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市政工程造价成本上升的成因及控制分析张涵

发表时间：2021/6/16 来源：《城市建设》2021年6月作者：张涵

[导读] 随着市政工程规模的不断扩大，国家对市政工程建设的重视力度日益增强。由于涉及的项目范围广，资金的使用应严格分配。各市政工程建设预算应事先进行分析，为了长期促进市政工程的发展，有必要对市政工程造价增加的原因进行分析，并找出控制造价增加的方法。文章主要探讨了市政建设成本增加的原因及控制策略。

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摘要：随着市政工程规模的不断扩大，国家对市政工程建设的重视力度日益增强。由于涉及的项目范围广，资金的使用应严格分配。各市政工程建设预算应事先进行分析，为了长期促进市政工程的发展，有必要对市政工程造价增加的原因进行分析，并找出控制造价增加的方法。文章主要探讨了市政建设成本增加的原因及控制策略。
关键词：市政工程；造价成本；控制策略
        引言：由于市政工程的各项构成环节对于我国经济社会整体发展均有较大影响，因此，重视控制市政工程成本，对于提升市政工程建设与管理水平有着十分重要的意义。实践中需要通过分析找出导致市政工程造价上升的原因，据此采取对应控制方法，有效降低市政工程造价成本。
        1.市政造价成本上升的现状
        随着我国对于市政工程建设工作的重视力度不断加大，相关部门出台的有关文件，使部分市政工程造价得到了有效控制。比如，厦门市在调查和测算全市建设工程材料价格的基础上编制的《厦门市建设工程材料价格》就有效控制了市政工程造价。不过，从整体上看，目前市政工程造价成本控制管理工作仍存在一些问题，这些问题在一定程度上导致市政造价成本上升[1]。
        2.市政造价成本上升的原因
        2.1市政工程项目变化多样
        随着社会经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，对于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程项目的多样化，增加了工程数量，除了道路、桥梁、园林等初期基础设施外，增加了人们日常的娱乐、健身场所。对创建全新的市政工程的项目，其不适用于传统的市政成本会计制度，由于无法控制缺口，市政成本将会增加。
        2.2市政工程建设中材料成本过高
        在市政工程建设中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造价中材料成本占有较大的比例，相关部门主要采购市政工程所需材料，其材料的购买成本可能会超过市场的平均值。由于市政工程对质量要求高的特殊性，会将价格放在次要位置；采购管理的制度没有完善，有可能增加材料的采购成本。
        2.3在项目施工中团队协作性差
        当市政的施工单位在进行施工时，施工效率对施工的进度和工程的造价有直接影响，如果施工单位缺乏团队精神、协作性差，施工环节均独立开展，会带来不必要的工作，对项目的进度有所影响，降低工作效率[2]。
        2.4缺乏先进的管理理念
        对于规划和在创建的市政工程项目，基本是相关部门直接投入相应资金，目前一些企业没有重视市政对工程的运行、产生的相应成本费用，对成本的控制较为不利，因此，市政工程建设中，须加强综合管理，以市场为导向。由于受传统观念的影响，在市政工程项目的规划建设过程中，我国现阶段无法有效提高整体造价水平。在市政工程项目的成本管理中，目前管理形式过于单一，很多资源被浪费，给市政的施工项目造成一定的影响，使施工进程难以正常推进。
        3.市政造价成本上升的控制措施
        3.1项目全过程动态管理
        3.1.1设计阶段成本控制方法
        市政工程设计阶段中的招投标文件标志、施工方案设计、施工图纸设计、预算编制等工作，均会影响整体市政工程的造价成本，为此，造价人员需做好市政工程设计阶段的成本控制工作，从市政项目开始阶段便进行科学有效的造价管理。在具体成本控制过程中，如果建筑企业专业能力不足，或为进一步确保施工阶段各项工作开展的规范程度，可聘请专业人员完成招投标文件编制等相关工作，或者是对相关工作进行综合评审。
        3.1.2招投标阶段成本控制方法
        从业主角度来讲，为做好招投标阶段成本控制工作，需结合市政工程实际需求，对施工现场和地质条件进行科学考察，这样能基本掌握市政工程施工信息。

