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摘要：现代建筑业的发展，需要经济效益的支撑，对于土建工程项目而言也是如此。为进一步提高土建工程项目的收益率，作为咨询单位，应联合建筑企业对项目价格以及施工行为进行调控，以确保整个投资更为科学、合理。对土建工程造价进行全过程控制，应结合市场行情和项目实际进行造价的全面分析，在此基础上进一步加强成本管控，以有效控制各项经费支出。基于此，本文将深入分析土建工程造价全过程控制中现存的问题，并提出针对性的应对举措。
关键词：土建工程造价；全过程控制
引言
工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在建筑工程中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在现阶段的施工当中，大部分工程项目都比较重视施工图纸的审核、结算部分，但是忽视了前期对投资、设计阶段造价的控制。
1土建工程造价全过程控制内容
1.1设计阶段工程造价管理
设计阶段的工程造价管理是指在设计阶段，工程设计人员和造价管理人员密切配合，运用科学的方法手段对设计方案进行优化和选择。此阶段需要处理好技术与经济对立统一的关系，以达到有效控制工程造价的目的。设计阶段工程造价管理的重点和核心是设计概算和施工图预算的编制和审查。
1.2施工准备阶段（发承包阶段）工程造价管理
施工准备阶段的重要工作是做好建设项目的招投标及合同的制定及签订。造价控制人员在此阶段的重点与核心工作是编制招标控制价，根据工程实际建立合同的基本框架、拟定合同条款。
1.3施工（项目实施）阶段工程造价管理
建设项目施工阶段的工程造价管理目标是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算范围内，并力求在规定的工期内完成符合建筑工程质量要求的建筑产品。
2土建工程造价全过程控制的问题
2.1投标环节对招标文件涵盖内容理解不充分，风险因素考虑不足
在投标过程中，对于投资方的资金来源及资金连续性提供的保障能力的风险认识不足。导致中标后施工时，资金不到位产生的一系列成本加大及管理失控状态。招标文件中涵盖的施工内容理解不充分，只按清单内容报价，未与设计图纸的内容对应报价，施工图纸内容与清单的差异费用往往在招标文件中一句话概述而过。轻则用利润弥补亏空，更甚者，还会对施工单位造成信誉度不良的非想像的负面影响。
2.2现有制度不完善
当前建筑工程领域中造价管理制度不完善、不系统，会影响建筑造价管理活动的全过程，包括负面影响。在建筑工程领域由于工程造价监督相关的制度不健全，缺乏有效的监管和制约机制，易在没有制度监督的情况下诱发非标准工程造价管理活动的发展。
2.3人员综合素质有待提升
建筑工程造价预算工作不但具有较强的专业性，而且工作范围也较为广泛，需要专业性强且综合素质高的预算人员开展预算工作。但实际上，一些工作人员的专业能力不能满足当前造价预算工作的需求，导致工程造价管理工作无法得到实时监督和管理。同时，很多造价预算工作需要到施工现场进行工作，需要工作人员的积极配合。在此过程中一旦某个数据出现失误，就会导致预算准确性较低，从而对建筑工程造价管理带来直接的影响。
2.4市场因素的影响
市场因素涵盖多方面内容，包括市场行情变化、材料价格波动、经济环境变化等，上述因素会给工程造价造成极大的影响。例如，施工原材料价格出现变动，则会导致工程材料成本上涨，增加企业造价成本。近年来，人工费用呈现出不断上涨的趋势，这也是增加企业造价成本的重要因素[3]。
此外，当前随着建筑行业的快速发展，土地资源日益紧张，导致土地成本大幅度上涨，并且机械租赁、购置需要付出较高的资金，极大地增加了企业建设成本。当前市场处于不断变化的状态，市场因素也呈现不断变化的趋势，最终导致建筑工程造价摇摆不定。
3土建工程造价全过程控制的对策
3.1施工前设计的管理
每一个工程项目都要有一个合理的设计，一个合理的项目设计对工程造价的影响是非常大的，虽然工程设计费用占整个工程项目的1%不到甚至更低，但是它对整个工程造价的影响却是90%或更高，对工程的设计一定要特别重视。同时，工程设计对工程质量也有直接的影响，要采用技术与经济相结合的原则，才能在工程造价管理当中更好地控制住工程总造价。在目前来说，工程设计大多采用招标的形式，对比各项工程设计，选出设计合理、造价低又符合工程项目的质量要求的，便可以采用，通过招标，可以最大限度地避免由于没有对比优化，从而将工程造价提高的现象[1]。
3.2规划设计阶段工程造价动态化管控
规划设计阶段是工程造价动态化管控的重要环节。首先，要认真做好工程项目规划设计方案的招标工作，结合投资决策方案，优选设计单位，保证其资质高、信誉高，确保所设计的施工方案具备较高的科学合理性，满足法律标准及业主要求，避免出现变更现象增加造价成本。其次，在规划设计阶段要重视对先进技术的应用，达到更加理想的设计效果，保证施工的可行性。再次，要积极优化工程设计方案，组织专家组对设计方案进行论证，综合考虑多方面因素进行优化设计，及时发现设计方案所存在的问题，集中展开论证解决，要将价值该工程理念融入其中，最终制定最科学合理的设计方案，控制工程造价[2]。
3.3招投标阶段的造价控制
在招投标过程中，要优先选择施工能力强而且技术水平比较高的建筑施工企业，同时企业招标文件的编制必须科学合理，严格清标程序，详细核对标后分析，对投标报价分析需包括错漏项分析，计算错误分析，不平衡报价分析，综合单价的合理性分析，措施费用分析，安全文明措施费、规费、税金等不可竞争费用的审核。尤其不平衡报价分析是重中之重，其可能会为日后的结算埋下隐患，若存在不平衡报价，要求投标单位必须重新调整综合单价，避免以后发生争端[3]。
3.4控制工程变更
在FIDIC条款当中，对工程变更的定义是设计文件与技术规范的修改，导致合同变更的情况。工程变更有一种强制特征，而且是要求监理工程师签发的工程量。实际施工过程中由于变更、技术规范等，导致工程质量与性质等发生了改变，为了对工程变更进行有效的控制，应该控制单价，加强对变更工程的定价。在合同当中有相同、类似计价项目的时候，原则上按照合同为依据，但是如果合同中没有相应的计价项目，定价的原则就需要做出相应的调整和改变，否则就需要重新协调。当确定新的单价，当单价合理就可以作为合同的基础定价，如果单价不合理，要采取其他的计算方式，确保单价的合理性。这种合同方式无法在投标竞争当中发挥优势，甚至会增加合同结算价格。因此需要综合考虑合同单价、概预算范围来确定工程变更的单价[4]。
结束语
对于建筑工程成本造价管理工作来说，其贯穿于整个项目建筑全过程。企业的经济效益和发展与其密切相关。为此，企业要想最大限度地提高经济效益，就必须分析成本造价超预算现象发生的原因，做到风险可控。采取有效的措施，不断完善工程造价管理体系，才能促进建筑行业的良性发展[5]。
参考文献：
[1]卢晶.论建筑工程项目管理中全过程工程造价控制[J].中国设备工程，2021（07）：268-269.
[2]刘耀芳，徐锦华，王霞.建设项目全过程工程造价咨询管理研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2021（04）：9-11.
[3]杨淑萍.建筑工程成本造价超预算产生原因及解决措施[J].建筑与预算，2021（03）：11-13.
[4]王娟.建筑项目工程造价全过程管理与控制[J].智能城市，2021，7（06）：79-80.
[5]谢淑红.建筑工程预算在工程造价控制中作用及如何发挥[J].营销界，2021（12）：181-182.