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政府投资建设项目绩效审计研究

发表时间：2021/6/16 来源：《城市建设》2021年6月作者：贾麒

[导读] 在城市的发展进程中，政府投资建设项目是其中的重要组成部分，它是社会固定资产投资的重点内容，也是政府在运行中的主要职能。通过政府投资建设项目的施工和落实，为公众提供更舒适的环境，包括基础设施建设以及公共事业规划等方面。

乌海市海勃湾区审计局贾麒

摘要：在城市的发展进程中，政府投资建设项目是其中的重要组成部分，它是社会固定资产投资的重点内容，也是政府在运行中的主要职能。通过政府投资建设项目的施工和落实，为公众提供更舒适的环境，包括基础设施建设以及公共事业规划等方面。从某种程度来说，政府的投资建设主要起到调节和控制的作用，使其符合经济政策等方面的需求，并且通过绩效审计的方式满足要求。本篇文章通过政府投资建设项目绩效审计的要点进行阐述，分析政府投资建设项目绩效审计中存在的问题，从而探讨加强政府投资建设项目绩效审计的具体措施。
关键词：政府投资建设项目；绩效审计；经济性；
        引言
        绩效审计是对政府投资建设项目的经济性、前瞻性以及综合性等方面进行审核的过程，它对项目的最终利益有着密切的关系，通过绩效审计的方式，明确政府投资建设项目在投入以及获利之间的关系，从而明确项目是否达到了预期的目标，为后续的工作提供一定的依据。绩效审计一般都是由内审机构进行的专业性行为，包括事后审计、事中审计等内容，从而推动在项目投资建设中的潜在利益。对于绩效审计来说，它是保证投资建设廉洁性的主要措施，可以避免私下受贿等问题的发生，使得过程更加透明，有关人员可以就此进行具体的研究，明确绩效审计工作中的问题及解决措施。
        1、政府投资建设项目绩效审计的要点
        1.1绩效审计项目计划
        在绩效审计工作开始之前，审计人员需要做好各方面的计划工作，制定具体的审计程序，保证工作的合理性，提高审计工作在实际应用中的效果。首先，在审计项目计划制定之前，工作人员需要遵循在科学性、严肃性以及整体性等方面的原则，要从投资建设的项目出发，实现在资源上的整体管理，加强各个阶段的有效协调，科学的检查过程中存在的问题，尽量符合实际需求。其次，对于政府投资建设项目中，在绩效审计的项目计划中，工作人员需要对政治环境以及社会经济进行具体的考察工作，收集项目相关你的资料，注意审计工作在计划中的真实性和合法性，它并不是独立存在的，有关人员需要切实履行政府的相关职能。另一方面来说，在项目计划的安全中，它应该满足当前的发展趋势，加强在重点内容上的管控，实现精细化审计的目的。
        1.2绩效审计的实施过程
        在政府投资建设项目的绩效审计中，它的实施过程主要从三个方面入手进行操作。首先，工作人员需要收集与项目有关的审计证据，它是绩效审计工作展开的核心内容，工作人员在资料收集的过程中需要保证它的真实性、合法性，确定相关财务数据的全面。一般来说，绩效审计证据可以分为书面证据、口头证据以及实物证据等不同的类型，它们起到了不同的作用，有关人员需要注意证据的获取过程，对政府相关人员进行调查和分析，保证证据的充分性和适当性。其次，工作人员需要对审计证据进行彻底的分析工作，结合投资建设项目的实际情况，明确各项工作的合理性，从而得到相应的审计结论。另一方面来说，在完成审计结论后，审计人员还需要进行证据的补充工作，及时发现过程中的不合理行为，保证各方面的协调性。
        1.3绩效设计报告编制
        在完成绩效审计的结论后，工作人员需要在分析评价的基础上，按照一定的要求和原则进行审计报告的撰写，确定报告在格式和内容上的正确性，可以由不同部门的员工进行检查，充分交换各自的意见，保证报告的合理性，可以作为项目实施过程中的主要依据，经过多次改正和优化后，完成最终的正式报告。

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        2、政府投资建设项目绩效审计中存在的问题
        2.1没有认识到绩效审计的重要性
        就现阶段来说，我国政府的投资建设项目类型较多，包括建筑类、交通类等多个方面，政府在项目执行的过程中，部分工作人员大多以财务审计为主，没有认识到绩效审计的重要性。这是由于财务审计在我国已经有了一定时间的发展历史，它的各项体系运作的比较成熟，对于工作人员来说，财务审计具有一定的直接性，它是日常工作中的重点内容。但是绩效审计却没有得到有效的重视，部分审计人员在绩效工作中没有采取一致的审计原则，在供求关系上存在不均衡等问题，使得项目在投资建设中存在多方面的漏洞，没有充分发挥绩效审计的作用。
        2.2审计机构上的问题
        对于政府投资建设项目来说，在绩效审计上主要以内审机构为主，它是由专业的内部审计人员组合而成，但是受政府体制因素影响，大部分内审人员在绩效审计上缺乏一定的针对性，并没有就过程中的资源等进行全面的审计，工作人员在专业素质上有着一定的欠缺，没有考虑到投资绩效的具体内容，导致政府在项目的管控中受到多方面的限制。
        3、加强政府投资建设项目绩效审计的具体措施
        3.1完善绩效审计相关的法律依据
        首先，我国应该针对政府投资建设项目绩效审计出台相应的法律法规，让政府投资建设项目绩效审计的开展有法可依，不让政府对投资建设项目加以干涉。其次，政府应该重视投资建设项目绩效审计法律法规体系的建设和完善，形成良好问责机制，做到有令必行，有禁必止。最后，还要完善政府投资建设项目的相关准则及流程。为了提高政府投资建设项目绩效审计的独立性和审计结果的客观性，应该保证审计主体的独立性，同时要对审计主体、审计目标、审计重点等内容进行严格的规定。
        3.2加强指标体系的建设
        在设立政府投资建设项目绩效审计评价指标体系时，可将评价指标分为政策符合性、投入经济性、建设效率性、产出效果性、运营可持续性这五类。在审计评价指标体系的设计过程中，应将以上五方面内容作为指导核心，参照类似项目的情况，结合具体项目的特点，遴选具体的绩效审计评价指标。在构建政府投资建设项目的绩效审计评价指标体系时，审计人员应从项目全要素、全寿命期、全资金链和利益相关者等多维角度出发，保证绩效审计评价指标完整性和评价标准科学性，选取的指标从纵向方面应涉及政府投资建设项目的全寿命期，横向方面应包括参与政府投资建设项目建设和运营的各利益相关者的活动。
        3.3加强审计人才的培养
        对于绩效审计工作来说，它的审计方法、审计内容与财务审计有着明显的不同，有关部门需要加强在审计人才上的培养工作，针对绩效审计展开技能培训，学习相关的理论知识，强化审计人员的综合素质。另外，在内审机构的岗位分配上，也应该具有一定的完善性，加强在才能上的了解，保证组织设计方面的优化，提高绩效审计的合理性。同时，还可以将奖惩措施应用到其中，提高审计人员的主动性。
        4、结语
        综上所述，在政府投资建设项目的实行过程中，它有着不同的影响因素，需要通过绩效审计的方式，实现对经济性方面的调节和改善，使其满足各方面的要求，有关人员需要认识到绩效审计中存在的问题，从而加强指标体系的建设，培养专业的审计人才，提高政府的权威性。
参考文献：
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