王兆君
黑龙江省水利水电集团第三工程有限公司
摘要：做好农田水利工程建设管理工作，不仅能为水利系统高效率、稳运行提供可靠支撑，在很大程度上也能推动农业快速发展。现代农业发展运营阶段对用水量提出的要求相应提升，小型农田水利工程陆续开工建设，尽管其施工建设规模相对较小，作业量较少，但也存在诸多质量风险因素，对水利项目建设质量造成不良影响。因此，探究小型农田水利工程建设阶段有效的质量管理、控制措施具有现实意义。
关键词：小型农田；水利工程；质量管理；策略
1农田水利工程的重要性
农田水利工程关乎整个农业农村经济的增长和农民生活的水平,我国十分重视水利设施建设,在农田水利工程建设方面投入力度持续增加,出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展,工程建设投资规模不断扩大,通过灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘坝、蓄水池等水利设施,在防汛抗旱、灌溉保障,农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面,取得了显著进展,其广泛应用于农业生产,集蓄、引、提、排相配套并举,逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心,若干大中小型水利工程组成的工程体系,大大提高了农田质量,扩大了灌溉面积,改善了农业生产条件,最大限度地防治旱、涝、盐、碱等灾害现象。
新时期下,应对水资源进行合理利用和开发,加强农田水利工程、小型河坝、工程养护与维修管理,以增强基层防洪抗旱排涝能力、加快中小型灌区配套与节水改造,推进小型农田水利工程基础设施建设,全面保护耕地、保障粮食安全,确保水利工程整体运行效率,实现农村布局规划,提高农作物增产、增收。
2小型农田水利工程建设管理现状及存在的不足
2.1工程建设带有一定盲目性
小型农田水利工程建设前期规划不科学，建设、施工单位未能派遣人员前往基层一线开始专业调研工作，以致工程施工过程中暴露出较大盲目性、随意性，在这样的工况下，项目施工过程中统筹各种资源存在较大难度，资源利用欠缺合理性，利用率偏低，难以促进水利工程在社会、经济以及生态效益三者间的协调发展。
正因为项目建设缺乏规划，可能造成水利工程投用后不久产生质量问题。比如，当水库出现漏水情况时，没有组织专家与技术人员现场审核就开展维修工作，不能保证维修质量，难以从根本上解决问题，很可能会降低工程使用效果。
2.2施工影响因素
小型农田水利工程建设为了可以更加顺利地进行，必须提前设计合理的施工方案，同时也要预估在建设过程当中可能出现一些经济损失以及建设风险。在小型农田水利工程建设中施工影响因素，主要包含以下几个内容：施工方案不完善，人员规划不科学，以及相关监督部门的职责并没有落实。这些问题都会导致在小型农田水利工程建设的过程当中出现了很大的问题，尤其是许多工程在建设以及管理过程当中都采取的承包制的措施。这种方法在使用的时候有时候可以发挥出极为先进的作用，但是在一些时候也很容易出现管理缺失以及工程质量较差的情况。其优势主要来源于施工项目可以进行分头的建设，大大地加快了施工的进度；其劣势在于因为缺乏管理，会导致非法转包，甚至是秘密分包等各种情况出现。所以针对小型农田水利建设，需要将承包和责任进行有效地结合，才可以使项目工程能够更加科学合理地进行。在具体分工的过程当中，也要确保每一个项目的具体质量和工期进度，一旦出现了问题，可以直接追究到具体负责人的责任，从而使水利工程的建设和管理有着较大的提高。
3优化小型农田水利工程建设质量的策略
3.1统筹做好工程规划工作
在水利工程建设早期，应前往项目现场进行细致的调查分析工作。
引导各个部门加强互动交流，提升数据信息的共享效率，建设统一的协调机制，综合多项影响因素，统筹规划水利工程，利用多部门的协同作用，整体推进。在项目建设阶段，加大先进节水灌溉技术的应用力度，将农田水利工程灌溉流失量降至最低水平，最大限度地提升水资源利用率，为灌区农业高效生产运行提供支撑。
3.2落实工程薄弱环节的建设工作
部分区域小型水利工程建设阶段存在标准规范性不足、施工质量偏低等问题。应将政府机关在资金扶持、政策导向等方面的职能作用充分发挥出来。政府相关部门加大财政拨款力度，确保现存小型农田水利工程维管工作质量符合相关标准要求，针对现有水利项目拟定小修、中修及大修计划，以此为基础最大限度地提升农田水利的服务功能。针对出现严重损伤的工程项目，难以为区域农田输注充足水源时，则要拟定重建小型水利工程。在新工程建设阶段，应加大先进水利技术手段的利用力度，结合现代农业发展的现实要求，合理调配本地区水资源，提升其利用率，将水文、水利科技的支撑作用充分发挥出来，进而有效应对地方性工程缺水、抗旱防涝能力偏低的现实问题。
3.3加强工程建设质量管理
重视工程项目的管理,积极参与工程项目的建设,在移交给工程管理单位时,做好衔接,为防止工程建设与管理的脱节,应从施工单位入手,科学合理的规划方案,对地质、地貌、施工环境等各项数据进行实地采集,最大限度防止渠道渗漏,做好工程管理设施维修与养护,加强工程建设质量管理。
3.4加强人才培养,提高管理意识
定期组织人员有步骤、有计划地开展职业技能培训,通过网络化、智能化的现代先进技术手段,实现工程规范化管理,加强对工作人员的管理意识,提高自身综合素质和专业管理能力,培养和引进高层次、高技能、复合型人才,降低农田水利人为风险,满足农田水利工程管理、技术、监管、维护等各方面的需求,保证工程顺利运行。
3.5加大水利工程监管力度
小型农田水利工程建设阶段开展有效的施工质量监督工作，有益于促进施工各个程序规范化推进过程，尽早发现项目建设阶段存在的问题，促进水利工程综合效益的最大化。在项目建设早期，要前往质量监督站开展备案工作，监督站配置资质较高的人员作为组长、监督员，指派其完成工程质量的现场检测、监督工作，质量监督人员要时常前往工程现场开展检查监督，及时发现与解除问题，并参与到工程各项检测验收工作中。大部分小型农田水利工程有点多、面广的特征，一些项目坐落在偏远地段，这是造成监管工作不能整体落实的客观因素。这也预示着为保证水利工程建设质量，要强化监管力度，清晰规划监督人员职责，保证项目施工现场监督的全面性。此外，针对建设单位技术人员，应建设考评工作组，制定督查、督办工作相关制度，探查项目建设阶段出现的各类问题，进一步保证水利工程能在限定时间内高质量、高标准落实建设任务。
结论
小型农田水利工程建设过程当中，具体的影响因素有管理、施工、资金、人员等影响因素。因此在对其进行分析的过程当中，需要通过这几种影响因素展开深入的讨论，并且采取有效地措施。这样才可以推动我国农业基础建设的发展，使我国的农业能够得到很好的推进，从而提升经济的发展建设，使农村经济能够得到持续的提升。
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