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摘要：随着我国经济的进步，我国工业也有了很大发展，工业生产中污水处理问题引起重视。在中国经济的飞速发展并进入新常态的背景下，大力发展环保产业，既是防治环境污染、改善生态环境，发展循环经济和加快推进生态文明建设的需求，也是调整经济结构、转变发展方式的必然选择。随着“十三五”规划中新一轮污水项目全面铺开建设，文章对乡镇污水处理厂项目建设进行过程中暴露出各类管理问题进行分析和阐述，建议采取有效措施来解决这些问题，提高污水厂项目乃至环保项目建设管理水平。
关键词：乡镇；污水处理厂；建设运行；思考
引言
在乡镇污水处理领域，目前关于乡镇污水处理厂项目建设进度管理的研究很少。但在实际应用中，乡镇污水处理厂项目施工进度管理大多采用粗放式的管理模式，对项目细节缺乏关注，未采用较为科学的进度管理方法。为此，对污水处理厂工程施工进度控制与管理进行换究。
1乡镇污水处理厂项目建设管理存在问题
1.1污水处理厂分布不合理
我国的国土面积十分宽广，但是东西部地区的人口密度差异性较为明显，因此很多乡镇都存在污水处理厂建设位置的差异性。一些乡镇对于污水处理厂的建设并没有进行全面的统筹管理，导致污水处理厂的位置分为十分不合理。虽然污水处理厂的建设能够解决污水处理的问题，但是排水的情况却管理较为松散。随着我国经济的不断发展，污水处理有了更高的要求，因此污水处理厂的分布有了更加重要的作用和意义。从我国目前污水处理厂对污水进行处理后的水资源，所采用的主要是排入自然水体的方式，这使得水资源的利用并不充分。从污水处理厂的污水处理情况来看，整个过程所消耗的能源是巨大的，这对于很多小型的污水处理厂来说，投入的成本比较高，无法实现长久的健康发展。我国的西部地区本身人口密度比较小，对于污水处理厂的建设重视程度不足，因此污水的处理情况并不理想。对于污水处理厂的分布和建设，需要从实际的情况入手，逐步提升污水处理厂的建设规划水平，实现污水处理厂分布的全面调整。
1.2项目建设缺少稳定的资金保证
作为市政公用设施，按照国家法律规定乡镇污水处理厂的产权必须由政府所有。但污水厂建设所需资金较大，一次性拨款几乎不可能，以往BOT项目基本都是逐年返还建设资金，但随着社会的发展，政府财政各方面如医疗教育等支出同样增多。在绿水青山迫切需求下的提标扩容及新建污水设施的项目不断上马，政府建设污水设施的资金不足问题显得尤为突出，也因此促进了社会资本加入到污水项目的建设中。以污水项目PPP模式为例子，在“稳增长”和“水十条”的宏观背景下，前段时间国内也掀起了污水处理PPP项目的热潮。但是PPP项目在我国落地初期，因为大家不了解PPP项目的特点，政府参与部门责任不明晰，没有相关法律法规可依循，各种利益关系错综复杂，导致了很多污水PPP项目在建设过程中半途而废。当然，伴随着一些大型环保企业的破产，政府对PPP模式越来越重视，逐步出台了各层次的PPP政策，才真正意义上规范了PPP模式在污水厂项目建设中的应用。其本质原因是，PPP项目的本质是社会资本方出资代替政府投资，对于资本方来说是个短时投资长期收益的过程，并且PPP项目实际的利润并不高，只有通过较长的运营才能真正达到最初的收益预期，具有较大的风险性。同时，因为建设过程中需要大概项目总投的30%作为资本金融资，因此企业自身需要有良好的收入板块，政府方和企业自身都需要了解的营业收入、利润收入及现金流情况，也导致了社会资本对待污水PPP项目变得更加谨慎。
1.3乡镇污水运营管理存在问题
我国污水厂运营管理模式主要是传统的事业单位运营管理模式和市场化运营管理模式2种，市场化模式包括公有水务公司运营模式、BOT运营模式、TOT运营模式和托管运营模式。在实际项目运行过程中，一般需将各种模式混合应用以达到较优化的运行效果。
