1李婧 2李晓斌
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会干部培训中心 新疆乌鲁木齐市830000
摘要：随着我国社会经济和工业的不断发展，各行各业的能源需求也在逐步增加。煤炭作为我国工业的重要动力源，其安全管理起着非常重要的作用。以一些煤炭安全事故为例，总结分析了煤炭开采过程中存在的主要安全管理问题及其原因，提出了如何有效加强煤炭开采过程安全管理的对策和建议。
关键词：煤炭开采；安全生产管理
引言
人们经常说：“安全责任重于山，安全管理大于天”。的确，在煤炭开采过程中，安全管理起着重要的作用。长期以来，我国各级领导都强调煤炭安全管理的重要性。然而，一些大小安全事故时有发生。这些事故不仅给煤炭企业的发展造成了巨大的损失，也给煤炭职工的安全带来了极大的威胁。因此，就煤炭开采过程而言，安全管理是整个煤炭安全管理的重点。在煤炭开采过程中实施安全管理措施的最终目的是为了更好地保障职工的健康和生命安全，从而大大减少人员伤亡和职业事故的发生，最终使我国财产遭受的损失和损害降到最低。这是一项技术性和规范性很强的工作。
1煤炭开采安全管理过程中的主要问题及其原因
1.1对安全管理工作重视程度不够，过“轻”
由于一些煤炭企业没有真正把安全管理纳入政治工程和保底工程，常常是口头喊得凶，而实际实施却很松懈；一些工作指导思想本身不够端正，对于一些出现的问题不能及时总结经验和教训，而是常常在上报与不上报以及怎么上报等环节上费心思；由于部分煤炭工人指导不到位，自身作风飘忽不定，指导落实不到位；部分采煤工人工作思路不够清晰，总是胡子眉毛一把抓，分不清轻重缓急；一些采煤工人工作态度松散，总是应付上级的检查与整改，他们的工作精力往往处于分散状态。由于上述原因，煤炭开采过程中安全事故屡见不鲜，难以有效避免和预防安全事故的发生。
1.2落实安全管理制度力度不够，过“松”
煤炭开采过程中存在着许多安全管理问题，其中一个共同的原因就是安全管理制度没有得到有效的落实。在执行相关规章制度和操作规程时，总是敷衍了事，这大大降低了其效力，甚至有很大一部分是违反制度的行为。从一些安全事故来看，大多是采煤工人自身非法作业造成的。一些采煤工人为了省事，往往不严格执行安全规章制度，而是依靠自己的工作经验来操作，常常取缔一些自己认为不必要的程序。进而引发安全事故，甚至造成非常严重的后果。例如：当员工在采掘接替十分紧张的情况下，常常会采用非正规的开采方式，对瓦斯不加以仔细地检查，常常出现违章放炮的现象。就管理者而言，由于他们在布置瓦斯检测监控系统探头时过于随意，不注重维护管理，使得监测系统形同虚设，不能充分发挥其监测作用。
1.3纪律惩处不够严格，过“软”
一些安全管理问题频发的一个重要原因是煤炭企业对一些违法经营行为处罚力度不够，存在处罚不严的问题。这样的问题对管理者来说很常见：首先，管理者太“麻木”。正是由于管理者自身粗放的管理思想根深蒂固，使得他们在实际的安全管理工作中，往往“抓大放小”，忽视了小问题，没有有效地检查和消除小问题，最终使每一个小问题逐渐积累成大问题，然后就成了一个大的安全事故。其次，管理者自身的“自保”观念过于强烈。由于管理者在实施安全管理时更注重实现立竿见影，往往隐瞒问题，不能及时向上级汇报，导致后期发生较大的安全事故；最后，管理者“照顾”观念很强。当管理者在实施安全管理工作时常常会照顾情面以及关系，这会削弱其他员工实施安全管理工作的积极性，也会使纪律的权威性和严肃性受到很大程度的损害，最后，严重影响了安全管理体系的有效实施。
1.4安全投入不足，过“弱”
