浅谈铁路营业线通信工程施工安全风险与管理对策--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅谈铁路营业线通信工程施工安全风险与管理对策

发表时间：2021/6/16 来源：《探索科学》2021年5月作者：刘伟

[导读] 铁路通信是交通安全最关键的因素，铁路通信直接影响到铁路管理水平和铁路运输能力，因此铁路通信工程施工的安全质量将直接影响到整个铁路通信系统，所以在施工过程中必须严格按照有关规定进行控制，加强安全质量控制。铁路通信工程施工的安全质量控制必须首先充分了解影响因素，然后根据安全质量控制点进行控制，才能全面保证铁路通信工程施工的安全质量。

辽宁沈阳中铁九局集团电务工程有限公司刘伟 110001

文摘：铁路通信是交通安全最关键的因素，铁路通信直接影响到铁路管理水平和铁路运输能力，因此铁路通信工程施工的安全质量将直接影响到整个铁路通信系统，所以在施工过程中必须严格按照有关规定进行控制，加强安全质量控制。铁路通信工程施工的安全质量控制必须首先充分了解影响因素，然后根据安全质量控制点进行控制，才能全面保证铁路通信工程施工的安全质量。根据近年来铁路营业线施工安全管理的经验，简要分析了铁路营业线通信工程施工中存在的安全风险，并提出了解决问题的个人意见，加强安全风险控制，确保施工安全。
关键词：铁路营业线施工；安全风险；管理对策
        前言
        近年来，随着全国铁路改造步伐的加快，铁路通信设备升级改造等项目的实施都在铁路营业线展开。只有保证通信工程施工的安全质量，才能保证铁路的长期稳定安全运行，这更关系到整个铁路的安全运行。因此，在铁路通信工程建设过程中，必须按照相关标准和安全质量管理体系加强安全质量控制，防止危及人民生命财产安全和社会稳定。由于铁路通信工程的复杂性、系统性、规模性和复杂性，对铁路通信工程的要求比其他工程项目更为严格。目前，我国铁路通信工程建设过程中存在意识薄弱、控制措施不完善等诸多问题，导致通信工程建设中存在一些潜在的安全问题，也在一定程度上危及铁路运营安全。因此，为了保证我国铁路的长期稳定发展，必须对铁路通信工程建设的安全质量进行有效控制，使其始终处于可控状态。
        1.铁路营业线通信工程的施工特点是室外光、电缆敷设线路长，既有地下光、电缆数量多，路径复杂；设备安装点多，人员分散；新设备的安装需要在现有设备旁进行，不能一次安装到位，更换和开启工作量大。
        2.铁路营业线通信工程施工中的主要安全风险。铁路营业线施工必须保证三种安全，即人身安全、行车安全和设备安全。铁路营业线通信工程施工中存在的主要安全隐患有：在室外光、电缆沟、坑的开挖中，对既有地下光、电缆及管线进行安全防护；施工过程中沿营业线行走时，人员闯入铁路限界；施工设备和材料侵入边界；铁塔安装等高空作业安全；室内施工中触电和使用现有设备；通信系统切换。
        3.铁路营业线通信工程施工安全管理突出问题分析。根据近年来铁路营业线施工安全管理的经验，结合近年来铁路营业线施工事故案例，分析了人的不安全因素、物的不安全状态、环境因素和管理缺陷存在的突出问题主要表现在以下几个方面：
        （1）施工单位安全生产管理制度、措施和专项施工方案不完善，内容不详细，可操作性不强
        （2）施工人员“三违”行为屡禁不止，红线卡控控制措施落实不到位
        （3）施工单位安全管理部门对施工现场检查监督不够，隐患排查治理不彻底，未形成整改闭合。
        （4）施工单位部分施工人员安全意识薄弱，施工人员安全教育、培训、交底不到位，未形成规范化制度；
        （5）营业线施工未按要求进行防护；
        （6）设备管理单位进场前配合、监控施工；
        （7）施工单位为抢时间、赶进度，存在计划外施工现象，超期超范围施工。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        4.铁路营业线通信工程施工风险管理对策
