阿克苏鸿业工程咨询有限责任公司 新疆阿克苏 843000
摘要：近年来，随着社会的发展，水在各种领域的广泛利用，水利工程建设已经社会发展的重要领域，它的发展不仅仅是我国基础设施的进一步完善，还体现出我国对资源的可持续发展理念。由于水利工程建设是一项难度大、要求高、耗时长的一项工程，所以需要对它的安全生产需要很多因素去考虑，为了降低后期在施工中的安全风险，尽可能推动水利工程建设的有效实施，这样才能提高我国水利工程建设的水平和质量。
关键词：农村小型；水利工程建设；管理现状；模式创新
引言
水利工程的主要作用就是对水资源进行合理的调配，确保水资源能够得到合理利用，并改善国内各个地区水资源分布不均匀的问题。虽然我国对水利工程的建设投入不断增加，在一定程度上缓解了水资源的供应压力，但是水利工程的建设过程比较复杂，很容易出现各种各样的问题，难以保证水利工程的整体质量，进而影响到水利工程的正常使用，甚至影响到周边居民的日常生活。基于这种情况，需要强化水利工程建设质量管理，确保水利工程的整体质量，且必须落实人与自然和谐共处的原则，从而促进水利工程朝着更好的方向发展。
1农村小型水利工程建设管理现状
①制度不完善。任何工作的有效实施都需要一定的制度保障。但是目前多数水利工程建设过于注重建设，忽视管理，并且管理工作缺乏制度保障，无法充分落实。②管理理念落后。目前，我国水利工程假设管理仍存在诸多不足，体现在管理观念滞后，不具备创新意识等，对管理效能产生了不良影响。③安全问题突出。水利工程施工中，专业技术人员匮乏，很多施工人员未通过专业培训便上岗，对相关知识了解较少，技术不够熟练，同时安全意识淡薄，导致安全隐患问题频发，对其生命安全造成了严重威胁。还有一些企业为了缩短工期，提高效益，没有做好防护措施，导致施工现场安全隐患问题严重。
2农村小型水利工程建设管理模式创新
2.1工程建设质量制度体系
建设质量制度体系包括设计方质量制度体系和施工方质量保证制度两个部分，需要做好建设质量制度体系建设工作，为水利工程质量建设管理提供有利基础。总结起来，工程建设质量制度体系的要点如下。①设计方质量制度体系。充分把握好相关规定的要求，并做好质量设计，之后在实践活动中进行质量检验。为保证设计方质量制度体系的完整性，需要做好质量详细设计、质量设计问题研究、质量内部评估、质量设计策划、质量信息反馈、质量方案设计等多个阶段的工作。在进行设计方与监管方的质量回访、经济激励和质量外部评估时，应重视各种物资、资源及信息的传导等各环节的有效衔接。②施工方质量保证制度。不断完善工程施工体系，达到控制工程施工过程的目的，从而确保工程建设的整体质量。确保工程施工处于受控的状态，可以促进工程施工的顺利进行，且可以构建完整的工程施工体系。同时，需要重视对工程施工过程的质量控制，及时发现质量问题，采取有效措施进行质量提升。
2.2制定严格规范的管理条则
由于安全生产管理工作对水利工程建设的顺利实施十分重要，所以水利工程建设需要严格规范的管理条则来提高各项工作的实效性。第一，安全生产管理工作中需要制定严格的奖惩制度，如有工作人员违反条则的现象出现，要按照惩罚制度进行合理的处罚，所以奖励力度也是相对应的，这样做可以明确违规界限，还可以激励工作人员努力工作。第二，也要明确安全生产管理工作中每个环节的负责人，只有明确主体责任，才能切实将每项工作落实到位。第三，在遵守管理条例时，要考虑每个水利工程建设的不同特点，然后再对安全生产工作进行科学合理的设计、分工，从而在施工前期将安全风险降到最低。
2.3注重安全管理
安全是开展一切施工活动的前提要素，施工人员必须要具备安全意识、应急能力，通过现场安全监管，保证施工活动开展的顺利性。
