云南交通建设工程公司 云南昆明 650000
摘要：随着我国经济发展水平显著提升，人民对生活质量的要求愈发增高。交通设施伴随时代前行不断进步，公路建设工程为国家落后地区发展带来福音。公路建设与百姓民生息息相关，提升工程项目建设质量、避免施工阶段出现安全事故，是加强我国公路建设水准的有力措施。本文旨在分析影响公路施工安全管理质量的主要因素，结合建筑行业发展现状探索先进、科学的安全管理方案与应急预案。
关键词：公路施工；安全管理；应急预案
影响公路施工管理安全的主要因素存在于两方面，一是工程承包商过度追求经济效益，进而忽视科学安排施工进度、周密部署工作内容的重要意义。杂乱无序的施工工序调度，为整体工程埋下众多安全隐患。二是公路建设项目施工队伍综合素质普遍偏低，实际开展施工管理工作的难度较大。施工现场工人不加以配合，对部分操作规范置若罔闻，均会导致公路施工管理工作质量严重下降，造成工程施工管理无法发挥实质性作用，最终致使工程在行进过程中出现安全问题。
一、影响公路施工管理安全的主要因素
（一）建筑企业过度追赶工程进度，忽略施工管理安全的作用
1、刻意追求高效率施工
传统建筑行业内部分企业为追求高额的经济效益，希冀在既定工程部署阶段，尽量缩短施工周期，用牺牲工程建设效率和施工质量的方式换取经济效益的增长。此种做法十分不明智，面对工程规模巨大、工作环节繁杂的大型建设工程，缺乏结合施工现场实际情况的施工质量把控，没有全面分析考量施工队伍综合能力，必然导致工程项目在行进期间出现各类安全生产问题。安全问题规模可大可小，解决问题的过程势必会延误正常施工进程，对施工效率产生负面影响[1]。
2、施工安全管理理念淡薄
公路建设工程投入规模巨大，大量的资金流动使企业施工管理人员受客观因素影响，将追赶施工进度作为施工生产的第一要义，难以按照规划的施工安全管理机制开展工作，安全管理制度落实具有一定难度。公路施工安全管理制度不够细致，缺乏结合实际考量施工操作规范的设计理念。公路工程实际施工阶段，因对工程施工细节问题管理不善，易产生连锁反应，引发规模更大的安全事故。
3、建筑企业展开公路施工安全管理需注意的工作环节
建筑企业制定施工管理制度时，需要综合考虑下列影响施工安全管理质量的主要因素：第一，公路工程承建单位制定的相关施工安全管理条例不是一蹴而就、一成不变的，企业相关部门应不断结合施工进程修改完善对应条款，实现对施工安全过程管理，及时规避可能存在的安全隐患。第二，施工安全管理制度制定参考范围需全面，应全方位覆盖工程各阶段工序，从项目开展初期设计到施工再到竣工，最大程度避免应考虑不周忽略潜在的安全隐患。第三，加强安全管理宣传力度。普及施工阶段安全管理有关政策规定，确保每一项工程施工环节涉及的相关工作人员，明晰与自身工作切身相关的规章制度。做好实际开工前的安全教育工作，保证施工团队成员清晰认识到安全生产的重要意义。
（二）施工队伍综合素质偏低，限制施工安全管理力度
由于公路建设工程项目规模庞大、工作量繁杂，致使工程施工单位招聘大量的农民工。由大量农民工组建的施工队伍，虽然一定程度解决劳动力成本与短缺问题，但受自身条件影响，农民工普遍存在文化素养不高、缺少专业技能的问题。施工队伍人员构成直接决定工程建设质量，同时增加工程安全管理难度。普通安全管理方式如安全教育、岗前培训等，施加于主要由农民工组建的施工队伍收效甚微，一部分工人无法理解安全教育和规范操作的重要意义，仍然按照自己的工作习惯我行我素，自身安全生产意识淡薄。施工队伍人员组成整体素质偏低，势必影响施工监管人员顺利开展安全管理工作。安全管理工作难以落到实处，无法保证安全生产和施工质量，致使安全问题频生，严重耽误工程进度。建筑企业施工队伍没有形成符合行业内部标准的管理体系，造成施工队伍综合能力薄弱[2]。
二、基于公路施工管理现状的相应建议
（一）结合公路工程实际，完善施工安全管理机制
