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工程造价审计出现的问题及解决策略研究

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月下作者：韩凯

[导读] 在新的经济环境下，很多的建筑项目出现和起动，成本审计阶段得到各个方面的重视，其中存在的问题，也逐渐开始暴露。为确保中国建设工程品质的可靠发展，务必增强对建设项目工程造价审计的科学研究，重视存在的不足，及时的采取有效对策，合理地调节和处理这类问题。

美丽华夏生态环境科技有限公司韩凯

摘要：在新的经济环境下，很多的建筑项目出现和起动，成本审计阶段得到各个方面的重视，其中存在的问题，也逐渐开始暴露。为确保中国建设工程品质的可靠发展，务必增强对建设项目工程造价审计的科学研究，重视存在的不足，及时的采取有效对策，合理地调节和处理这类问题。
关键词：工程造价；审计；问题；策略
        一、工程审计工作的基本内容
        基础建设控制是基础建设监督管理工作的一种关键方式。内部审计部门或财务审计机构采用最先进的财务审计技术，依据相关方式，涵盖决定、构思、招标、建设规划工作和合同，审核和监测该企业的项目投资全过程。对指令和规则的评定还形成了财务审计报告，目的在于保护投资人、施工单位的正当权益，推动经济监督管理对策，提升项目投资效率。基础建设总计划的修定一般采取总体方式，全方位监测工程项目的事先计划、施工准备和工程验收，通过对工程进行监测来全方位的预防项目风险，对可能出现的问题进行纠正。但是，在财务审计的基础层面，依然会存在某些问题。
        二、工程造价审计运用中的问题
        （一）造价审计人员的水平不足
        对于造价审计工作来说，造价人员是否具有较高的综合能力是非常重要的，需要熟知施工的工艺以及施工的流程，辨识施工图设计，并且要对量介实施计算，还需要和施工单位的审计工作人员以及政府部门或投资方的相关人员进行有效的沟通。不过，现阶段建筑工程企业的工程造价审计人员的能力良莠不齐，大部分缺少建筑工程造价方面的系统化的学习，无法正确看待和全方位深层次理解工程造价审计，从而危害企业的经济收益。另外，工程造价审计人员没将工程造价审计工作和建设工程的具体情况相关联，没去施工工地现场查看、量测，不了解具体施工技术和具体方法，只是依赖工程图纸等工程施工记录材料和自己的实践经验来进行判断。特别是一些大中型的工程项目，一般施工期较长，现场施工员较多，与别的建筑企业交叉作业，可能会产生某些偶发性状况或意外，在缺乏健全应对措施的状况下，就特别容易造成企业财务产生财政赤字，管理工作发展艰难。
        （二）工程施工环节设计变更不标准
        在实施正式工程以前，没对工程设计和工程计划实施策划，常常发生边建设、边设计的状况，而且工程设计在变动上出现非常大的盲目性，监管和审核机制创建不健全，导致工程建筑造价的增高。尤其是工程总承包的设计人员与施工企业归属于相同的权益方，他们指出的设计修整或变动一部分并非依托于基本功能提高和经济适用，反而是依托于寻求更高收益，这给业主造成了较多来自于项目投资方面的风险。审计部门工作人员一般以工程造价和财务专业居多，对建筑设计专业则较为外行，对设计调整引起的工程造价修整只局限于计算，对是不是必需设计调整的实质性內容，大部分没有办法进行更改。所以在开展工程变更以前，务必做好审核工作，防止由于中途工程变更而导致建筑工程造价提高。
        （三）合同协议有悖招标书
        合同协议有悖招标书具体就是指合同协议的实质性条文有悖招标书，实质性条文就是指合同协议主要内容中对甲乙双方的权益、义务、责任产生实质性干扰的条文（工程施工合同中具体有合同款、施工期、品质等）。某些情况下工程建设项目在招标投标工作上会遭遇某些问题，这些问题也许来源于工程项目自身，也许来源于别的会对工程项目产生干扰的单位或部门。招标投标工作结束以后，发包单位与施工单位应在要求时间段内根据招标书签定工程施工合同，完成了合同协议的签定工作后，那合同协议中的主要内容立刻起效，各类条文受法律保障且不能再任意进行变更，这样就促使合同签订时，对合同协议的各类条文逐一剖析变得极为重要。有的时候，施工单位会私自变动合同文本，发生项目合同与招标书不一致的情况，且这类情况相对来说比较普遍。例如，招标书要求选用固定总价合同，在中标以后出现了很大变动，施工方会趁机把它改为固定单价合同，如此一来施工方就把不确定性的风险（如由于自然环境的转变和工程量的转变造成的风险）一下子转嫁给了建设方。

