滕州市远通公路工程有限公司 山东省枣庄市 277000
摘要：对公路工程进行全面造价评估的过程较为复杂，为了科学开展造价管控，将投资成本限制在合理范围以内，需要将工程的勘察设计、投资决策、竣工验收等环节与造价管理相结合，从多角度入手，保证公路工程质量，进而确保公路工程造价管理具有足够的规范性和科学性。基于此，文章着重分析了公路工程设计时开展全面造价管理工作面临的挑战，在此基础上提出造价管理措施，旨在帮助施工方节约施工成本，提高工程质量。
关键词：公路工程；造价；管理
引言
公路工程具有线路长、建设阶段的材料和人员设备投用量大、成本较高、风险偏大等特征，为了能科学合理地应用建设资金，提高工程质量与效益，加大工程造价控制十分必要。但现实施工中部分施工方为了追赶进度，提前竣工，并未严格落实各项造价控制方法，未能对造价进行动态管控，不利于公路工程效益稳步提升。因此，要建设完善的工程施工全程式造价控制体系，在各施工阶段实施相应的方法措施，动态控制工程造价，将项目建设成本控制在预算之内，最大限度提升资金利用效率，为公路建设事业健康、持续发展保驾护航。
1公路工程造价的含义
公路工程造价是指从项目立项阶段到工程竣工期间，在工程交付使用过程中所发生的全部工程造价。因此，公路运输行业的成本管理贯穿于整个工程过程，即投资决策、可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个阶段。一是有效控制公路技术成本，在项目建设的各个阶段进行深入细致的研究论证，控制好各个环节的成本，实行全过程、全过程定位是公路工程造价的关键内容，是合理确定和有效控制工程造价的关键。公路工程造价的合理确定，是指根据设计图纸、规程和其他基本设计文件，采用科学的计算方法和现行的评估方法，完成对公路路段的最终计算，经国家或者有关部门批准，合理、准确地估算。工程造价是否有效是指工程实际造价在核定的造价限额内，在各施工阶段进行校核，确保项目管理目标的实现，合理利用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
2公路工程造价控制与管理的策略
2.1项目决策阶段的造价控制
在公路工程进行项目决策时，需要结合城市发展的实际情况，结合地区的施工条件以及施工环境来进行多方面分析，在经过科学论证之后，针对项目实施的方案进行判断，从而选择合理的投资行为。这对于整个公路工程的造价控制产生着直接的影响。通常情况下，在工程建设期间出现效益低的问题，这与项目的决策存在着直接的联系。因此为了充分解决造价控制不合理的状况，需要加强工程前期的工作力度，在充分认识到公路工程造价控制重要性的基础上，经过全方位的科学论证选择合适的方案。同时，各部门需要与财务部门进行合作，详细计算整个项目所需要投入的成本，在对经济状况进行全方位评价的基础上，保障工程造价发挥相应的作用。
2.2合理运用价值工程完善设计方案
运用价值工程的宗旨在于提高产品价值和提升现有资源的利用效率，以创造性活动为支撑，为广大使用者提供其主观所需功能的基础上，最大限度提升项目整个生命周期成本的控制效果。价值工程管理理念在实施阶段并不是单纯通过压缩成本提高产品功能，而是基于合理的管理控制过程探寻配置产品成本与功能的最佳方案、建设成本与功能两者的平衡与统一关系。当某工程项目在符合使用功能基础上以后，可以通过选用类型不同的建材、规划设计有差别的结构形式等，更好地控制工程造价，综合比较选择不同设计方案的技术、经济等指标，摸索功能与造价两者的平衡点。在国外部分发达国家中，价值工程理念在公路工程建设领域中广泛应用，但在国内价值工程管理处于起步阶段。投资额度高与复杂性是公路工程的主要特征，成本节约的空间巨大，通过合理使用价值工程进行管理控制，能帮助施工方节约5%~10%的建设资金。
2.3深入研究资料，尽可能降低造价
设计师要结合实际研究该工程的施工建议手册、设计任务书数据以及工程可靠性评估报告。例如，对该工程中的施工设备、材料等进行研究，洞悉所需材料、设备的市场价格，将提高工程质量与节约工程成本作为首要任务，设计部门也可以派出专业技能强的人员对施工现场进行勘察，为全面造价管理提供科学的依据。同时，还可依据公路工程的土壤、地质、水文等基础条件，建立专业的评估团队。可召集其他省份的工作者或专家一起参与到造价管理工作中，消除阻碍全面造价管理工作的一切因素，加强对工程资料的分析，提升施工实效。一方面可以接纳其他省份专业设计人员的想法，另一方面可以努力推进公路系统的工程开发进程。在传统的造价管理模式下，我国的公路项目通常忽视评估环节，使得公路施工变得被动，无形中增加了工程造价。由此可见，提高我国全面造价管理工作水平已刻不容缓。
2.4施工阶段造价控制
施工阶段是工程项目从设计图纸转化为实体的过程，是造价最多的阶段，也是参建方最多的一个环节。因此，在施工阶段必须做好造价控制。首先，必须明确职责分工、任务分工，并全面落实到项目管理部相关人员身上。同时，完成施工阶段工程造价控制工作计划图、详细工作流程图的编制。并根据合同、招投标文件相关内容，确定及调整合同计价方式、合同价格、结算方式等等。其次，必须建立动态控制体系。公路项目建设周期较长，有时可能是几个月，有时可能是几年。因此，为保证造价始终控制在计划范围内，可按照施工进度实施跟踪管理。定期对比分析工程实际花费的费用和计划目标值，一旦发现偏差，需及时找出原因，及时解决。再次，必须减少设计变更。设计变更在工程建设当中在所难免，但必须尽可能严加管控，减少费用支出。明确且严格执行各项设计变更相关的程序、方法，减少不必要的变更。此外，必须加强对工程索赔的管理。根据工程进度在施工当中必须做好每一个施工环节的详细记录，整理施工变更图纸、会议纪要、现场签证等资料，做好保存归档工作，以便为索赔处理提供准确的依据。基于清单报价的计价模式，要求详细核对中标单位的报价清单，加强合同管理及施工现场管理，提高索赔意识。
2.5竣工决算阶段
2.5.1制定项目结算书
在公路施工活动结束后，参照施工实况与建材价格，有针对性地调整定标预算。如依照项目各个月份进行的签证、调整与结算文件确认单，制定科学合理的项目结算书等，严格依照现行要求进行审核。
2.5.2关注项目结算审核
审查公路施工成品与设计图纸要求的相符性、项目是否达到预设的质量要求和施工标准、完工量是否符合项目结算量、设计变更手续的完善性与否、调整后的单价是否符合合同要求等，特别是要加大对施工索赔的审核力度，保障工程索赔的正规性、合理性。
2.5.3贯彻落实工程结算责任机制
综合多方面因素剖析超支、节支的具体原因，明确相应责任归属范围，认真贯彻落实奖惩机制。针对不符合设计要求的超支问题，应对施工方在资金方面进行适度处罚；对施工实践中积极有效实现节支的单位给予一定奖励，发挥楷模作用，进一步提升工程造价控制效果。
结语
公路技术成本的控制和管理是一项系统的工作，贯穿于工程建设的全过程，涵盖了工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切联系，道路施工过程中采取综合措施，严格管理决策。项目核准与执行之间的任何联系，应努力降低项目成本，以提高资金的历史效益，合理利用有限的建筑资源。
参考文献：
[1]张攀辉.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].工程技术：文摘版，2015（51）：217.
[2]巩晓妮.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].投资与合作，2013（12）：229.