牛小冬
新疆天业汇合新材料有限公司 新疆 83200
摘要：危险化学品运输安全涉及各个方面，任务繁重，只有通过有关部门、企业和员工的积极配合及努力，坚持以人为本，才能改变危险化学品运输的被动局面，确保危险化学品物流运输的安全，以此促进国民经济健康快速发展。
关键词：危险化学品；运输；安全监管
安全是危险化学品运输监管的核心，危险化学品运输安全是指生命、财产和环境不受污染及破坏，严格履行监管职能是实现危险化学品运输安全的有效措施，因此，交通运输部门和政府有关部门要树立正确的责任观念，形成综合管理机制，确立安全管理主线，落实长效监管措施，堵塞管理漏洞，消除安全隐患，不断改善安全管理条件，控制及减少事故的发生。基于此，本文详细分析了危险化学品运输安全监管存在的问题及其策略。
一、危险化学品运输的一般要求
1、用于危险化学品运输的工具及容器，必须经检测、检验合格，方可使用。输送有毒有害物料，应采取防止泄漏、渗漏的措施。
2、对危险化学品装卸运输人员进行有关安全知识培训；装卸运输人员必须掌握危险化学品运输的相关安全知识，并经考核合格，方可上岗作业。同时，要按装运危险物品的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装轻卸，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器，并注意标志，堆放稳妥。
3、互相接触易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险化学品，以及化学性质、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得混合装运。
二、危险化学品运输存在的问题
1、运输企业主体责任不落实。①承运人、托运人未履行法定职责，未办理剧毒化学品准购凭证，未向目的地公安部门申请办理剧毒化学品道路运输通行证。有些人未按规定时间、路线、速度行驶。②托运、运输企业对车辆及驾驶员的管理不到位。部分托运、运输企业未在运输车辆上安装GPS监控终端，未建立危险货物运输安全监控系统，导致驾驶员及运输车辆在运输中不受监管，超速、疲劳驾驶现象严重。③从业人员素质低。从事危险化学品运输的驾驶员守法意识差，安全责任意识不强，违章行为时有发生。一些押运人员和驾驶员对危险化学品的性能不熟悉，不了解相应的消防知识。当事故发生时，不能按要求采取相应的应急措施，导致事态扩大。
2、运输车辆超装时有发生。危险化学品发货销售单位片面追求经济利益，不执行国家有关规定，不认真检查运输车辆核载质量，造成运输车辆严重超装，从而埋下事故隐患。
3、危险化学品非法运输问题突出。一些未取得危险化学品道路运输资质的单位及个人，为追求经济利益，擅自从事危险化学品运输业务，或有资质的运输单位将危险化学品运输转包给不具备资质的单位及个人，造成运输事故多发。
4、道路执法检查缺乏必要的技术支撑，监管未形成合力。由于公路运输检验站缺乏必要的卸载设施，对超载运输危险化学品的车辆无法消除隐患，执法人员只能对驾驶员处以罚款后放行。在监管方面，各地公安、交通、质检等部门都参与其中，由于无跨行政、跨部门的通报查处机制，各地有关部门无法追究违法单位的责任，只能在现场对驾驶员进行处罚。当前，大多数运输企业对危险品运输车辆安装了GPS监控终端，但由于危险化学品运输监管平台缺乏国家统一标准和协议，监管平台之间无法实现互联互通，而且全国危险化学品运输车辆无法实现跨省实时监控及信息共享，当车辆事故发生在异地时，监控系统既不能立即报警，也不能及时为当地应急救援机构提供准确的基本信息，影响了应急救援行动的有效实施。
三、危险化学品运输安全监管策略
1、加强危险化学品安全运输源头管理
