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建筑施工的施工合同管理对策分析邱浩

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2020年11月上作者：邱浩

[导读] 合同管理是项目管理的核心，施工企业的一切工作都是为了全面、正确地履行合同，加强合同的有效管理是争取经济效益的最佳途径。本文在分析建筑施工企业合同管理工作中存在问题的基础上，提出了解决问题的对策。

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摘要：合同管理是项目管理的核心，施工企业的一切工作都是为了全面、正确地履行合同，加强合同的有效管理是争取经济效益的最佳途径。本文在分析建筑施工企业合同管理工作中存在问题的基础上，提出了解决问题的对策。
关键词：合同管理；施工企业；加强；措施
        1工程合同管理的内容及意义
        企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立，履行、变更、解除、转让，终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
        (一)工程合同管理的内容
        工程合同管理工作涵盖从投标到工程竣工验收的全过程，具体来说，工程合同管理的内容分为以下几个方面：
        1.招投标阶段的合同管理工作
        对招标文件进行分析，对合同文本进行审查，做好相应的分析报告，对合同的风险性及利润的空间做出评估。进行工程合同的策划，解决各合同之间的协调问题，并对分包合同进行审查。对合同的签订、修改等进行法律方面的审查。
        2.合同实施过程中的管理工作
        建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切事务性工作能有秩序地进行，使工程全程处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，监控合同的履行情况，对合同实施方面提出意见、建议。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况，解决工程项目合同纠纷，落实日常的索赔和反索赔工作。
        (二)工程合同管理的意义
        施工项目管理的过程，就是一个完整的合同履行过程，它包括了质量、工期、资源、安全的管理，也包括了分包和预算管理。这些管理均是以合同管理为前提条件的，离开了合同管理，项目管理无法进行，施工项目成本的预测、计划、控制、核算和分析等成本管理的系统也将无法进行。所以说，施工企业所有工程项目的对外经济业务，都要以经济合同为纽带建立关系，以明确双方的权利和义务。
        施工企业为了在竞争中求生存求发展，除了坚持文明施工、安全施工、科学管理，就是要抓好质量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能为企业带来利润，反之，将会使施工企业受到亏损。
        2合同管理现状分析
        2.1缺乏规范化操作，法律意识淡薄
        早在1991年建设部和国家工商管理局就联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，其目的在于规范合同当事人双方的市场行为，维护建筑行业的正常经济秩序。但由于工程施工合同涉及的条款往往内容冗杂，很多当事人没有对合同进行必要的研究分析就草率签订；也有部分当事人不严格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口头合同”，导致合同条款不完善，不严谨，甚至不具备法律效力。
        2.2过分迁就业主，合同背离标书
        施工合同的签订过程，重要的一项参考便是招投标文件和招标书。在合同签订的实际过程中，甲乙双方因为利益关系会刻意避开招投标书中没有设定的内容和指标。同时，施工承包商不得不迁就业主，按照业主的意愿签订部分内容不平衡条款，有时霸王条款把通过招投标产生的部分甚至全部合同条款推翻。如：没有明确规定所依据的定额之外的计价问题；缺少对索赔处理、合同纠纷等协调问题的规定。
        2.3合同管理脱节，缺乏专职人才
        在实际工作中，施工企业一般重招标，轻管理。大多数项目管理机构均缺乏行之有效的合同管理体系及操作流程，甚至没有设立合同管理部门，无法对工程进行行之有效的跟踪和动态的合同管理。

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即使建筑企业有建筑施工合同管理部门，其合同管理人员大多也非专业人才，人员的业务能力参差不齐。
        2.4忽视合同变更，放弃正当权利
        2.4.1合同没有及时变更
        合同变更的主要情形有内容变更和主体变更两种。其目的无非是期望通过对原合同的修改，确保合同能够履行或者更好履行。作为承包方的建筑施工企业，应重视及时变更，维护好自己的合法权益。
        2.4.2书函没有及时发出
        履约过程中，必要的书函要及时地发出，这是十分重要的。合同动态管理需要建筑施工企业做到及时有效处理各类来函和去函。这是建筑施工企业履约的一种手段，也是自我保护的一种招数。
        2.4.3签证确认没有及时办理
        当发生纠纷时，没有办理确认的签证不能作为法律要求的合法有效证据，这常常导致一些法律意识淡薄的建筑施工企业在涉及纠纷时因不能提供有效举证而败诉。故应签证确认的应及时办理签证确认。
        3解决问题的对策
        如何有效地实施工程合同管理，针对合同管理中存在的问题，本文认为应做好以下几方面的工作：
        3.1加强队伍建设，提高人员素质
        新时期的合同管理工作要求相关人员除了具备专业合同管理知识外，还要懂得工程施工、工程造价、成本控制等知识，对合同人员的综合素质和业务能力有更高层次的要求。
        建筑施工企业必须培养一支具备合同业务基础知识、施工专业技术知识、业务素质高、责任心强、开拓进取的专业人才队伍开展合同管理工作。企业应组织合同管理人员系统学习合同管理知识、工程管理知识、法律制度和计算机技术，鼓励专业人员参加业务水平及技术职称考试，提高专业人员综合业务素质，引导专业人员积极参与企业经济管理和经营管理，促使企业管理水平提升到更高层次。
        3.2严格分包审批，完善分包管理
        对于分包队伍的选择，一定要完善分包申请审批手续，广泛选择投标单位。招标过程要公开、透明，避免暗箱操作，减少人为因素的影响。严格审查分包队伍的资质、业绩、人员条件是否符合招标工程的需求，以往履约记录是否良好。通过公开透明的审查，确保选取到有一定实力，信誉好的分包合作方。
        加强分包管理，应以合同管理为主线，严格规章制度，确保分包工程的顺利实施和分包合同的全面履行。对分包队伍实行定期业绩评价制度，对不合格的施工队伍及时清退出场。
        3.3建立激励机制，加强合同管理
        通过建立合同管理激励机制，激励现场管理人员加强合同履约过程的管理，做好施工现场进度、安全、质量的控制。严格按照施工合同，按期、保质、保量完成施工合同约定的工程内容。
        在施工过程中，现场有关人员应及时办理有关合同变更，签证确认等手续，及时向业主收取工程款，避免和减少施工企业呆账、坏账的产生，提高企业的资金周转率，为企业经营生产的良性循环打下坚实的基础。对于资金的回收率达到一定指标的项目部，给予奖励，从而调动合同管理人员的积极性。
        结束语:
        合同管理工作是建筑施工企业在生产经营过程中的一个重要环节，企业各级管理者要正确认识合同管理工作的重要性，以人为本，用科学发展观指导企业经济管理工作，加大合同管理工作的投入，规范合同工作程序，提高合同管理人员综合素质，充分发挥合同工作在经济管理中的积极作用，为企业的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]李勇,乔景顺.施工企业如何加强建设工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).
[2]韩凤凯.论现代建筑企业的合同管理[J].铁道工程学报,2005(08).
[3]韩立君.施工企业面临的风险及对策分析[J].科技情报开发与经济,2006(05).