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新时期国土空间规划存在的问题与对策研究阳维政

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年3月下作者：阳维政

[导读] 近年来，我国经济发展迅速，城市化进程的加快，使得我国的城市发展建设力度越来越大。在城市发展建设的过程中，要做好合理的城市空间规划，这样可以使得后期城市的发展都按照规划形成，道路交通、商业圈、居民区、公共设施等都可以按照规划形成，满足城市居住需求，提升城市居民生活的便利性，进一步促进城市化进程的加快。为了提升国土空间规划的合理性，在开展国土空间规划工作时，眼光要长远，布局要有远景。

广西桂林市国土资源规划测绘院阳维政 541002

摘要：近年来，我国经济发展迅速，城市化进程的加快，使得我国的城市发展建设力度越来越大。在城市发展建设的过程中，要做好合理的城市空间规划，这样可以使得后期城市的发展都按照规划形成，道路交通、商业圈、居民区、公共设施等都可以按照规划形成，满足城市居住需求，提升城市居民生活的便利性，进一步促进城市化进程的加快。为了提升国土空间规划的合理性，在开展国土空间规划工作时，眼光要长远，布局要有远景。在当前的新时期下，我国经济体系变化较大，城乡接合处发展较快，原有的土地规划已经不再能满足目前的发展需求了。为了解决国土空间资源与经济发展的矛盾问题，要针对当前国土空间规划中存在的问题，采取有效的对策予以解决。要做好建筑设计和规划设计工作，提升土地空间规划的合理性，这样才能进一步促进我国经济的发展。基于此，本文主要研究了新时期下我国国土空间规划存在的问题与解决对策。
关键词:国土；空间；规划；问题；对策
        引言
        从宏观角度分析，在全世界范围内，我国属于人口大国，人口密集度相对较高，在这种情况下，就更加需要有效提升土地资源有效利用率，并以此为指导理念进行具体的国土空间规划工作。该项工作相对较为烦琐，涉及诸多政府部门，需要多个部门进行协同合作，同时国土空间规划也与资源环境及经济发展有着较强的关联度，需要正确处理国土空间规划与其他工作之间的矛盾点，从而保证国土空间规划成效能够得到全面提升。但是目前，新时期下国土空间规划的现状并不乐观，其中仍然存在着一些较为显著的问题等待解决，而这些问题如果未得到解决，必然会严重影响国土空间规划的成效。
        1新时期国土空间规划工作的重要性分析
        随着我国国土空间规划管理人员对于国土空间规划工作研究的不断深入，经过一段时间深入的实践调查研究发现，新时期国土空间规划工作对于社会的发展有着较强的辅助促进作用，具体表现在以下几个方面：其一，可以有效提升我国空间的有效利用率，国土空间规划工作的顺利实施，可以有效地将一些存在浪费现象的土地资源进行重新整合规划，使其能够物尽其用，降低土地资源浪费问题出现的概率。其二，可以有效促进地区经济发展，在实施国土空间规划政策之后，部分存在浪费现象的土地可以建设一些促进地区经济发展的产业，而在这些产业的带动下，地区经济必然会得到极大提升。其三，可以从源头上遏制环境恶化问题，国土空间规划的最终目的是提升空间的有效利用率，在开发期间要明确资源环境的承载力，有效控制开发力度，以保护自然资源、集约开发及协调开发为核心进行具体的国土空间规划工作，从而保证我国实现可持续发展目标。
        2新时期国土空间规划存在的问题
        2.1国土空间规划体系框架不完善
        在开展国土空间规划工作时，由于目前我国的国土规划体系尚未健全，在经济发展的推动下，很多土地资源都是临时批复、临时启动项目，使得土地资源的管理比较混乱。比较常见的就是城市的住宅项目较多，而一些公共基础设施用地较少，这样就使得城市的整体环境较差，不利于城市的经济发展。
        2.2国土空间规划缺乏系统化基本规范
        在新时期背景下，由于各个行业发展较为迅速，在开展国土空间规划工作时还没有系统化的规范来对规划工作进行约束，这样就使得规划工作的开展存在一些问题，对于土地资源的性质定义不清晰，各个地区的规划标准不是很统一，这样就使得国土空间规划工作不能系统的开展，影响了国土空间规划工作的开展效率和质量。

