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新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析韦春艳

发表时间：2021/6/16 来源：《城市建设》2021年6月作者：韦春艳

[导读] 近年来随着我国经济的发展，经济管理风险的科学管控，在优化工程施工质量、促进工程早日竣工、处理工程施工突发问题等方面体现出很大价值。因此，在公路养护工程施工中，加强对经济管理风险的管控迫在眉睫。对公路养护工程施工中出现的经济管理风险进行探究与分析，提出公路养护工程经济管理风险的管控对策，以期为相关工作人员提供有效参考，以确保公路养护工程的顺利施工。

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摘要：近年来随着我国经济的发展，经济管理风险的科学管控，在优化工程施工质量、促进工程早日竣工、处理工程施工突发问题等方面体现出很大价值。因此，在公路养护工程施工中，加强对经济管理风险的管控迫在眉睫。对公路养护工程施工中出现的经济管理风险进行探究与分析，提出公路养护工程经济管理风险的管控对策，以期为相关工作人员提供有效参考，以确保公路养护工程的顺利施工。
关键词：公路养护工程；经济管理风险；防范措施
        引言
        随着社会经济的飞速发展，我国公路养护工程项目数量和规模均有所发展，在实际施工过程之中，各种经济管理风险较多。首先，就必须把公路养护工程项目的范围明确，在一些地区的干线公路养护工程管理办法中，明确指出：干线公路养护工程是指干线公路路面大修工程、路面中修工程、危桥改造工程、安全保障工程、灾害防治工程、灾毁恢复重建工程、文明样板路建设工程、预防性养护工程和水毁抢修工程等。这样，在实际工作的实施过程中，就能明确养护工程项目的范围，跟新建、新修项目明确区分开来，不搞模糊概念，不打擦边球。同时，更好更精确的规避施工中的各种风险。并通过科学、合理的手段识别、预判相关风险，从而提升风险控制水平，促进企业发展。
        1公路养护工程经济管理风险
        1.1公路养护工程合同签订风险
        公路养护工程招投标后，工程双方将会进行合同签订工作，这一阶段将会面临如下经济管理风险。其一，合同管理机制不完善，致使合同中施工相关内容不明确、不全面，一旦未来发生施工问题，双方往往会因施工问题而产生争执，无论是私下解决，还是诉诸法律手段，都将对公路养护工程造成极大影响，从而使双方陷入经济管理风险之中。其二，公路养护工程款项缴付方面。一般情况下，公路养护工程有关款项缴付采用首付款+尾款形式，尾款缴付日期时间需在合同中明确规定，如在合同中没有明确表明尾款缴付时间，将会在未来工程尾款结算及缴付过程中出现纠纷，进而造成施工企业拖欠尾款的问题，从而出现拖欠民工工资，民工上访、堵路、闹事等恶性事件，造成严重社会不和谐影响。其三，合同签订责任相关问题，在一些中小型施工企业中，往往会出现合同管理制度不明确现象，进而在合同签订过程中，企业没有明确合同签订相关负责人，一旦发生问题，相关责任难以落实，对施工企业造成极大的经济风险。
        1.2公路养护工程施工成本风险
        施工企业在对公路养护工程进行施工过程中，经常面临的施工成本风险主要体现在以下方面：①因缺乏专业财务人员而导致的施工成本风险。财务人员专业能力不足，将会导致施工成本核算不合理，从而造成施工企业出现预算成本过低或过高现象，进而不利于施工企业有效控制施工成本，最终给施工企业带来不必要的经济损失。②因施工材料价格不稳定而造成的施工成本风险。在施工过程中，没有做好关于施工材料的调研工作，施工材料价格出现大幅度的波动，将会极大地降低施工企业的经济效益。
        1.3招投标因素
        随着经济的快速发展，我国在进入到这种新形势背景下的时候，对公路工程项目经济管理风险因素给予的关注度和重视度普遍比较高，其中最明显的因素之一就是招投标。在与实际情况进行结合分析时，发现公路工程项目在规划和建设过程中，尤其是在招投标管理工作的具体落实过程中，部分单位为了实现自身经济效益的最大化，在参与招投标竞争时，都会选择利用一些缺乏合法性和合理性的方法，这样就很难满足当前我国提出的公平原则。与此同时，还有部分单位在工作过程中，必须要严格按照我国当前在工程招投标方面提出的规章制度。尽可能避免在实践中出现各种类型的问题，比如比较常见的问题就是违规竞标、恶意压低价格等，这些问题其实在当前的公路工程建设过程中比较常见，甚至还会导致公路经济管理的整体水平无法得到有效提升。

