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水利工程基建项目财务管理的重点解析

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月下作者：罗春华

[导读] 目前我国经济发展迅速，水利工程为我国发展做出了很大贡献。然而在水利工程项目财务管理中出现了一些棘手问题需要解决。财务管理作为项目管理的重要组成部分，其管理水平和管理成效直接关系到基建项目的综合效益。基于此，文章主要介绍了水利工程项目的财务管理现状，并对财务管理中存在问题进行探讨，结合文献成果和工作实践，提出了具有可行性的改进建议。

广西玉林市苏烟水库水电管理中心罗春华 537000

摘要：目前我国经济发展迅速，水利工程为我国发展做出了很大贡献。然而在水利工程项目财务管理中出现了一些棘手问题需要解决。财务管理作为项目管理的重要组成部分，其管理水平和管理成效直接关系到基建项目的综合效益。基于此，文章主要介绍了水利工程项目的财务管理现状，并对财务管理中存在问题进行探讨，结合文献成果和工作实践，提出了具有可行性的改进建议。
关键词：水利工程；基建项目；财务管理；重点解析
        引言
        我国水利基本建设投资逐年增加，工程建设任务繁重，财务管理工作堆积如山。面对突来的水利建设新形势，水利财务人员在思想上准备不足，工作上不适应，工作中出现一些新的问题亟待解决。笔者联系工作实际，就如何提升水利基本建设财务管理水平进行了探讨和研究，目的是搞好工程建设财务管理工作。
        1水利工程财务管理中存在的主要问题
        1.1固定资产管理方法混乱
        现阶段多数像水利工程管理单位一样的老事业单位还存在资产权证不齐、权属不明晰等问题，使得单位的固定资产管理难以深化，乱占乱用、低价出租等现象严重，部分人员以权谋私，导致单位资产大量流失。
        1.2预算编制不合理、预算执行力偏低，资金超标现象屡有出现
        全面预算管理下，水利工程基建项目都要通过项目论证，和工作计划，来进行预算编制。建设资金的收取和使用具有较强的内部计划，通过内部控制和工程实施，确保基建项目按照如其计划顺利完成。但是由于全面预算管理在水利事业单位应用的时间不够长，在项目论证和预算编制阶段，存在一些问题。比如没有经过充分论证就做出投资决策，预算编制不准确，这些不仅会导致项目招标环节受到不利影响，导致招标文件缺陷，还会导致基建项目在建设过程中不能按照既定的计划执行，预算执行力度和刚性不足，财务管理水利项目的难度越来越大，出现严重的资金超标问题，水利工程基建项目建设的资金使用效率低下。
        1.3基础工作薄弱
        由于新手多和工作经验不足，实际工作中出现问题较多。主要表现为对原始凭证审核不严，假发票时有发生，原始凭证要素不全；记账凭证内容填写不全，没有实行“一事一单”，而是成堆汇总，分不清具体核算单据是那张；记账凭证有的不及时装订，零乱存放；记账不规范，不能按时结账；会计科目设置不规范，成本核算不全面；会计报表数字差错多，报表不全；会计档案长期由会计保管，没有按规定移交存入档案室保管。
        2水利工程基建项目加强财务管理对策建议
        2.1加强资产的管理，做好日常资产核算
        在单位内要加强资产的管控，严格要求财会人员和资产的使用人员、管理人员对现有的固定资产做好科学的分类，明细核算，督促财务部门去做好资产的对账，定期开展资产的盘点，要求各部门都加强资产控制的责任意识。对于日常的资产购买和资产的使用，要做好详细的备查记录，做好资产的清查、登记、统计、汇总和监督检查工作，确保固定资产更加安全、更加完整。做好资产的变动管理，同时还要优化完善相关的手续，确保财务部门核算更加精准。
        针对当前基建工程项目的发展问题，这时工程单位还应该与基建部门做好密切的沟通联系。当工程竣工审计完成之后，还要求纪检部门及时准确去移交资产。对于那些长期不能够移交的工程资产，资产的管理部门可以根据现有的财会制度规定，可以将已经达到使用状态的资产作为固定资产来纳入财会的账目中，并开展核算。