1)全面落实企业主体责任。运输单位要严格执行国家各项规定，认真执行剧毒化学品的准购、准运、路线、罐体使用等制度；建立健全安全管理制度，定期检查罐车、装载容器的质量，防止带病作业；运输车辆应配备符合《危险货物道路运输车辆标志》和《爆炸物、剧毒化学品道路运输车辆安全技术条件》要求的标志灯、标志牌、技术条件和安全监控终端等；运输单位在载运货物前，应检查车辆安全性、罐体的完好性和阀门的严密性等；驾驶员是否清楚指定的行车路线，是否佩戴灭火器，防护用品，车辆轮胎、转向灯、应急灯是否完好。危险化学品生产经营单位要认真落实企业安全生产主体责任，并按国家要求销售危险品。
2)加强运输车辆驾驶员的安全培训。定期或不定期对从业人员进行安全培训和案例教育，提高春责任心、安全意识和事故预防技能。驾驶员和押运员应了解危险化学品的特性、应急处置方法、报警等知识，避免超速和疲劳，并严格按规定时间和路线行驶。
3)实行充装环节查验制度。危险化学品充装单位应建立并实施交装查验、登记、计量和批准等制度。应安装自动充装计量系统，以防超量充装。开具提货单据前，要核对车辆资质证件、驾驶人与押运员从业资格证件，检查车辆、罐体与牌照照片是否一致，危险化学品警示灯、标志、标牌是否齐全准确。货物应严格按提货单载明的品种和数量装上相应的车辆，严禁超装、混装和错装，检查情况和装载量等应登记备案。
2、对运输车辆实行全过程动态监控
1)利用GPS等技术，加强对营运车辆人员及车辆的全过程动态监控。指导跟踪企业严格执行国家标准要求，建立车辆监控平台，实现对每辆运输车辆的实时监控，确保运输车辆按指定行驶路线行驶，杜绝超速和疲劳驾驶。
2)加强重点品种、路段和时段的安全监管。特别是要加强对液氯、液氨、液化石油气车辆运输的安全监管。对易发生交通事故的路段和连续转弯路段，要加强排查，设置明显提示及告示，采取多种措施防止事故发生。对易发生交通事故的时段，要防止疲劳驾驶，在雨雪冰冻大雾天气要格外小心，减少运输等。
3、建立执法联动机制
1)继续完善联合执法机制，建立健全公安、交通、质监、安监等部门共同参与的道路运输危险化学品联合执法检查机制，形成“基础信息共享，动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作格局。从车辆标准、罐体管理、资质条件、灌装环节、运输路线、执法检查、应急处置等方面，制定严格的安全管理标准及制度，加强道路运输安全执法检查力度，提高监督检查效果。
2)建立通报协查机制。危险化学品道路运输事故通常发生在异地，涉及不同地区的供应商、经销商、运输企业、运输车辆等，有必要建立通报协查机制。对道路运输危险化学品的违法、违规行为，严禁以罚代管、罚款放行。对超载、超载等非法运输行为，既要查清驾驶员、押运员的责任，又要查清托运人、承运人、充装单位的责任。对多次发生危险化学品运输事故的运输单位，吊销其运输危险货物的资质。严厉查处危险化学品运输超载、无证运输剧毒化学品等违法行为。对存在超装问题的危险化学品充装单位依法给予行政处罚，对反复发生超装的危险化学品充装单位应依法暂扣安全生产许可证及危险化学品经营许可证。
4、建立健全危险化学品运输应急救援体系
制定并实施道路运输危险化学品泄漏事故应急预案，加强物质准备、培训、演练。重点线路选择有条件的企业作为易燃易爆、剧毒溶剂等卸载基地。一旦发现有超载、超装等危险化学品运输车辆，要立即采取措施就近卸载，防止只处罚，继续超载行驶的现象发生。由于道路运输危险化学品事故的不确定性，需开展不同条件、不同品种的应急演练，建立事故应急专家库，防止事故扩大，防止次生事故或交通事故造成危险品运输事故。
参考文献：
[1]刘强.道路运输危险化学品的安全监管[J].安全，2015(10).
[2]张爱乡.谈危险化学品运输的安全监管[J].青海交通科技，2015(04).