        针对营业线通信工程施工安全管理存在的突出问题，需要施工单位认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把营业线施工安全放在首位，建立健全营业线施工安全生产保证体系，实行“党政有责、管好”“一岗两责、管好”的安全生产责任制
        （1）施工单位应当，结合施工段铁路局集团有限公司有关安全生产规章制度，制定切实可行的营业线施工安全生产规章制度，并组织实施。对作业场所和作业过程中的重要危险源，定期编制和演练应急救援预案，确保预案的适用性、有效性和充分性
        （2）通过现场调查，运用科学的规划方法，制定最合理的专项施工方案。方案必须从实际出发，切实可行，符合现场实际情况
        （3）严格按照施工方案在允许的时间组织作业，合理安排工作量，严格执行制定的施工安全措施。
        （4）对邻近营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。坚决做到“三不”，既不摸清地下设施位置走向不施工，影响设施正常运转不施工，不采取有效防护措施不施工。
        （5）建立由驻地联络人员、现场防护人员、施工负责人为一体的营业线施工安全防护体系，负责现场施工安全防护，并在施工作业中严格执行“先设防护，后开工”的防护制度
        （6）层层签订“安全保证责任书”，明确各部门人员的安全管理目标，层层分解落实，横到边，纵向到底，全面覆盖
        （7）加强劳务分包管理，签订劳务分包合同，将劳务队伍管理纳入项目日常管理。
        （8）营业线施工的施工单位的项目负责人、安全员、质量员、安全防护人员必须参加所属铁路局集团有限公司组织的营业线施工安全教育培训，并考试合格后上岗
        （9）做好营业线施工人员的安全教育培训工作，先培训，后考试，考试合格后上岗。安全教育培训不应流于形式，而应经常化、制度化、实用化
        （10）施工前，与设备管理单位签订施工安全配合协议，明确双方的权利、义务和责任，提前向铁路局集团有限公司上报月度施工计划，按批准的计划时间、作业内容和范围组织施工，杜绝无计划超范围施工作业
        （11）积极参加设备管理单位组织的施工例会和协调会，明确施工时间、内容、范围，安全技术措施等，设备管理单位配合人员、监理人员到达现场进行监控后方可施工
        （12）对关键工序和部位实行施工单位领导带班、持岗制度。班组管理应遵循“统筹兼顾、重点防范、现场带班、现场解决”的原则
        （13）施工单位安全管理部门人员和班组安全人员真正落实施工安全监督检查制度，加强施工现场隐患排查，对检查中发现的问题坚持“小题大做”，举一反三，制定整改措施，并实施整改，形成有效闭合
        （14）现有机房的安装调试必须严格遵循“三不动、三不离”的原则。
        实践证明，只有建立健全营业线施工安全保证体系，健全营业线施工安全生产管理制度，通过规范化、制度化的安全宣传教育培训，营业线施工安全理念能否深入人心；严格执行红线管理，严格检查现场安全防护和卡控措施落实情况，通过技术、教育、管理等手段全面落实安全生产责任制，确保营业线施工安全。在铁路施工过程中，涉及人员众多，这就要求在每一个环节，每一个参与者都要提高安全质量意识，充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责，确保安全质量控制贯穿于整个工程建设。通过对源头、过程、细节和技术创新的把握，使工程安全质量形成闭环管理，创造出优质不朽的工程。
参考文献
[1]全国一级建造师职业资格考试编写委员会.建筑工程管理与实务[M]北京：中国建筑工业出版社， 2011.4.
[2]铁路通信工程管理技术的特点及应用[J].岳修军.科技传播.2016(07)
[3]通信工程施工管理模式的创新研究[J].陈华荣.现代经济信息.2017(12)