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国土资源信息化建设的问题和对策分析

发表时间：2021/6/16 来源：《城市建设》2021年6月作者：李阳

[导读] 近年来，我国的信息化建设的发展迅速，为进一步提高国土资源信息化管理水平，实现科学化、规范化、高效化和精细化的国土管理。从国土资源管理工作的实际需求出发，理清国土资源管理各业务之间的逻辑关系，将国土资源管理所涉及的所有各类信息进行有机整合，并利用GIS与空间数据库技术，建立国土资源信息管理系统。

黑龙江省大庆市自然资源局李阳 163000

摘要：近年来，我国的信息化建设的发展迅速，为进一步提高国土资源信息化管理水平，实现科学化、规范化、高效化和精细化的国土管理。从国土资源管理工作的实际需求出发，理清国土资源管理各业务之间的逻辑关系，将国土资源管理所涉及的所有各类信息进行有机整合，并利用GIS与空间数据库技术，建立国土资源信息管理系统。实际运行表明，对于规范和共享国土资源业务数据，提升国土各部门工作效率及促进部门之间信息化水平具有重要的意义。
关键词：国土资源；信息化建设；问题；对策分析
        引言
        进入信息时代，国土资源管理面临新形势、新要求，必须紧跟形势发展，紧扣时代脉搏，紧贴工作实际，推动国土资源管理模式创新，确保信息化背景下国土资源管理工作高效化。
        1建设目标
        国土资源数据量庞大、来源多样，相关部门在业务工作中需要实时掌握土地“批－征－供－用－查”的业务流程进度，迫切需要国土管理的科学化、规范化、高效化和精细化。综合我国国土资源信息化现状以及各部门业务需求，系统建设具有以下目标：建立“一张图”国土资源核心数据库，集成相关数据，覆盖全区的基础性、专业性国土数据，并对国土管理所有数据进行格式转换、坐标转换、投影变换和拓扑检查等预处理，形成格式统一、坐标统一的国土资源“一张图”管理数据库，并实现国土业务数据的实时更新。基于开发的国土资源信息管理系统，并可靠应用于土地规划、建设用地审批、储备用地供应、耕地占补平衡、矿产开发、执法检查等国土行政管理工作中，为保障土地供应和减少违法用地提供技术支撑。
        2国土资源管理信息化的现状
        国土资源管理工作对于国计民生产生直接的影响，对于国家经济的可持续发展有着紧密的关联。首先应该明确新时代信息化背景下国土资源管理的目标要求，有了明确的目标方向，才能在有关工作落实中达到预期的效果。对于国土资源管理工作，我国始终将社会发展及国土资源管理的具体要求作为整体目标，利用先进的科学技术手段建立相应的智能化和功能较为完善的国土资源管理系统，有效地提高国土资源管理部门职工的工作效率，同时也加强了资源管理工作的质量。在实际的运行中仍存在一定的问题，由于信息化水平较低，处于发展的初级阶段，部分工作还需要人为的进行完成，对于数据采集处理水平有待提高。国土资源管理部门管理层缺乏对国土资源管理信息化的重视，造成国土资源管理系统如同摆设，不能发挥信息化系统应有的作用，也不利于工作人员对相应工作进行管理。由于我国地理环境比较复杂，土地面积范围十分广阔，给管理工作带来巨大的挑战。因此，信息化的管理系统也要不断加强数字化信息的积累，对于目前滞后的数据更新能力，还要针对底层的土地资源情况进行实际正确的了解。以上问题的产生对信息化建设有着直接的影响，只有在实际的实施过程中，将国土资源管理系统建设中存在的有关问题进行解决，才能够更好的促进国土资源管理工作水平的不断提高。
        3信息化背景下国土资源管理模式创新策略
        3.1构建国土资源信息管理平台
        从思维观念、系统设计、技术支撑、硬件保障、制度规范、人才培养等多方面统筹推进，多管齐下，综合施策，使信息化背景下国土资源管理模式创新，高起点布局，高质量展开。国土资源信息管理平台定位是主要面向百姓群众，贴近百姓生活，为百姓提供便利服务，可设置“信息资讯”“政务公开”“为您服务”等版块。

