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建筑工程投标中存在的问题及对策分析卢小娟

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月上作者：卢小娟

[导读] 招投标作为建筑工程项目在开展前最重要的环节，其对建筑工程项目能否顺利进行以及施工企业能够获得利益具有极为重要的意义。因此，本文对目前建筑工程投标过程中可能存在的问题进行分析，并以此为基础对目前存在的问题提出了相关建议。

云南昆明建投第二建设有限公司卢小娟 650203

摘要：招投标作为建筑工程项目在开展前最重要的环节，其对建筑工程项目能否顺利进行以及施工企业能够获得利益具有极为重要的意义。因此，本文对目前建筑工程投标过程中可能存在的问题进行分析，并以此为基础对目前存在的问题提出了相关建议。
关键词：建筑工程；招投标；对策建议
        一、投标阶段的工作内容
        目前，建筑工程投标是施工单位展示公司实力、开拓市场争取项目的的重要工作，关系到企业的生存和发展。建筑工程投标阶段的工作内容主要由以下几点组成：第一，招标文件购买及分析阶段；第二，投标策划阶段；第三，投标文件编制阶段；第四，投标文件审核阶段；第五，投标文件递交阶段；第六，投标总结及合同签订（若中标）阶段。以上工作内容的关键在于对所需要的进行的建筑工程项目进行一个较为全面的分析，从而确定公司在投标过程中需要采用的决策。同时，投标环境的优劣也对投标工作有着重大的影响。
        二、目前建筑工程投标过程中可能遇到的问题
        （一）招标方对招标代理机构选择不合理
        在招投标进行的过程中，往往存在招标方代理机构选择不合理的情况。部分招标方会以不正当的理由将项目招标工作委托给资质与当前招投标工作不相符的招标代理机构，以此从中谋取代理费用等作为回扣，或与部分未能满足投标条件的投标单位三方进行串通，使其能够对当前项目进行投标。另一方面，招标单位对代理机构的不合理选择可能会导致代理机构帮助招标方对手续欠缺或资金不足等未能达到招标条件的项目进行招标。另外，招标单位选择不合理的招标代理机构也可能导致出现实际招标方案与招标管理机构所核准的招标方案不一致的情况。
        （二）招标方提供的招标文件不准确
        在当前的招投标工作过程中，常常会出现因招标单位所提供的招标文件不准确，而导致投标单位进行盲目报价的情况。建筑工程项目具有一定的复杂性与特殊性，故而在其进行招投标的过程中，所需提供的招标文件必须具备准确性，否则对于投标方来说没有参考意义，投标行为也无从谈起。若工程项目规模、工程质量要求、施工周期、工程造价等招投标信息不能在招标文件中准确且完整的展示出来，则极易出现投标单位对工程项目理解模糊，无法系统化了解的情况，进而导致了投标单位无法进行准确测算和有效报价的情况，可能会对后续的施工进度与质量造成较为严重的影响。
        （三）评标过程可能被操纵
        评标与定标作为建筑工程项目招投标过程中最为重要的环节，却容易受到影响，部分招标单位作为投资主体，为实现其自身利益，或为达到让某投标人中标的目的，常常会使用各种手段，对招投标工作中的评标环节进行操纵。搞虚假招标，通过影响评标专家等手段，进行明招暗定，该种情况极大的损害了其他大部门投标单位的利益。

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如：部分招标单位未依法向有关部门进行上报并取得其批准，便擅自采用邀标的方式，无形中增加了招投标单位进行串通的可能性。
        三、解决建筑工程投标中存在的问题的对策建议
        （一）使监管单位发挥作用
        针对现阶段建筑企业招投标现状以及面临的问题，应进一步补充、优化、完善和招投标紧密联系的法律法规，强化相关部门在建筑工程招投标方面的监督、执法等职能，贯彻落实法律、法规、机制等[1]。在建设工程招投标工作中，有关监管部门应当积极发挥其作用。各级招投标监管单位应当将监督管理职能前移，在招标项目的立项阶段开始纳入监管，避免招标方与个别投标人的非正常接触，在招标过程中严格审查招标方式，审查招标文件有关条款，审核招标代理机构资格，落实招投标活动的备案及报告制度，对招投标活动中可能发生的情况进行重点监管。同时有效利用社会监督功能，各招投标单位和政府有关部门度社会监督和奖励机制进行进一步的完善，以确保能够提高社会监督的积极性并以此为基础，在全社会的范围内进行推广。另一方面，应当对招投标行为中的违法行为进行压力处罚，加大对违法行为的打击力度，以此为基础，有效降低投标过程中发生违法行为的概率。
        （二）建立较为完善的企业信用管理体系
        根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的[2]。在招投标监督管理的各个环节中加强记录，全面建立建设单位、施工单位及招标代理机构等各市场主体的信用档案，将其主要信息及不良行为等进行备案并向社会公开，建立健全建筑工程信用信息平台，建立统一的诚信评价标准，完善诚信激励机制和失信惩戒机制。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，将市场主体的不良行为与招投标过程进行挂钩，对市场主体实行动态监管，加强各主体对自身信用信息的关注和维护，促进招投标活动健康发展。
        （三）完善建筑工程风险管理机制
        以市场手段为主导，并通过较为完善的建筑工程风险管理机制，能够对建设工程中各类主体的行为进行约束与规范，并能够有效增强各类主体的责任意识。而在建筑工程项目的招投标工作中，建筑工程风险管理机制能够确保各类主体在招投标工作的过程中能够遵循相关的法律法规引导与约束。同时，政府有关部门应当及时完善投标担保、支付担保等风险控制机制，若某些建筑工程项目安全隐患较大，则建设单位可使用强制保险等方法，以有效降低各主体的经营风险，并对该工程项目中各参与建筑单位的行为进行约束，以此为基础对建筑市场的健康稳定发展进行维护。
        结论：一个建筑工程项目从开工到竣工，其间涉及到多种不同类型公司的经济效益的发展。因此建筑工程项目的各项招投标工作的开展极为重要，招标单位、投标单位以及政府有关监管部门都应当对建筑工程项目的招投标工作重视起来。本文针对当前投标过程中可能遇到的问题，提出了几点相关对策，为当前的招投标工作的开展提供了有力保障。
参考文献：
[1]陈晓静.建筑工程项目招投标管理中的问题与策略[J].工程技术研究,2021,6(04):171-172.
[2]苑艳杰.建筑企业招投标风险与对策分析[J].经济研究导刊,2021,11(04):7-9.