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此外，在招标过程中，业主不能一味按照最低价竞标原则进行，而是需考虑到投标企业的财务能力、专业水平、业界口碑、技术水平等诸多因素，以合理确定中标企业，避免出现恶意低价竞争行为。
        3.1.3合同签订阶段成本控制方法
        合在招投标过程中，个别企业为中标可能会刻意降低报价，这会造成工程清单的不真实性。为杜绝这种现象，造价人员不但需做招投标工作，还需事前通过签订合同的方式控制造价，在合同条款中明确规定变更相关事宜，以加大对变更的审核力度。
        3.1.4施工阶段成本控制方法
        作为造价人员，需做好施工阶段的造价成本控制工作，对施工图纸进行详尽的阅读和分析，查明施工方案、招投标文件以及施工总量的资料分析，对工程施工展开全面的管控，提升审查、计量、支付等工作的工作效率，确保资金的应用率。在市政工程造价管理工作中，造价人员需全面了解相关法律和规章制度，采取的任何成本控制方式均需在法律和制度的允许下进行。此外，在市政工程施工阶段，造价人员需积极了解施工材料的市场变化信息，以预测造价变动，尽量将这种变动控制在允许范围之内。
        3.1.5竣工阶段成本控制方法
        在工程即将结束的竣工阶段开展造价的管理，具体的方法如下。首先，对工程进行总体施工量进行审核，特别是在竣工的图纸及其他竣工资料上，结合当前已知的资料内容核算工程量，并将其与设计阶段的图纸要求相对比，查找与其存在差异的问题点。其次，审核施工材料的实际应用量与价格是否存在差异，找出是原材料的价格波动还是相关的施工人员的投机取巧所造成的差异。再次，对施工全过程中的签证、收费清单以及相应的工作记录进行数据上的比对和分析。
        3.2加大推行限额设计的力度
        设计阶段是整个项目造价成本的重要依据，需要在市政工程建设中加大推行限额设计的力度，重视依据预算投资资金的限额来展开初步设计，然后再具体将设计的投资额度与工程施工量细化、对应至具体的施工环节，确保施工单位能够严格按照标准规范和投资限额开展造价成本控制工作，进一步提升市政工程造价成本控制水平。对于限额设计，需要进行有效监督，核算好投资额度与具体的设计成本，协调好工程质量与设计建设成本之间的关系。
        3.3市政工程中融入现代化信息网络技术
        为了协助控制和管理成本，建立一个现代化信息网络，网络为市政工程造价的控制提供了大量可靠的信息，通过对这些信息的对比分析，可及时发现施工过程中的资金浪费，并及时处理。
        3.4严格控制消耗和浪费
        市政工程的连接过程具备明显的层次性、连续性，市政工程任何工序出现任何问题均会直接影响下一道工序，过程中出现成本失控会影响整个施工进度。因此，在项目中标后的开发建设配额，应根据自身的预算额度，实现单个项目合同，再制定详细的施工计划，最终根据投资规模和项目的实际情况进行调整，以确保每个环节和工序均可以循序渐进地进行[3]。
        3.5提高成本控制人员的素质
        市政的成本控制人员需提升其工程成本核算、审计、管理的水平，成本控制人员的专业素质指员工在其工作岗位上应具备的素质，如遵守职业道德、遵纪守法、履行职责、认真完成任务、敬业的工作态度。在成本控制过程中，成本控制人员需要具备成本会计知识的专业人员，熟练掌握项目各个方面的运作进度，顺利进行业务流程。成本控制人员素质的提高，可以减少工作失误，提高员工的责任意识，为市政工程成本控制提供最优质的人才队伍。
        4.结语
        市政工程造价控制是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。市政工程费用上涨的原因是市政工程增加，采购过程中材料成本高。因此，在材料采购方面应认真分析原因，采取相应对策，控制采购的物质成本，并对员工进行培养，提升其工作素质、合理使用核算工具等，控制市政造价成本，增加资金使用的效率。
5.参考文献
[1]翁娜.市政造价成本上升的原因和控制策略[J].科技资讯，2017，15（12）：58-59.
[2]吕玲.市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法探讨[J].工程建设与设计，2020（15）：245-247.
[3]唐瑾瑛.市政工程中造价成本控制与成本管理[J].住宅与房地产，2019（12）：131.