约束控制，限额设计项目造价，还有就是多数的市政工程项目没能实施招标设计，也没能选取比较低的设计单位造价。因此，造成工程项目设计阶段造价得不到有效控制。
1.3项目招投标阶段存在的问题
建筑部门为了尽快完成招标，并尽快进行施工建设，一般情况下在编制工程量清单以及控制造价的同时，在同一时间内便完成招标文件的编制手续，因此，造成了控制价编审和工程量清单与施工合同和招标条款不统一，这一现实，为今后的项目造价管理带来了诸多问题。
1.4实施阶段存在的问题
在市政工程施工过程中，常常是资金投入及造价控制的关键时期，诸多不确定问题都将对工程预期造价带来影响，而工程的变更和索赔往往是影响工程造价的最大因素。假如建筑单位不能对工程变更严格控制，把要实施变更的内容及工程量随意审核签证，或者轻易答应承包商的索赔条件，那将会难以避免造成合同外的造价开支。
1.5竣工验收阶段存在的问题
在工程竣工验收阶段，结算时存在的严重问题是工程计量不按规定计算，发生随意误套或高套定额现象，不按规定执行定额单价，在取费方面出现重复计价，恶意拖欠结算款，多加少扣等问题，以致造成建设单位与施工方扯皮不断，使市政工程的工程进度及资金预算受到影响，造成了工程项目造价的节节攀升。
2加强市政工程造价控制管理的策略
2.1决策阶段控制措施
所谓工程项目决策是建筑单位，通过对拟建的工程项目实施分析论证，以便确定项目的可行性及必要性。
并对不同建筑项目从经济方面及技术方面实施对比选择，以便确定建设投资方案的实施过程，工程项目的决策过程直接影响着个建筑阶段的工程造价，并影响着项目建成后的经济效益，所以建设单位对项目决策工作需要高度重视，具体可以采取以下主要策略：第一，把市场研究预测工作做好。反复论证建设项目的必要性，选择最佳方案，科学合理的利用有限资源，避免重复建设，使项目发挥最大的效益。第二，把项目前期方案的优化工作做好。在工程项目的初级阶段，应进行多种方案的选择，做到设备选型及工艺流程合理科学，并能够节省资金投入。第三，把项目基础资料收集工作做好。比如人工设备材料的基础价格，现有的和已建的工程资料以及项目所在地三通一平的状况等等。确保各项基本资料准确齐全，目的是为项目的投资预算提供有效保障。
2.2设计阶段控制措施
在工程项目的设计阶段，是对拟建中的市政工程项目进行的全面而详细的工作安排，主要体现在经济及技术方面。完成项目决策之后，设计工作就成为了核心问题，包括项目造价问题和工程建设问题，其中设计方案的好坏直接影响着项目的成本进度以及质量。在这个过程中，建筑部门应重视设计工作对工程造价控制的意义，采取有效措施包括变更项目及时解决，造价限额设计以及设计招标筛选等，这个过程中要与设计单位协调合作，发挥好设计单位的创造性，积极性，使他们发挥出应有水平，把施工图设计作为投资估算的硬性约束机制，以实现设计阶段有效控制工程造价的目的。
2.3招投标阶段控制措施
在招投标中，做好建设施工招标，材料采购招标以及设备采购招标对于工程项目造价控制来说也是至关重要的。一般情况下，招标人投标报价的依据在于招标文件，是招投双方签署合同的基础，同时也是处置索赔争议矛盾的重要依据。所以建设单位对于完成招标文件的编制必须准确且慎重。在工程造价的定额计价方式以及费用的增加，取定工程的结算方式等方面都应详加说明，以防止在执行合同中引发不必要的争端，从而避免发生工程项目索赔事件。
2.4实施阶段控制措施
市政工程在实施过程中，好多事情已经完成，包括设计及招投标工作，工程量也具体化了。而实施阶段是工程建设的形成期，对于工程造价能够产生较大的影响作用，在这个过程中应采取的主要措施包括；第一 对施工方案作进一步审查优化，通过对施工方案的多方评比，选取一个工期质量都有保障，成本投资较为合理，经济技术施工切实可行的方案进行施工，以达到从源头上控制项目工程造价的目标。第二，对监督管理工作进一步强化，工程施工中建立一个完善的监督体系，保证工期成本，工程进度及项目质量的协调统一，有效发挥监理增进效益控制造价的重要作用。第三，对工程变更实施严格控制，工程项目实施过程中，严格落实技术交底，图纸的会审，专家论证以及执行现场勘查等各个环节的规章制度，发现施工过程中的工程变更情况，实施有效的管理和控制，尽最大努力降低合同之外费用。第四，强化现场签证管理机制，工程项目制定有效的签证管理，把施工现场记录做到位，保证“随到随签”，一定杜绝含糊不清的签证出现，保证索赔费用的合理性、真实性。
2.5竣工验收阶段控制措施
作为市政工程造价控制的最后环节竣工验收环节，建设单位需要严格按照国家相关的政策以及相关文件制度，在审核项目工程结算时，对工程项目的现场验收签证，工程变更记录情况，合同规范要求及设计方案图纸都要进行审核复查，对完工验收资料及其他重要文件也都要实施严格认真的查证，力争把工程造价控制在合理的预算之内，避免额外的成本支出。
结束语：
在上文的论述中可以发现，市政项目工程造价控制关系重大，但是当前的市政项目工程造价控制在工程决策、设计、招投标以及实际施工建设和竣工等环节都存在一些不足之处，不但影制约了工程造价控制工作的有序推进，也无法获取工程造价控制的最佳效果，因此在工程造价控制工作的实际开展中，应通过相关措施有效弥补各环节的缺陷，做到工程造价控制的全过程严格落实，借此实现市政项目社会与经济效益最大化。
参考文献：
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