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等到资产移交之后再作处理，在移交期间，要建立详细的固定资产管理的卡片，并对需要移交的资产，在卡片上要清晰地注明项目分项名称、数量和单位及规格等相关内容。对于那些需要调拨的固定资产，资产的调出需要单位加强沟通联系，并主动地去获取资产的型号、价值等相关数据，并控制好调拨的手续，来开展资产的账务处理。对于资产接收部门还要履行相关的合法手续，来实现资产的转移，并对资产的估值进行审批。要做好严格的程序审核，最终由相关的领导来审批。
        2.2加强项目造价管理，提高预算编制和执行的科学性
        财务管理部门要参与项目造价管理，做好工程造价的控制工作。第一，与市场保持密切联系，及时关注施工工艺、劳务用工、原料采购等数据信息变动，确保工程造价符合社会主义市场实际，同时，确保项目工程的现代科学技术的合理使用。第二，提高工程造价管理的技术性和标准性，加大对信息检索技术的应用，建立造价管理的封闭运行机制，通过完善造价标准化建设，实现从项目可行性研究到项目竣工结算的标准化工作流程，提高编制、支出、审查等工作效率。第三，加强定额管理力度，建立精细测算标准。加强对日常数据的实施追踪和分析，及时发现问题并予以矫正。用规定的标准额度来约束工作流程和工作行为，做好人、物、资的优化配置，确保支出在预算范围内进行，推动项目建设的经济效益和社会效益实现。
        2.3注重制度建设，健全完善管理制度
        在机构建设上无论是成立建管局还是公司制，建立之初都要抓好以下几件事：一是建立完善内部管理机构，进行明确分工。项目跑前期时由于工作人员少，什么活都在一起干，一旦转入建设阶段，建设任务全面铺开，迫切需要明确分工。从实际情况看，需要设立计划合同、移民征地、工程建设、财务管理、后勤文秘等部门，进行合理分工，明确工作职责，建立有效的工作机制。二是建立健全规章制度和明确的职责，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。三是建立工作流程图。要从计划、预算开始，建立资金的申请与拨付制度。要根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款；建立严格资金审批制度，做到手续完备，合法合规；建立严格的经费审批制度，实行个人和集体审批相结合，重大经济事项要经集体讨论。对技术性、专业性很强的问题，要咨询专业部门或专家意见，防止出现重大失误。
        2.4及时参与验收，提供充足且可靠的财务数据
        财务管理部门还应该及时参与工程竣工验收阶段的核算工作。第一，审核工程验收费用支出计划，仔细比对概算的竣工验收费，发现计划支出超出概算，则应该与工程技术部人员加强沟通，分析原因调整计划，再上报审批。第二，参与固定资产盘点与移交。对资产清册中的金额和实物进行复查核实，保障账物准确，还要保证工程领用的物资数量准确，避免库存积压影响资金使用效率。水利工程的资金来源不仅取决于政府财政资金，还取决于有足够的社会资金来补充。第三，核实好生产准备的费用资金，不管是劳务培训、工具购置还是提前进场费等等，都要仔细清理，降低虚列资产套取项目资金的问题发展，确保资金应用安全有序。
        结语
        当前，我国企业的内部会计监督面临着越来越大的挑战，市场趋势也越来越严重，此外，财务管理方面的问题也对企业的发展产生了重要的影响。可以说财务内部控制是企业稳定健康的发展的基础，是企业参与激烈的行业竞争成败的关键，也是企业可持续发展的重要保证。
参考文献
[1]李泽涵.水利工程基建项目财务管理关键点解析[J].环球市场,2019(09):90.
[2]张敏.浅析水利建设工程中的精细化财务管理[J].财经界(学术版),2019(14):105-106.
[3]孟洁.关于对水利工程财务管理中内部控制的探讨[J].财经界(学术版),2019(04):124.
[4]谭薛娟.浅谈水利基本建设资金财务管理存在的问题及对策[J].纳税,2020,14(04):146.
作者简介：罗春华（1980.8），女，汉族，广西兴业人，本科，主要从事负责控制报告编报、工程结算和核查工作