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        三、工程项目造价审计问题的应对措施
        （一）采用检查审计模式对工程造价进行审计
        建设工程施工期内的审计工作，不但能够明显提高工程审计强度，而且可以对工程施工期内工程项目的建造成本进行高效的监督管理。比如：建设工程施工期内的审计工作，不但能够明显提高工程审计幅度，而且对工程施工期内工程项目的建造成本的高效监督管理也具有明显的推动作用。举例来说，某个工程建设项目假如投资相对比较大，那审计人员在开展审计工作时要将审计工作的工作量作为具体的审计工作大方向，积极主动与别的部门沟通交流，了解工作上还能够深化健全的地方。在审计工作中，审计工作人员可采用抽检的方法了解工程项目的成本状况，也可选择建筑工程造价中的重要内容开展审计工作，这类抽检的工作方式不但能够明显减缓审计工作人员的压力，还能够明显提高审计工作人员的效率。
        （二）增强主动审计的工作
        过去建设方在对项目造价审计工作必要性的认知上不是很到位，甚至于部分会出现不满情绪，所以在有关部门实施审计工作的流程中不是很配合，这不但直接影响到审计工作的进展与工作效率，并且会影响到审计工作的品质。所以，审计应该从以下几点着手增强工作效能：第一，应对被审计部门或单位就审计相关的政策法规进行培训和宣传，带动企业负责人及员工树立起对审计工作的准确认知，使他们可以全面意识到审计工作的必要性；二是坚持监管与服务并举的原则，找到问题之后，分析问题发生的根本原因，指出处理问题的提议，协助其尽早地改正存在的种种问题。通过审计工作人员的持续努力，近几年来，很多部门已由“被要求审计”转化为“主动要求审计”。在审计工作正常进行以前，必须做好各层面的准备工作，同时，深入确定建设工程项目行造价审计的主要目的，而在审计工作正式实施的流程中，则必须详尽收集相关资料，以积极主动审计的工作态度切实发挥出审计工作的自主性及实际效果。
        （三）加强签署合同时期的造价审计
        工程施工合同务必依据招标方案、投标书及中标通知书的具体内容进行签署，禁止违背招标投标实际性内容，是加强签署合同时期的造价审计的关键任务。依据合同法的相关规定，合同协议实际性具体内容主要有合同标底、总数、品质、合同款或酬劳、执行时限、执行位置和方式、合同违约责任和处理纠纷方式等具体内容。相对建设项目来讲，监督好工程施工合同实际性内容主要有建筑施工区域、工程施工质量规定、项目合同款结算模式、工程进度款付款方式及时间阶段、工程施工开工时间、竣工验收时间、工程施工总工期、品质保修期具体内容及保修期时间、合同违约后理赔的条约及出现纠纷后处理的方式等。
        （四）加强竣工验收时期的造价审计
        在项目工程结算造价审计时，务必要将项目的施工图纸、工程预算书、招标投标资料、工程施工合同、施工图纸会审等早期资料进行用心查阅，掌握厘清后，再浏览竣工资料、现场签证、设计变更等中后期竣工验收资料，结合全部核算资料，清晰审计大方向与构思，最后进行造价审计。审计大方向就如同行走大方向，假如行走方向错了，你走在快也难到达最终目标，甚至于离目的越来越远。例如在审前要清晰结算合同款的方式，是固定单价或是固定总价等其余结算模式。此外工程结算审计务必到施工现场进行核审，将施工现场的详细情况与竣工资料结合在一起进行深入分析，严格依照相关规定来进行核算造价审计任务，这样才可以确保工程造价核算与现实相一致。
        结语：工程项目造价审计对整个建筑工程尤为重要，工程项目造价审计对工程施工成本费用实施科学规范的把控。为了更好地提升工程项目的品质，前提和最重要的是彻底解决工程项目本身的问题，降低招标投标中的问题和合同协议的漏洞问题，从而使审计工作能够得到更好地落实。
参考文献：
[1]邱高松.基于审计视角的工程造价管理与控制[J].财会通讯，2010，（19）：93-94.
[2]支力辉.全过程控制的工程造价跟踪审计研究[J].企业改革与管理，2017，（21）：127，144.