首先，安全技术人才培养投入不足。由于一些煤炭企业缺乏安全人才梯队培养理念，对安全人才的留住不重视，很多有安全经验和技术的员工转行了。同时，为了应付上级部门的检查工作，往往象征性地发放上岗证，影响员工整体安全素质的有效提高。其次，安全生产投入不足。由于一些煤炭企业安全设施老化、陈旧，设备经常处于超负荷使用状态，严重威胁着采煤工人的生命安全。
2煤炭开采作业生产的危险因素
2.1安全管理危险因素
主要包括煤炭企业组织管理机构不健全，责任制落实不到位，规章制度不健全，安全管理投入能力不足，组织沟通管理能力明显不足，协调分析决策，管理指导思想和管理模式不完善。员工内部培训管理不到位，培训管理需要采取多种形式。
2.2环境的不安全影响因素
主要包括有：自然环境是指各种不可抗拒的因素，如强风、高温、洪水等不利的自然天气条件；机械作业现场环境，包括高危险的环境(制氢站、油库)，空气污染状况(有害化学气体、噪声、粉尘等)，作业现场可能存在的高低压电气设备，旋转机械设备(涡轮发电机，风机，链斗机等)，压力设备、容器、管线，由于工作现场光线不足或阳光强烈，视线直接受阻，容易造成误操作，特种作业多(高处作业、动火作业等)。
2.3物的不安全影响因素
主要内容包括生产设备设施设计不合理、制造安装设备质量差、维修人员维护不当、防护管理措施不完善等；生产现场存在的潜在危险包括锅炉、蒸汽轮机、蒸汽管道、压力容器、变频和配电以及其他危险材料和化学品(例如盐酸、氢氧化钠、氨水、联氨、氢气、燃油等)， 还包括火灾、爆炸、触电、高处坠落、烫伤、中毒、车辆碰撞伤害等。
2.4人的不安全因素
如作业人员身体素质差，作业配合能力和适应能力差，从业人员安全意识差，依赖老经验，心存侥幸心理；监护人安全监管不到位，责任心不强；安全管理人员偷懒，作业前不到现场检查安全防护措施是否落实，监护人是否符合专业监护人要求。
3如何有效地提高煤炭企业的安全管理工作
3.1逐步加强安全思想教育工作，树立安全管理意识
就安全工作而言，关键环节是预防。煤炭开采本身的生产环境非常复杂，实施安全管理难度很大。因此，对于煤炭企业各级领导来说，要做好平安时期的险情准备，把安全管理的各个方面都落实到位。只有这样，才能落实安全管理的主动性，达到事半功倍的效果。
3.2不断加强日常安全管理工作，逐步落实安全管理制度
在煤炭开采过程中，会发生一系列安全事故，根本原因是安全管理责任追究制度不够严格。因此，要在修订完善监管制度的基础上，严格执行安全监管制度。要实行严格的安全绩效考核制度，合理评价各类煤炭企业的安全绩效，做到奖惩从严。
3.3逐步加强安全培训活动，整体提高人才队伍素质
就煤炭企业而言，要把安全管理落到实处，根本的解决办法是不断加强人才队伍安全素质和能力的教育培训活动。在煤炭开采的实际过程中，要不断加强基础安全培训活动和专业人员培训活动，逐步形成良好有效的安全培训体系。但是，要把基本安全培训活动落实到位，关键是要积极培养员工的基本安全理论素养和安全管理能力，通过定期对员工进行安全技术岗位培训，帮助每位员工熟悉安全生产的基本理论和煤炭设备的基本原理，更好地掌握一般的故障排除方法。
结束语
综上所述，在煤炭开采过程中，实施相应的安全管理是十分必要的。只有煤炭企业逐步树立安全发展理念，逐步增强责任意识，科学有效地运用一些开采技术和方法，逐步提高煤炭工人的能力和素质，能否更好地适应新形势下煤炭企业安全管理工作的实际需要。由此可见，只有实施安全管理，才能更好地保障煤炭工人的人身安全，有效促进煤炭企业的健康发展。
参考文献：
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