我国乡镇污水处理设施运行维护较差，一些处理设施初期运行时效果较好，但是后期缺乏专人管理和维护，管理人员技术力量也相对薄弱，导致污水处理设施运行情况变差。污水管网“重建设轻管理”的情况普遍存在，管网设施运行管理体制存在一定问题，已有管网的维护管理薄弱，没有形成科学、系统、周期性的机制。
2完善我国乡镇污水厂项目建设管理的相关策略
2.1加强污水处理厂的建设
为了充分发挥出污水处理厂的重要作用，需要实现区域性污水处理厂的综合性管理，逐步加强污水处理厂的建设管理力度。我国目前在进行快速的乡镇规划建设，因此乡镇的规模在不断的拓展。为了更好的做好乡镇污水的处理，需要针对正式的发展规划，逐步建立统一管理的污水处理厂，充分发挥出污水处理厂的重要作用。对于所建设的污水处理厂，需要首先从选址入手，做好区域性污水流动的管理，加强建设规划，确保有充足的资金保障污水处理厂的后续建设与应用。污水处理厂的综合性建设，并不是说单一污水处理厂的规模提升，而是从区域性污水处理需要入手，全面实现区域污水处理厂的综合性管理，提升范围内污水处理厂的管理力度，实现统筹管理，更好的满足节能环保的要求。
2.2政府部门优化职能并制定利好政策
由于污水处理厂项目涉及的部门较多，应由污水厂项目的主管部门承担污水厂建设的统筹、协调、监管、考核责任，发展改革、财政、规划国土、交通运输等相关部门按照职责范围，根据中央的政策结合地方施政特点，合力推动并优化污水设施建设程序、筹融资和管理等各方面法律法规及利好政策的出台。另外，按照一体化发展要求和乡镇总体规划，职能部门应进一步对乡镇污水设施建设进行专项规划，深化规划成果，提高规划的科学性和可实施性。同时，要根据经济社会发展、污水排放和治理等情况，按照轻重缓急，及时制定切实可行的污水厂及其管网的建设年度实施计划，逐年推进工作目标的实现，这样更有利于乡镇污水处理厂的建设管理，促进污水处理和环境保护事业的发展。
2.3建立质量监控机构和质量监管责任制
为了保证在实际施工过程中，严格对于施工全过程进行精准化的控制，要根据污水处理厂施工特点，由项目部成立专门的项目经理负责整个质检部门，在联系和沟通了专业的质检工程师的基础上，各作业队要设置专门的质检员来保证整个质量监管机构的实际工程。始终要工质量处于受控的状态，并对施工质量落实到监管责任制，每一处施工都要找准具体的施工人员，让每一个施工人员都能够具备施工质量控制的意识。
2.4具备设备运营经验的管理人员应提早介入项目
设备安装是污水处理厂由工程建设顺利过渡商业运营的关键，设备的安装管理的好坏关系到污水厂是否能正常运行。因此在土建过程时，业主方应要求施工单位详细了解有关的工艺技术和设备预埋情况，及时与设计单位及业主方进行沟通。同时，运营单位提前介入工程建设可以让运营管理者了解工程项目设计、执行情况及设备设施的薄弱环节等信息，提出运营需求并有效落实到设计变更图中，对未来运营服务安全、高效、低成本运作有着重要作用。最后，从监管的角度而言，业主方应要求监理配备具有相关经验的的监理工程师，在进行污水管道及设施设备功能性试验时，参建各方应陪同参与见证和签字确认，防止设备安装单位敷衍了事。
结语
综上所述，污水处理厂作为乡镇基础设施及公益建设项目，对水环境的改善发挥着重要的作用，首先需要加强对于污水处理厂运行过程中的实时监控，增强施工质量，完成全过施工监管工作。
参考文献：
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［2］林飞.乡镇污水处理厂建设和管理中存在的问题及对策［J］．四川水泥，2020（04）：114.
［3］王靖宇.浅析广东省PPP模式推进农村生活污水处理设施建设的现状和建议［J］．广东化工，2019，46（01）：118－124.