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        2.3国土空间规划方式不完善
        为了促进我国经济的持续发展，解决社会的内部矛盾问题，一定要对有限的土地资源进行合理的规划，要保证土地资源的分配公平、合理，各个行业的需求都能满足，这样才能不断提升城市的整体环境，消除社会发展中的一些矛盾问题，促进城市的和谐、稳定发展。
        3新时期国土空间规划主要优化策略分析
        3.1组建专业化的国土空间规划管理团队
        从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。为了能够有效提升国土空间规划管理人员综合素质水平，首先，需要国土空间规划管理人员自身做出努力，在实际工作期间要树立生态环保意识、服务意识及工作责任意识，同时还要熟知国家关于国土空间规划的详细规定，在日常工作中累积国土空间规划先进的经验，并且要定期关注国外发达国家对于国土空间规划的详细规定，定期进行自我反思，反思自身在工作期间存在的问题，有针对性、有目的性地进行改正。
        3.2对历史文物及旅游资源的规划与保护
        国土空间规划工作开展过程中，相关部门应当高度重视区域历史文化特色保护，并将其纳入国土资源规划与建设任务中。眼光要长远，切不能急功近利，更不能大拆大建。要全面保护地方特色文化与历史遗迹，在保护环境资源的基础上，不断提升人们的居住生活环境，重视传统文化的继承和延续，让城市可以留下文化印记，让人们保留美好的记忆，可以更好地记住乡愁，继承传统文化的核心内涵与魅力。
        3.3健全国土空间规划管理机制
        为了提升国土空间规划工作的效率，一定要完善国土空间规划管理机制，要对所有范围内的土地资源进行统一管理，并结合地区的经济特色和未来的发展形势进行合理规划。在确认了土地的规划方案以后，在实际的土地开发过程中，要避免土地实际使用性质与规划类型不一致的情况，要有完善的管理机制来消除这类问题，这样才能确保实际的土地开发工作内容按照规划进行，避免后期社会发展中的一些矛盾问题。
        3.4加强国土空间规划的调控
        为了提升国土空间规划工作的合理性，在完善了规划的方式和管理机制以后，政府要加强调控，要培养一些专门的人才负责国土空间规划工作，并且要投入足够的资金来深入研究国土空间规划工作对于经济发展的重要意义，成立专门的调研小组，学习一些新的规划方法，进一步促进我国经济发展。政府要加强对于国土空间规划工作的调控，要增加资金投入，在深入研究国土空间规划工作合理性的同时，多引进发达国家的规划方法和规划内容，这样才能解决发展中的一些矛盾，提升国土空间规划工作的合理性。
        结语
        综上所述，从现实角度分析，在当今时代背景下，我国的土地资源稀缺程度正在逐年提升，但是在诸多地区都存在着土地资源浪费现象，这一问题如果未得到及时解决，不仅会影响地区的整体经济发展速度，同时还会直接影响国家的可持续发展战略实施。在这种情况下，相关政府部门在实际工作期间就必须要结合新时期特点，有效进行国土空间规划工作。该项工作涉及诸多政府部门，工作整体来看也相对较为烦琐，在这种情况下，相关管理人员就必须要定期审查工作是否存在问题，当发现问题之后要及时并有效解决。
参考文献
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[3]张云路，李雄，孙松林．基于“三生”空间协调的乡村空间适宜性评价与优化：以雄安新区北沙口乡为例[J]．城市发展研究，2019，26（01）：116-124．
作者简介：阳维政（1989—），男，汉族，广西临桂人，本科，工程师，主要从事国土空间规划工作。