制定安全管理机制的关键问题，要求专业人员结合施工现场实际情况，采取专业技术手段对工地开展勘察工作；全方位考量建筑企业施工队伍综合能力、施工方案设计以及项目要求的施工周期，保证施工管理机制全面覆盖公路建设工程安全管理需求，并且满足“以人为本”的安全生产理念，保障施工队伍成员生命财产安全。做好对施工安全过程管理，明确工程中各小型工序施工负责人，确定施工班组领导应负责任，建立完善合理的施工管理责任机制。此项举措有效避免因安全施工责任不清，产生工作人员安全意识淡薄、刻意忽视规范化和标准化操作的有关举动。硬性推行施工安全管理责任机制，可以最大限度激发员工安全意识。令安全生产与工作人员切身利益相关联，制定赏罚分明的安全管理制度，可有效解决农民工组成的施工队伍管理困难等问题。使施工管理人员开展实际工作时有法可依，时刻敦促工作人员端正工作态度。
（二）加大安全施工管理力度，确立有效管理制度
建筑行业施工单位应加强施工管理力度，适当扩大施工安全管理资金投入规模，将投入资金用于建立健全管理机制，颁布安全生产奖惩制度。针对阶段性施工周期内安全事故发生率为零的施工班组给予一定奖励，对部分违规操作频发的施工班组采取相应惩罚，切实把好规范操作与安全生产关，保障公路工程各阶段工序施工质量与效率。扎实做好“以人为本”的施工安全管理模式，令企业内各员工，特别是基层一线的农民工队伍，明确建立奖惩制度是为更好保障员工自身生命财产安全，绝非仅仅为惩罚或奖励个人而实施[3]。
三、公路施工安全应急预案管理措施
（一）建立应急预案小组
建立应急预案管理小组，制定重大安全事故发生时相应的处理办法与善后工作计划。组织应急预案管理小组，能够在工程行进过程中未雨绸缪，时刻将公路施工安全问题放置在第一位，以备事故发生时迅速启动最佳应对方案。在最短时间内消除事故发生的恶劣影响，将事故对建筑企业造成的损失降到最低。作为负责应急管理的首席责任人，公路施工各项目经理需做好项目总指挥工作。基于负责项目的实际进展与施工情况，合理部署相关管理工作，灵活调整施工计划及有关规定。副经理应依据经理工作动态，在施工现场及时对施工环节涉及的物力、人力、财力采取合理调度，与经理充分配合保障施工安全。公路建设工程的财务管理部门可针对工程应急预案计划，投入一部分资金购置安全防护物资，确保施工人员人身安全得到充分保障；定时定期检查、维修大型施工设备仪器，及时拨款更换老旧的设备仪器，保证工作人员的使用安全。
（二）准确分析应急预案启动条件
公路建设工程项目经理手握应急预案启动的决定权，因此经理对实际施工时出现安全生产问题判断的敏锐性与准确性，是应急预案发挥实际作用的先决条件。项目经理需要具备丰富施工安全管理经验，一旦施工过程中出现安全事故，第一时间对事故严重性、辐射范围准确评估，判断采取何种应对方式与处理问题的最佳时机，减少安全事故为建筑企业及相关人员造成的损害。应急预案牵涉的相关部门和人员应保持密切联系，日常监控施工过程。当问题发生时，各部门人员迅速作出应急反应，调动工程应急资源应对相关问题。
结语
公路建筑质量直接关系我国交通运输事业发展，是我国经济建设的重要基础。公路建筑作为大型基础设施建设项目，决定建设质量的重要因素包含施工安全和应急预案管理。做好施工安全监管工作，能够有效保障工程建设效率与质量，并守护庞大施工队伍成员生命财产安全。预先开展公路施工应急预案管理，可以有效降低发生安全问题后造成的损失及危害辐射范围。
参考文献：
[1]黄明华.公路养护施工及应急抢险过程中的安全管理策略研究[J].低碳世界，2021，11（03）：199-200.
[2]王有顺.浅析公路施工安全管理以及应急预案管理[J].黑龙江交通科技，2020，43（10）：244+246.
[3]何水源.浅析高速公路隧道施工安全管理及应急处置能力[J].黑龙江交通科技，2019，42（07）：180-181.