①培养员工安全意识。水利水电工程施工阶段，工作人员作为重要的执行者，是否具有安全意识直接决定着施工安全性，因而，通过培训活动有助于帮助管理工作人员认清危险源，比如用电安全、车辆运输等，以车辆运输安全为例说明，水利水电工程的建设区域地质条件比较复杂，如果处于地形复杂、边坡狭窄等区域，驾驶人员必须做到小心驾驶，降低安全风险，有计划的对驾驶人员进行安全教育，定期检测车辆的安全性能，在施工现场挂上警示标志，对工作人员起到安全警示作用，从而减少安全事故的可能性，保证施工顺利进行；②加强现场监管。强化现场监管是降低施工风险的重要举措，同时对规范施工流程具有重要意义。另外，需要加强施工人员的安全防护，确保员工处于安全生产作业环境中，保证现场用电、用水及机械使用的安全性，为实现工程建设的质量目标奠定基础。
2.4完善成本控制流程
一是加强合同控制。将合同规定成本作为工程建设计划成本，按照成本标准控制实际发生成本。合同中的成本具有实用性，双方会对工程中的各部分成本进行分解，让成本规划更细、更好地为施工成本控制作出贡献。二是保证预算定额的标准性，通过制定工程预算作为成本控制标准。科学的预算定额标准可以直接反映水利工程建设的成本，且预算定额并非一成不变，要根据工程实际情况灵活进行调整。三是制定实物消耗控制标准。根据具体的施工技术水平、管理水平编订实物消耗量，并根据预测消耗量控制实际消耗量。四是科学选择成本控制与核算方法。由于不同的成本控制方法优势不同，很多企业盲目地同时使用多项标准，但也增加了计算繁琐度以及资金投入，得不偿失。
2.5进度监控方面
水利工程施工进度监控是结合施工中的成本指标、形象进度、单项进度指标、关键点等展开针对性监控。实时采集施工现场的进度信息，与进度计划时间对比，计算二者的差异并分析原因，如果施工进度缓慢，要组织参建部门共同提出追赶进度的办法。采用精细化进度管理措施，对各个项目部分进行分别监控，找出容易拖延周期的环节，制定提高施工效率的措施，提前做好充足准备。
2.6坚持以人为本发展观，优化人力资源
在水利工程建设管理工作过程中，需要时刻坚持以人为本的管理观念，加大对工作人员的管理力度，保证施工人员和管理人员综合素质的不断提高。在新时期背景下，相关工作人员需要结合水利工程的具体情况为施工人员组织培训活动，培训内容主要包括技术技能培训和安全知识培训，从而提高其专业水平，强化其安全意识，保证管理工作的顺利进行。同时还需要落实考核机制，加强对安全施工、文明施工的重视；加大对管理人员的培训力度。
结语
水利工程建设关系农田灌溉的质量及农产业经济的发展，可采用小型农田水利工程，以灵活多变的方式应对不同农田的水利工程需求。因此，可依据小型农田水利工程中存在的各类问题，结合地区化的规范要求，及时与设计院沟通，确定水利工程建设的规范方式，分析水利工程建设的管理基本质量要求，不断提升水利工程建设的专业性，降低水利工程设计施工质量对后期农田灌溉的影响，及时提出整改思路，制订有效方案，促进我国水利工程建设技术水平的提升，推动我国农产业经济的发展。
参考文献：
[1]马焱燊.小型农田水利建设管理中的问题与对策[J].南方农机，2020，51（8）：81.
[2]常先友.小型农田水利工程管理问题和解决措施[J].河南水利与南水北调，2020，49（7）：22-23.
[3]高玉萍.浅析小型农田水利工程管理的问题及解决办法[J].农村经济与科技，2020，31（12）：42-43.
[4]王建珍.小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].农业开发与装备，2021（1）：72-73.
[5]张广慧.水利工程施工建设进度管理与成本控制研究[J].水能经济，2017（8）：101-103.