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其中，“信息资讯”板块可分设“政策解读”“热点追踪”等内容，“政策解读”定期转发专家对党中央和上级国土资源方针政策的权威解读，也可在特定时段推送相关政策信息；“热点追踪”用于转发《人民日报》等媒体对国内外自然资源时事热点的报道、评论文章。“为您服务”板块可分设“日常服务”“民主监督”“使用指南”等内容，其中“日常服务”提供自然资源登记、查询等服务；“民主监督”提供“发起投票”“问卷调查”“我要吐槽”等服务；“使用指南”提供服务使用指南、手机和微信使用操作指南、查看往期等服务。
        3.2完善国土资源信息管理制度
        法规制度缺失是信息化背景下国土资源管理模式创新面临的重要问题之一。没有法规制度这个压舱石、定盘星，信息化背景下国土资源管理模式创新便成了无头蝇，没有方向直打转。新的方法手段取代旧的办法，总会有个过程，在这个过程中，一定要对相关的事用法规制度的形式进行明确，避免发生不必要的问题。通过建立完善的制度机制保证体系，可以引导更多的单位参与到国土资源管理模式创新当中来，推动国土资源事业健康持续发展。可以按照试点—试行—推广的思路抓信息化背景下国土资源管理模式创新，逐项明确具体程序、方式、范围、时间，让其他单位一看就能懂、照着就会做，有效增强信息化背景下国土资源管理模式创新的规范性执行力。
        3.3培养国土资源信息管理人才
        推进信息化背景下国土资源管理模式创新，人才先行。要把培养一批精干的国土资源信息管理干部作为信息化背景下国土资源管理模式创新的着力点。各级自然资源管理干部要加强学习计算机、数据库、网络技术、云计算、大数据等信息化知识，掌握信息化技能，提高信息化能力。政府职能机关要定期组织相应的培训，提高培训质量，减少繁文缛节，紧盯问题，抓住要害，下功夫提高业务水平。要强化信息化背景下国土资源管理模式创新的用人导向，对信息化背景下国土资源管理模式创新不力的要及时指出问题并依纪问责，对创新开展信息化背景下国土资源管理模式创新工作有突出贡献的要大力表扬。要加强考评，开展全时段、全要素、全系统信息化背景下国土资源管理模式创新效果考核，在实案化条件下检验工作成效，确保信息化背景下国土资源管理模式创新主线不偏、作用不减。
        3.4组织国土资源信息管理评估
        信息化背景下国土资源管理模式创新是一项复杂而庞大的工作，信息化背景下国土资源管理模式创新形成广泛影响也不是一朝一夕可以完成的，需要政府自然资源部门在不断的实践和探索中理性评价、不断优化、持续提升。评价过程中重点把握以下原则。1）整体性原则，不能简单、局部、孤立地去评价某一部分、某一阶段、某一环节、某一活动所表现的能力，相反，我们应运用宏观思维，站在全局的高度，整体衡量利弊，避免以偏概全。2）科学性原则，绩效评价力求采用科学的思维和方法，切实使评价能反映信息化背景下国土资源管理模式创新的客观规律和内在联系，真实客观、有理有据地反映信息化背景下国土资源管理模式创新绩效水平，使能力评价活动真正成为支持决策、优化策略的科学依据。3）简易性原则，及时快捷地产生评价结果，以保持较高的时效性和快速决策。
        结语
        为了确保国土资源管理信息化水平的不断提高，要切实做好国土资源管理信息化各项措施的有效实施。不断加强自身的信息化建设，积极完善和创新相应的管理工作方式，为实现国土资源开发与管理的规范性、有效性和科学性，促进社会的全面建设和不断发展不懈努力。
参考文献
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