江达正
广西藤县濛江镇水产畜牧兽医站 广西藤县543312
摘要：乡镇水产畜牧兽医站是动物防疫体系中最基层的防疫机构，是畜产品安全的第一道防洪坝，是防范人畜共患病的防火墙。动物防疫和畜牧兽医技术推广工作的重点在基层，难点也在基层。乡镇水产畜牧兽医站承担着动物防疫和动物及其产品的检疫工作，同时还负责畜牧兽医、水产技术的推广工作。村级防疫队伍是动物疫病防控体系的基础，也是动物强制免疫的主力军。动物防疫、动物检疫工作的好坏对政府提供畜牧兽医公共服务是否落实，关键在于乡镇畜牧兽医站体系是否完善、基层畜牧兽医队伍是否稳定。长期以来，乡镇水产畜牧兽医站和村级兽医队伍存在人员少、队伍不稳定，办公条件差、经费不足、报酬低、人员老化的问题问题，严重制约了基层动物防疫和动物检疫工作开展。本人在乡镇站工作多年，对乡镇站和村级兽医队伍的现状有深刻的了解，现就乡镇水产畜牧兽医站的现状和及对策建议论述如下：
关键词：乡镇水产畜牧兽医站；村级动物防治员；现状对策
一、现状
1.人员少，队伍不稳定。
乡镇水产畜牧兽医站本来编制人员不多，大的乡镇编制一般是8人，小的乡镇编制是4人，全员在岗也难以满足各项工作的开展，目前乡镇站的工作面广，主要工作有四个方面：1.重大动物疫病防控；2.畜禽产地检疫及其屠宰检疫；3.规模化养殖场的日常监管；4.畜牧兽医水产养殖技术的推广。在这样的情况下，上级部门往往还抽(借)调人员，这样乡镇站的人员更缺乏，有的乡镇站只剩下1-2人在岗。像我所在的乡镇站编制8人，上级借调了5人，这样3人在岗，严重影响了工作的开展。
2.办公条件差，经费严重不足。
目前很多乡镇水产畜牧兽医站办公条件差，有的乡镇水产畜牧兽医站都没有自己的办公场所，只能由乡镇政府安排一间房子作为办公场室，有办公楼房的很多是一些旧房、危房。办公设施极其简陋，电脑、打印机这些常用的办公设备，每个乡镇站都只有一、二台，坏了就无法使用。连保管疫苗的冷藏冰箱也不够用，尤其是春秋防疫期间冷藏保管设备不够。
3.报酬低，社会地位低下。
乡镇水产畜牧兽医站人员少，所负担的工作量又大，不但要做好防疫、检疫等业务工作，还要负责扶贫工作和政府交代的其它工作。尤其是检疫工作，一年365天都要工作的。所以乡镇站的同志基本都没有什么节假日、双休日，但是节假日、双休日加班从来没有得到过加班费，每个人都只能够领到基本工资。公务员有车补,我们基层畜牧兽医人员常常需要落村进行产地检疫\疫病调查\规模养殖场监管\科学饲养推广,却不能享受车补。
4.人员老化，后继无人。
由于乡镇畜牧兽医人员队伍地位低下，工资低，报酬少，出现了年轻人不愿意进入这个行业。目前乡镇站人员年龄普遍偏大，基本上是40—50岁的人，很多人接近退休年龄。有的乡镇站有人退休后出现空编，公开招聘都出现无人应聘的现象。没有新人加入，形不成传帮带，出现青黄不接的局面。
5.村级动物防治员报酬低。
我们县村级防治员的报酬是根据《藤县动物防治员绩效挂钩工作实施方案》（藤渔牧发【2012】37号）文件，主要由固定报酬和免疫补助报酬组成，固定补助是每个月150元。
免疫补助报酬由县财政局按防治员免疫畜禽数量给予补助，其中猪瘟、猪口蹄疫1元/头次，猪高致病性蓝耳病1元/头次，牛羊口蹄疫1元/头次，家禽0.1元/羽次，100头以上的规模场没有免疫补助。从2018年后猪瘟、猪蓝耳病的免疫不再实行国家强制免疫，猪瘟、蓝耳病的免疫补助就取消了，村级动物防治员每次免疫1头猪的免疫补助由2元降到了0.5元，村级动物防治员报酬减少了，直接影响了他们对防疫工作的积极性。
6.村级动物防治员年龄严重老化。
由于村级动物防治员报酬低，年老无法工作后没有一点养老补助，所以没有年轻人愿意加入这个行业工作。目前村级防治员都是40岁以上的人，大多数是50多岁60岁的人，有的甚至70岁仍然在工作。由于找不到新人，就算年龄大一般也不会更换，一旦更换就很难再找到人来做了。要找也只能够找一些在家的老人，这些人没有专业知识，所以原来的村级动物防治员能留则留，不会轻易换人，所以队伍严重老化，无法有效开展重大动物疫病防控工作。
二、对策建议
1.加强乡镇水产畜牧兽医站建设和管理。
首先加强现有人员队伍结构，要确保满编满岗，确保工作有人去做，对于不满编的要招聘年轻的、有专业知识、热爱畜牧兽医的本科、大专毕业生，使人员队伍结构合理化。其次要确保经费投入充足，购置相应的办公设备，改善办公条件。根据工作实际需要，适度引进先进的办公设备。无办公场所的要尽快投入资金建设，优化办公环境条件。
2.落实有关规定的补贴
乡镇水产畜牧兽医站人员除了领取基本工资外，都没有得到其它补助，希望能够同公务员一样享受车补政策,同时对于由于工作需要双休日、节假日需要上班的应该按照有关规定给予加班补助。
3. 提高村级动物防治员待遇。
（1）提高村级动物防治员待遇，按照目前的报酬形成的话，一是提高每个月固定补助，每个月由目前的150元提高到每个月500元，二是春秋季免疫补助标准，猪口蹄疫的免疫补助提高到2元/头次，禽流感免疫补助提高到0.3元/羽次。以提高村级动物防治员的报酬，提高他们的工作积极性。
(2).定期对村级动物防治进行培训
为了提高村级动物防治员的理论知识和技能建议每年举行2-3次理论知识培训,全面提高村级动物防治员理论知识和技能,更好地为畜牧兽医工作。
（3）如果更大胆一点设想，能够考虑村级动物防治员列入村委半额干部编制，给予他们完善养老保障待遇，他们将能够更加安心工作，请政府考虑。
总之，乡镇水产畜牧兽医站和村级动物防治员队伍在防控动物重大疫病，预防人畜共患病，保障人民群众身体健康等各方面发挥着重要作用。是建设和谐中国必不可少的基石之一，是社会发展民生需求不可或缺的一部分，应重视乡镇水产畜牧兽医站和村级动物防治员队伍的建设，正视乡镇水产畜牧兽医站和村级动物防治员存在的问题，以负责任的态度进行有针对性的改革，是一件刻不容缓的事情。
参考文献
[1]刘长铎, 石育铭, 石奎林,等. 村级动物防疫员队伍建设现状分析与建议[J]. 今日畜牧兽医, 2017, 08:48-48.
[2]王刚杰, 梁爱珍. 村级动物卫生防疫员队伍建设现状与对策[J]. 农技服务, 2015(07):176-176.