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全过程工程咨询在项目投资中的价值体现

发表时间：2021/6/16 来源：《城市建设》2021年6月作者：崔守刚

[导读] 全过程工程咨询是提高工程建设管理和咨询服务水平，保障工程质量和投资效益的重要举措。通过近几年的实践和探索，其价值体现在可从提高项目专业化水平和内在服务质量角度推动咨询业务的整合，为建设单位提供高匹配性、定制化的综合性咨询服务。促进了工程咨询单位相关业务与时俱进，业务量持续增长，推动工程咨询服务业高质量发展。

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摘要：全过程工程咨询是提高工程建设管理和咨询服务水平，保障工程质量和投资效益的重要举措。通过近几年的实践和探索，其价值体现在可从提高项目专业化水平和内在服务质量角度推动咨询业务的整合，为建设单位提供高匹配性、定制化的综合性咨询服务。促进了工程咨询单位相关业务与时俱进，业务量持续增长，推动工程咨询服务业高质量发展。
关键词：全过程工程咨询；项目投资；价值
        1引言
        全过程工程咨询服务是指在项目投资决策、工程建设、运营管理过程中，为建设单位提供的涉及经济、技术、组织、管理等各有关方面的综合性、跨阶段、一体化咨询服务。2019年3月15日，国家发展改革委与住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），明确“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”“探索工程建设全过程咨询服务实施方式”等。全过程工程咨询是深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革的产物，在满足建设单位多样化需求、解决工程咨询市场供需矛盾，大力发展以市场需求为导向等方面积极探索和创新，可以有效推动工程咨询服务业高质量发展。
        2全过程工程咨询的作用
        2.1促进投资决策科学化，提高项目价值
        项目投资决策环节是项目建设过程中最重要的环节，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资、实现项目目标影响巨大。项目实行全过程工程咨询，使综合性咨询得以实现。咨询单位接受投资人委托，就投资项目的市场、技术、经济、环保、能源、消防、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求，对项目进行统筹分析和论证，为投资人提供决策依据和建议。咨询团队由各专业咨询工程师参与组建，由项目总咨询师统筹安排，分工合作，极大提高了服务质量和项目品质，避免了多个单一咨询团队可能出现的管理盲区和缺陷。全过程工程咨询可以解决自管模式缺乏专业性以及单一咨询的局限性问题，从整体和全局考虑问题，采用运营技术和管理手段，可促使项目投资达到较高性价比。全过程工程咨询企业对咨询成果质量终身负责，这样就避免了出了问题后无人负责的局面，督促咨询企业提高服务质量。
        2.2助力向价值发现型、价值创造型财务管理转型
        在项目前期，咨询企业可以编制融资方案，根据国家现行的财税政策和项目概算等条件，计算建设项目的财务效益，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断建设项目的财务可行性。项目建设过程中，咨询企业充分、及时地掌握项目进程及施工状态，协助项目推进和建设质量为基础进行预算及资金分配，避免管理与项目建设脱节，保证企业资金正常运转，避免资金分配不均，而管理上的高效与快捷也能够帮助企业降低管理成本，并通过合理化资金调配，实现项目总成本降低目标。
        3全过程工程咨询在项目投资各阶段的价值体现
        3.1决策阶段
        传统投资项目在决策阶段，建设单位普遍将项目立项、可行性论证、职业病危害预评价、安全预评价、节能审查、水影响评价审查、环境影响评价、招标代理等前期咨询工作分别发包给不同的咨询单位完成。由于各咨询单位在各阶段、各专题服务过程中存在信息不对称、沟通不顺畅等，导致建设单位核心关切连续性差、咨询成果相对割裂等问题，不利于项目咨询做细做深。对于建设单位，最大的难题就是需要综合取舍各咨询单位“碎片化”的咨询意见，而其往往由于项目建设实施经验不足，缺乏此类综合能力。

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同样，项目出了问题，责任又往往推到对应的某个提供“碎片化”咨询意见的单位上，缺乏有效的权责对应机制。从而导致项目发生系统性风险增大，易发生较大的技术失误和经济损失。例如某外延片建设项目，因建设单位无相关经验，将本应编制环境影响报告书误按环境影响报告表编制上报，导致评审后需重新编制环境影响报告书进行报批，开工时间因此延迟至少两个月，造成了一定的经济损失。
        而采用全过程工程咨询模式，全过程工程咨询单位在前期配合建设单位开展需求调查，运用专业知识和类似项目经验，促使建设单位明确项目建设的实际需求，协助建设单位规避项目投资中不可行、不合理的方案。同时由于全过程工程咨询单位比较早地介入到整个项目中，可以确保专业咨询贯穿项目投资整个过程，运用相对全面的专业知识和项目经验，统筹各咨询方的需求与建设单位进行统一对接，可确保项目各类数据的一致性、方案的合理性，并可以从始至终贯彻建设单位的核心关切。同时因该阶段的项目调整对项目投资的影响最小，还可以及时发现项目实施过程中的执行偏差，便于及时调整优化来提高项目的可行性，最终实现建设目标。
        3.2设计阶段
        设计工作直接影响项目使用功能、项目投资、项目进度以及现场施工便利性和可行性。约60%的工程费用是通过工程设计所确定的工作量进行实施的，故工程设计成果直接决定了项目投资的规模。
        在设计阶段，全过程工程咨询服务可以利用将设计与造价咨询相结合来控制工程造价。在这个阶段，全过程工程咨询团队可以凭借丰富的项目经验，从建设单位角度运用专业知识向设计团队提出合理的限额设计要求，并通过造价咨询协调限额设计的方式来确保设计阶段的成本控制。从而可为建设单位提供高质量的设计咨询服务。
        全过程工程咨询团队有经验的工程管理人员应尽早参与到工程设计中，将施工经验尽可能的融入到项目设计中，并协调设计团队与建设单位进行方案的经济性比较，最大限度满足当地规划指标、建设单位使用需求等。设计方案确定特别是在桩基选型、基坑围护方案、机电设备方案等方面，协调设计团队进行方案对比，综合考虑建造费用、工期要求及运行成本等因素，力争实现工程项目较低的全寿命周期费用。
        3.3施工阶段
        项目施工过程中的进度、质量、成本目标之间存在互相制约关系。传统项目施工过程中，监理在工程质量方面承担较大责任，而进度目标与成本目标通则过建设单位推进，经常出现建设单位主抓的进度与监理单位主抓的质量之间产生矛盾。面对这个问题，全过程工程咨询团队则可充分利用专业的项目管理经验协调施工单位对施工进度计划进行优化和调整，促使施工单位在保证项目质量的前提下满足建设单位对施工进度的调整要求。在施工阶段成本控制方面，全过程工程咨询可将监理与造价咨询专业负责的内容清晰划分、避免重复，由监理单位负责确认现场实际发生工程量，由造价咨询进行审核。由于全过程工程咨询在专业之间存在良好的信任度，所以可以充分保证成本控制的有效性。。
        4结束语
        全过程工程咨询在项目投资中发挥了重要的统筹作用，在咨询团队的精心策划下，通过对项目的各阶段程序文件、建设进度与质量等各方面要求作出合理的规划，协助建设单位理顺项目各阶段工作。让专业的人做专业的事，并把专业的事持续精进的做下去，可在项目投资过程中发挥更大的价值。
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