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浅谈公路施工企业内部定额的重要作用

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月上作者：刘桂灵

[导读] 定额是劳动者和管理人员在组织施工生产，实行按劳分配原则及进行价格管理和决策活动中必须遵循的标准。定额管理是最基础也是最重要的管理工作。本文针对施工企业内部定额展开讨论，涉及企业定额的定义和特点、企业内部定额编制的原则和方法以及企业内部定额的重要性，全面分析企业内部定额对于施工企业的投标、报价、项目管理和企业发展的作用。

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摘要：定额是劳动者和管理人员在组织施工生产，实行按劳分配原则及进行价格管理和决策活动中必须遵循的标准。定额管理是最基础也是最重要的管理工作。本文针对施工企业内部定额展开讨论，涉及企业定额的定义和特点、企业内部定额编制的原则和方法以及企业内部定额的重要性，全面分析企业内部定额对于施工企业的投标、报价、项目管理和企业发展的作用。
关键词：公路施工企业；内部定额；重要作用
        自从我国颁布了新的《建设工程招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》之后，工程量清单报价的方法在工程招标过程中全面实施，受到合理低价中标原则的影响，在我国建筑市场供求关系严重失衡的情况下，施工企业面临严重的困境。为了获得更多的任务，在工程投标中，施工企业无节制压价，造成企业效益低下、成本亏损、发展停滞。造成这种现象的一个重要原因，就是企业没有自己的企业内部定额，面对残酷的压价没有自己的底线。
        一、施工企业定额的定义以及特点
        1.1企业定额的定义
        企业内部定额是企业按照国家有关政策和法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法，根据现行自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构的设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况自行编制的供内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。是企业直接生产工人在合理的施工组织和正常条件下，为完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班使用量的标准数量。企业内部定额不仅能反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约化经营、项目规范化、精细化管理的前提和重要工具。
        1.2企业定额的特点
        （1）企业定额要能够体现先进性以及合理性，所以工程造价要低于社会平均水平，最起码要做到与社会平均水平大致相等，不然，设置企业定额的概念就失去了意义。
        （2）设置企业定额时，要能体现自身的技术水平和管理水平，把优于他人的方面展示出来。
        （3）对于企业定额的价格管理，要保证一定频率的市场调查，及时根据市场作出调整，同时不断完善企业自身的资料，增加业绩。
        （4）企业定额的设置，不能凭空想象，要联系实际的施工方案以及使用的施工方式。
        总的来说，企业定额并不是单纯的复制传统定额和行业定额的制定方式，它是一个新的定额制定方式，经过长期的实践总结出理论方法，通过不断地反复积累使得理论方法变得成熟完善。在这个发展的过程中，各个企业的管理能力不断提高，管理体制不断完善，技术标准不断更新，这对于整个行业来说，都是一个重塑自我的过程。
        二、编制施工企业内部定额的原则
        整个企业定额的测定和编撰，是一种复杂而精细的系统性工作。实施过程中，需要技术人员和核算人员在施工现场实地考察，了解整个施工流程和组织管理架构，了解施工企业的技术水平和器械水平，和其他项目部门相互配合，共同完成资料采集。通过收集的资料，以及国家和地方的行业定额标准，测算得出初步的定额，在后续的数据采集过程中，不断调整以得到最优的内部定额。
        2.1公司内部定额章节划分
        根据公路工程项目结合企业管理模式和特点将内部定额章节划分为8个重要方面，即项目部驻地建设、路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、安全设施安装工程、沥青拌和站安装调试工程、筑路机械台班定额等。
        2.2公司内部定额编制方法
        根据企业自身的实际情况，通常采四种方法制定企业定额，分别是统计分析法、经验估计法、比类类推法和计算法。具体分三步，第一，了解国家和地方的定额标准，对于如何制定定额要搞清楚，明白整个编制流程。

