1、2泰顺县自然资源和规划局 浙江省温州市 325500；3浙江省建筑设计研究院 浙江省杭州市 310000
摘要：现阶段，我国国土面积广大，国土空间规划工作越来越受到重视。目前我国政府部门正在积极努力地进行国土空间规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。此次研究主要就新时期下的国土空间规划问题与对策作了简要分析，目的在于进一步提升新时期下国土空间规划的质量。
关键词：新时期；国土空间；土地规划；问题
引言
科学合理地开展国土空间规划工作，全方位地强化在开发格局上的投入，这将会为我国城市建设、交通建设、环保建设和水利建设带来无可或缺的支撑作用。随着现代社会的迅猛发展，信息技术的应用越发广泛，国土空间开发利用工作在新技术的支撑下越发完整，整体水平正在逐渐上升，为现代社会经济的可持续发展及国家经济的稳定建设奠定了良好的支撑作用。
1新时期国土综合整治定位
与过去土地整治相比，国土综合整治的内涵和外延有四个方面转变。一是定位由项目向平台转变。土地整治以工程实施为主；国土综合整治是构建土地、房屋、生态、文化等城乡要素流动的平台，促进整治工作由工程实施向要素资源统筹转向，放大土地整治效应。二是空间由分散向集中转变。土地整治项目类型多、空间分散；国土综合整治要求对某一区域进行整体设计、整体推进，集中优势资源重点打造。三是目标由单目标向多目标转变。土地整治主要目标是增加耕地面积、拓展建设空间等；国土综合整治拓展至乡村产业发展、价值发现、生态提升等综合目标。四是职能由单部门向多部门转变。土地整治由原国土资源部门负责；国土综合整治由自然资源部门牵头，其他相关部门共同参与、共同推进。新时期国土综合整治定位体现在三个方面。一是保护耕地和节约集约利用土地的必然选择。我国人多地少的矛盾和农村建设用地利用粗放、闲置浪费的问题长期存在。通过国土综合整治，推进“三调”中“即可恢复和工程恢复地类”向耕地转化、增加耕地面积、提高耕地质量、提升农村建设用地节约集约利用水平。二是促进乡村振兴和城乡融合发展的重要抓手。通过对田水路林村等全要素综合整治，提高国土空间开发利用质量和效益，加快形成“以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡关系，着力构建农田集中连片、建设用地节约集约、空间形态科学合理的土地利用格局。三是聚合多方力量、实施国土空间规划的重要平台。以乡级国土空间总体规划和村庄规划为依据，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，以国土综合整治为平台，以整治项目为载体，整合分散在各部门的涉农资金，发挥聚合效益，突出重点，集中力量办大事。
2新时期国土空间规划主要问题分析
2.1国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
2.2村庄产业结构单一
首先，以农耕种植为主，使得村庄的建设能力较低，没有足够的劳动力，使得村庄的发展潜力不足，农民经济收入较低，农村经济建设脚步缓慢。其次，村庄缺乏整体性布局规划，村庄居民对于环境保护意识较低，造成村庄中生活垃圾较多，对环境造成较大的污染。最后，部分村庄一味追求经济效益，而对村庄的特色历史人文保护不足，阻碍了村庄可持续发展。
2.3国土空间规划策略完整性缺乏
就目前来看，我国有关部门在开展国土空间规划工作的过程中，在不同的阶段仍旧会受到各种不同的限制，相关政府部门在规划设计和执行相应工作方案的时候，整体的完整性和协调性仍旧处于相对缺乏的状态，与此同时对国土空间的全面认识较为薄弱，这使得大量功能区域划分面临问题，城镇体系建设因此受到影响，甚至还会衍生出规划僵局的问题，国土空间规划工作的效力在此种情况下受到巨大冲击，这将会为后续国土空间规划的全面开展带来大量阻碍。
3新时期国土空间规划主要优化策略分析
3.1通过大数据技术提升居民的参与力度
国土空间规划仅仅依靠有关的工作人员是难以有效完成的，为切实有效地解决此项问题，相关单位有必要从多个方向着手，通过大数据技术的有效支撑提升群众在国土空间规划工作中的参与力度，以此来更好地满足群众的需求。当然，就目前来看，我国有关国土空间规划的机制尚且较为缺乏，通过大数据技术的有效应用，可以更好地提升群众的参与力度，后续国土空间规划管理工作的开展建设将会更为简单，同时切实地提升其民主决策与规划的质量，为国土空间规划工作的效率的提高奠定下坚实的支撑作用。
3.2合理引导村庄产业发展
在国土空间规划过程中，应不断加强村庄产业布局，结合农村发展特色，打造乡村田园综合体，发动群众参与，以第一产业为主，在此基础上发展特色文化，使得村庄建设不断推进，还可发展第三产业链，为游客提供更好的服务。此外，还可不断挖掘乡村人文资源和自然资源，通过历史建筑、民俗建筑、客家文化、红色文化等吸引游客，通过自然资源中温泉、水库、瀑布、莲塘等发掘田园文化，因地制宜发展农村产业，塑造出风貌美丽、文化兴盛、特色鲜明的乡村。
3.3通过大数据技术完善国土空间规划机制
现阶段，我国有关国土空间规划部门对自身功能和职能范围的认识还存在相应的问题，尤其是对各种职责的掌握不够全面，无法行之有效地发挥出自身所具备的能力。之所以会出现此种情况，根本原因在于国土空间规划机制的缺乏，其将会在相当大的程度上影响国土空间规划的协调性和完整性。面对此种情况，相关部门有必要积极地强化对大数据技术的应用，用以更为有效地掌握国土资源的利用情况及其未来发展走向，与此同时，对大数据技术的深度应用还能够帮助国土空间规划部门构建更为完整的规划体系，为国土空间规划工作提供更为坚实的支撑作用。
结语
综上所述，从现实角度分析，在当今时代背景下，我国的土地资源稀缺程度正在逐年提升，但是在诸多地区都存在着土地资源浪费现象，这一问题如果未得到及时解决，不仅会影响地区的整体经济发展速度，同时还会直接影响国家的可持续发展战略实施。在这种情况下，相关政府部门在实际工作期间就必须要结合新时期特点，有效进行国土空间规划工作。
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