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        2公路养护工程经济管理风险的预防措施
        2.1加强公路养护工程合同管理工作
        面对公路养护工程中合同相关管理的风险，首先，应重点加强养护工程勘察设计合同的招投标。在形成合同之前，将招投标中各个工程规模、过往经验、物资报价等相关内容加以整合，形成合理化比对分析报告，并将现代招投标理念与公路养护工程相融合，有利于后续工作环节的实施与安排。同时，针对合同相关条款加以分析和研究，谨防因合同条款漏洞而造成的经济管理风险。其次，在签订公路养护工程施工合同前，招投标双方应重视沟通与交流，针对合同相关条款加以共同探讨及协商，提升公路养护工程合同的公平性与合理性，从而有效避免工程施工中的纠纷问题。最后，合同签订之后开始进行施工，一旦出现实际施工与合同要求出现不一致情况，双方应针对具体施工问题相互沟通与交流，针对合同具体条款进行协商，如存在协商无法解决现象，可通过法律途径来进行解决，以确保公路养护企业合法经济利益。另外，在实际公路养护工程施工过程中，存在变更及解除合同情况。在变更及解除合同前，双方应进行责任划分，如责任划分后由自身原因造成的相应损失，则应分析和研究造成损失的原因，确保在未来公路养护工程中规避相应的风险，提升公路养护工程经济效益水平。
        2.2公路养护工程施工成本风险
        施工企业在对公路养护工程进行施工过程中，经常面临的施工成本风险主要体现在以下方面：①因缺乏专业财务人员而导致的施工成本风险。财务人员专业能力不足，将会导致施工成本核算不合理，从而造成施工企业出现预算成本过低或过高现象，进而不利于施工企业有效控制施工成本，最终给施工企业带来不必要的经济损失。②因施工材料价格不稳定而造成的施工成本风险。在施工过程中，没有做好关于施工材料的调研工作，施工材料价格出现大幅度的波动，将会极大地降低施工企业的经济效益。
        2.3工程预算审核制度的制定和落实
        新形势背景下，为了从根本上促使公路工程项目在日常建设过程中的风险管理水平可以得到有效提升，就必须要意识到公路工程养护管理在其中的重要性，这对公路工程项目的建设质量和效率提升而言，具有实质性意义。同时，还可以针对当前存在于其中的问题起到良好的处理效果，对经济的可持续发展而言，具有非常重要的推动影响和作用。现如今，在工程经济管理风险防范措施的具体落实过程中，必须要结合实际情况，对工程预算审核制度进行全方位有效的构建和落实，同时还要直接由专业团队，对现有的招投标方案进行客观的评估和分析。只有这样，才能够针对施工作业当中现有的各种不同类型问题，提出有针对性的解决措施，在保证遵循各项基本原则的基础上，对其中存在细节问题进行分析和处理。通过这种方式在其中科学合理的利用，可以保证招投标方案在制定和具体应用过程中的合理性和科学性，同时还可以保证与其相关的工程预算水平得到有效提升。在对承包商人员进行选择和具体设定的时候，必须要选择一些具有非常良好资质的承包商，这样能够尽可能避免在招投标过程中会出现恶意压价的现象。
        结语
        在如今的公路建设发展中，人们应当加大对公路养护工作的投入力度，无论在养护方式、人员投入、资金投入等方面都要进行改进，针对不同地域的公路，应当设定不同的养护方案。建立一套完善的规章制度，从根本上增加公路养护的使用率，跟上时代的发展需求，注重突显公路养护的重要性，真正实现与时俱进的发展目标。
参考文献
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