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摘要：近年来，我国的水利工程建设越来越多，其造价管理工作也越来越受到重视。想要顺利开展水利工程项目，造价控制与管理是非常关键的环节，可以有效避免施工过程中的不确定性因素，并针对工程造价进行优化和完善，可以促使建设物资能够得到更加合理的使用，从而提高整个水利工程项目的投资效益。施工过程中有很多因素会给工程造价带来影响，包括工程设计、工程实施，每个环节都要做到严格的把关，并分析各个阶段中的问题，以此来实现更为精准的造价控制。本文会针对水利工程造价全过程控制与管理进行分析，提出有效地策略作为水利工程项目建设参考。
关键词：水利工程；造价管理；全过程控制
引言
近年来，伴随着我国水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中，一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。
1水利工程的特点
1.1造价控制比较复杂
水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工建设的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料、设备的种类非常多。虽然水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工建设时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题。因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。
1.2建设周期长
水利水电工程项目建设存在着较强的专业性和复杂性，需要花费较长的时间才能完成。并且此类工程建设必须要履行非常复杂的流程和环节，例如，项目可行性论证、工程设计、施工组织、施工验收等。一个流程环节都需要花费较多的时间和精力才能完成。在具体施工实践中，与前期制定的施工计划存在不符的情况也时有发生，这就需要工程造价人员在详细了解工程实际情况的基础上，对出现的施工变动进行灵活可靠的分析，这样才能制定最为适用的工程造价方案，这样才能为项目建设的高质量、低成本完工提供有力的支持与保障。
1.3具有单件性、流动性
在我国，每个水利工程都有其自身的独特性，在施工过程中的施工流程、要求等都将存在很大的区别，再加上每一个水利工程项目实施时面临的环境条件、位置等非常不同，使得水利工程施工的单件性、流动性特征非常突出，一旦在施工建设时某一因素发生了变化，就需要立即结合现场情况来采取有效的处理措施，最大程度上保障施工建设的顺利开展。
2水利工程造价管理工作中存在的问题
2.1设计阶段
在水利工程项目当中，设计环节是至关重要的，会影响整个工程的开展，在当下的工程设计环节，经常会出现设计方面的误区，也就是施工企业过于注重建设质量，所以没有针对设计方案的优化给予足够重视。比如在施工过程中针对成本与工期的设计，存在设计方案性价比与实用性的落差问题，这会直接影响工程项目的质量。除此之外很多设计方案，并没有能够有效地落实在工程中，这就导致造价控制管理工作难以开展，也会留下一系列的问题和隐患。
2.2施工阶段组织设计形式化
水利工程施工合同签订的过程中，发包方必须要严格根据施工单位的施工组织设计方案，来进行经济性和技术性的评价，进而在此基础上来确定水利工程的承包合同额。
事实上，水利工程项目实施时，施工单位从发包单位到接到投标书、投递投标文件的时间周期较短，由于时间的有限性，使得招标文件中的施工组织设计不够细化，存在严重的形式化现象，过于在施工阶段的组织设计放在施工阶段的规划和施工布置方面，没有进行流程的细分、质量控制的技术把控，这些细节性工作的不到位同样使得工程造价管理中存在很多的问题，专业的造价管理人员难以严格根据施工组织设计来开展造价控制。
2.3竣工阶段
竣工结算是工程的最后阶段，也是非常关键的环节，尤其是针对水利工程造价控制管理工作，是非常重要的因素，不过在进行结算时也会出现较多的问题。例如甲乙双方存在纠纷，其主要原因是因为承包方与发包方，在价格与质量方面存在分歧，这就导致施工周期受到影响，工程造价在核算环节中的效率同样会受到影响。
3水利工程造价全过程控制与管理措施
3.1设计阶段工程造价控制与管理
水利工程造价在设计阶段的控制与管理可细分为四部分：①拟定工程造价计划。需充分了解工程情况，明确工程所处设计阶段及具体类型；②调查研究。需通过多种渠道进行资料收集，同时结合施工现场实际，查找定额，汇总相关最新动态文件；③单价编制。完成材料预算价格、人工预算单价、施工风水电等价格编制；④概算编制。通过各部分概算的编制，完成总概算汇总。为保证设计能够与施工实现有机结合，设计阶段造价控制与管理可围绕初步设计和施工图设计分别开展，初步设计需运用价值工程、设计标准规范、限额设计方法，并结合得到批准的投资估算、全面调查相关资料。初步设计完成后即可开展施工图设计，需结合设计概算，运用价值工程、限额设计等方法，以此进一步推进造价的控制与管理。
3.2提高施工组织设计，提高管理水平
水利工程施工建设的过程中，施工组织设计是最为基础性的工作，通过施工组织设计，能够指导施工企业的施工作业。因此，作为基础性、全局性的技术经济文件，在正式的施工作业开始之前，工程企业要组织有关人员，根据水利工程的设计方案、现场调查结果等，来制定详细的施工组织设计方案，在此施工组织中，需要包含施工阶段的技术应用、部门和岗位任务细分、责任划分、资源分配、人员调配等，只有保障了施工组织设计的完整性，才能够对后续的施工作业开展有效的管理，使得水利工程建设项目能够高效、有序地开展，使得各种资源都能够在工程现场发挥其最大的作用。因此，施工组织设计的有效制定和落实，能够将施工阶段的工程造价控制在合理的范围内。
3.3竣工结算阶段造价控制与管理
一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
结语
综上所述，水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，由于在此阶段的资源消耗是最多的，就需要通过此阶段的工程造价管理，来保障工程投资资金的有效利用，帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。
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