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建筑工程项目全过程招标代理工作及质量保障措施研究----以河池市金宜大道改建工程（第3-9 标段）项目为例

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月下作者：廖鸿凯

[导读] 近年来，工程招标代理工作在工程建设过程中发挥了重要作用。国家大力转变政府职能，不断推进中介服务的市场化进程，工程建设领域的放管服改革持续深入。

云之龙咨询集团有限公司广西南宁市邮编530000

摘要：近年来，工程招标代理工作在工程建设过程中发挥了重要作用。国家大力转变政府职能，不断推进中介服务的市场化进程，工程建设领域的放管服改革持续深入。随着工程招标代理资格认定的取消，招标代理行业势必重新洗牌。招标代理机构未来将如何发展？成为招标代理从业人员不得不思考的问题，以河池市金宜大道改建工程（第3-9 标段）项目为例，本文是对于招标代理进行相关阐述，还有存有的状况以及质量保证方案。
关键词：工程项目;全过程招标代理工作;质量保障
        1工程项目全过程招标代理的重要意义
        工程项目全过程招标代理是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经各级建设主管机构批准，成立的专业招标代理机构。工程项目全过程招标代理具有以下显著优势：第一，工程项目全过程招标代理能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或相关管理机构的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，工程项目全过程招标代理均可协助业主办理。可协助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、施工许可、竣工验收等手续。第二，工程项目全过程招标代理拥有独立的评标专家库和技术咨询团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。第三，工程项目全过程招标代理拥有专业人员，代理过一些招标项目，积累的丰富的全过程招标代理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现业主的意愿，维护业主的利益。第四，工程项目全过程招标代理具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使业主真正放心。
        2招标代理作业的情况
        2.1工作人员的管理
        招标代理工作当中，从业工作人员需向相关行政监管单位出示相应手册。但是在业务完成之后，一定得由相关招标人员与行政监管负责人员实施评价等，而且还需于手册上进行记载登记，这类做法的目的为预防一部分专职或者是兼职从业工作人员于进行招标代理工作的时候发生一些疏漏问题，而且也能够在根源上对于相关工作人员行为进行一定约束。
        2.2管理体制
        由于招标代理的工作为一门新型的领域，因此比较完备的体制还是非常少的。所以在工作的进行进程当中，常常会有一部分钻法律漏洞问题发生，更甚者将会有由于体制的不完备问题发生，造成了在某部分工作流程上，并不可以顺利实施。制度为任意工作行为的准则，只要制度是不健全的，则需要尽量进行充分的前期准备，在现实的执行进程当中，将还会有大量对于全部整体项目质量造成影响的事情发生。
        3工程项目全过程招标代理工作及质量保障措施
        3.1招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
        整个招标过程中质量控制的重要部分是从招标代理的全过程实施风险监控，做好风险的防护工作。首先，招标代理机构的工作人员的业务素质要高。

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要熟悉各种法律法规，招标文件、合同条款等各种潜在风险，从细节入手，不放过任何漏洞，采取必要的措施。其次，加强对招标人和投标人的管理，坚决杜绝招标过程中伪造资质，工程业绩造假，发现后绝不姑息，要进行通报和处罚。另外要实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的企业或者是投资人的信用状况或工程业绩做好存档，以方便下次招标时参考，中标后代理机构要做好工程跟踪服务，反馈中标人工程施工的质量，从而深入了解中标机构的综合实力，以及投标人和招标人的信用情况，对今后降低招标的风险，提高招标代理工程的科学性、公平性，保证招标工作的顺利进行，是招标人和投标人的合法权益得到保障。
        3.2跨界整合
        对于一些大型招标代理机构，除了工程行业内的机构整合，还可以尝试与不同领域的事务所开展合作，寻求业务拓展。（1）审计具有精通财务收支核算和经济案件鉴定的优势，招标代理机构与其针对工程项目的合作应是一种选择。由于审计事务所属于事业编制，咨询机构只能与之开展业务合作，但组成联合体经营尚不具备条件。（2）鉴于业务涉及固定资产，招标代理机构亦可向资产评估、与工程建设债权债务相关的领域拓展，寻求与资产评估事物所的合作。（3）招标代理机构还可寻求与律师事务所的合作，尤其是实力强劲的招标代理机构在大型复杂工程建设项目咨询过程中涉及的法规使用、合同纠纷以及经济案件处理等相关法务，都可透过律师快速有效加以解决。另外，这种合作对帮助建设方解决项目相关问题也大有裨益。无论工程行业内的互补整合还是跨界整合，联合重组后的机构组织均可以合伙制、股份制或有限责任公司等形式存在。
        3.3要不断提高招标代理工作人员的综合素质
        加强对代理招标工作人员的专业知识培训，提高员工的解决问题的能力，同时，鼓励他们多自主学习，更深入的了解工程建筑的等相关的市场行情和专业理论知识，学习新的相关的法律法规，不断更新自己的法律知识体系，加深对新的国家政策，各种部门的法律条文的认识和理解，并根据不断变化的实际情况，运用合理的法律知识和专业技能做出科学合理的决策，提高整体人员的实际操作能力，让招标代理工作在法律的轨道内运行。其次，要大力培养招标代理工作人员的职业道德，注重提高工作的责任感，从细节做起，从小事出发，严格执行投标文件的编制标准，提前做好招标公告的发布，细心做好招标文件的核对审查，从各种小事避免出现工作失误，保证整个招标过程的质量。
        3.4严格把关
        招标代理作业执行环节中，全过程需招标代理单位全面参加进招标进程当中的协商与采购等多个时期，进而预防其中一部分流程有问题出现或者招标单位作出本身方面决策。并且一定得使招标人与招标代理单位密切配合，才可以发挥招标代理最优化。
        结语：
        全过程招标代理行业是顺应了社会的发展和行业的所需而诞生的，也是我国建筑行业走向国际化的一大特点。在招标过程中所涉及到的人员比较多，且有着很明显的利益关系存在，所以将整个全过程招标代理工作能够做到公平、公正、合理，对于多方的发展都有着很大的推动作用。加强对工程的质量管理，减少发展的风险促进各项企业的利润最大化发展，推动市场经济的健康发展。
参考文献：
[1]鲁永华.工程项目招标代理咨询服务质量评价体系的构建[J].中国招标,2018(45):19-20.