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第二，比较国家、行业、地方和市场需求的关系，确定其中的差异，研究差异的原因所在，结合自身的实际的情况，确定企业定额的改变情况。第三，根据以上的信息确定最初的定额制定流程，在工程的各个环节中设置监测点，验证实际数据与设定值的拟合度，不断调整并及时更新定额制定内容。
        2.3确定工、料、机消耗指标
        人工消耗量的标准确定。包括常规标准下的人工消耗非常规下的人工消耗，常规下的人工消耗，参照行业标准，依据市场平均幅度来确定。非常规下的人工消耗采用新技术、新工艺、新方法和市场人工费现实变化幅度等进行测定，参照行业、依据市场确定定额幅度变化标准。
        材料消耗量的标准确定。常规情况下，材料消耗量按照实际消耗量测算损耗系数，这是定额控制的依据；采用新工艺、新材料时，要在调查相同专业施工队伍的含量以及现场使用情况的基础上，待该项工程完工核算盈亏，调整消耗标准及系数，指导以后的工程项目。
        机械台班量的标准确定。对于机械维修费，不同种类的器械考虑大修以及经常维修费的含量，同时考虑器械的老化率和完好程度；对于机械操作工费，参考国家标准定额和市场情况；对于机械能源消耗的定额标准，考虑机械的技术相关参数，计算得出新老器械的消耗率；进出场费按市场平均价测定，每年调整；机械设备安装调试费，按机械型号经多次调查，结合市场人工费一次包干，人工费每年按市场平均价测定。
        其他直接费的确定。对于现场搬迁费，根据不同的环境、距离、工法确定；如果因为雨季增加了施工时间，按照实际的施工时间记录；不同地方的上缴费用按照各自地方政策计算；对于项目部的管理费用，考员工工资、保险、办公、招待费、项目规模等项目的实际消耗情况测算，确定相关系数。
        三、施工企业内部定额的重要作用
        3.1应用企业定额可以规范发包承包行为
        作为一家施工企业，指导理念应该围绕着工程项目的质量、期限、信誉展开，如何做到在有限时间内保质保量的完成任务，是最应该思考的问题。只有这样，企业才能正确的发展，行业才能良性循环。而关于企业定额中的人员、材料、机械消耗率，能反映出一个企业的平均先进消耗水平，能体现出企业在市场中的实力，是一个企业具有先进科学管理能力的标志，是衡量企业产品水平的标尺。
        企业定额的制定，能保证各个企业在相互竞争中不虚高报价，而是按照实际消耗能力。在市场经济中，能促进承包行为规范化，保证建筑行业市场能够良性发展，避免产生劣币驱逐良币的问题。
        3.2应用企业定额可以提高企业管理水平
        企业定额，体现的是有限时间内，一个项目工程对于人员、材料和机械的消耗率，在工程进行过程中，这一数字在不断变化发展。所以，测定企业定额需要优秀的人才，懂技术、懂经济，能够完整体现施工企业的技术水平。在制定定额的过程中，企业也要不断提高管理能力，引进人才并培养人才，将人才打造成既精通科学技术又懂管理经营的复合人才，形成良性循环。
        企业想要提高管理水平，要强化成本核算能力。企业定额可以测算资金、工期、质量、环境、技术，投标人对市场占有率等因素对于成本的影响，并分析得到改进手段，为科学管理提供依据，进而提升企业的管理能力。
        四、结束语
        不论是哪种类型的施工企业，都需要遵循市场经济的规律。制定适合自己的成本核算体系，设计符合自身的企业定额，采用先进的计价方式，使用完备的信息数据库，都是在参加市场竞争时的量价基础。这些措施，不仅能够帮助施工企业不再受到过多的来自行政层面的干涉，还能够提升施工企业的技术水平，推广新的施工方式，创造更好的市场环境。可以预见，未来各个行业的单位都会重视制定自身的施工定额，为自己企业的未来发展增加优势，做好这些铺垫才能拥有更多的市场话语权。
参考文献：
[1]韩靓. 浅析企业定额在施工企业中重要作用[C]. 建筑科技与管理学术交流会. 2015.
[2]周维东. 施工企业编制企业内部定额的重要性[J]. 大科技， 2013(7):268-269.
[3]张彦林.浅谈公路施工企业内部定额的重要作用[J].科技创新导报，2008(05):75.