宋康宇1
1.临沂金信企业管理咨询有限公司 山东 临沂 276000；
摘要：中小工贸企业具有事故率高、应急管理水平低、人员应急意识低等特点，事故对企业的影响巨大。通过对近年来企业发生的重大以上事故以及国家专项行动的调查报告，发现企业应急准备能力严重不足，应急反应能力差，缺乏有针对性的应急计划，以及对自身风险和应急资源认识不足存在较大的安全漏洞。针对中小工贸企业在应急响应中存在的问题及应急管理对策，这对于提高我国中小工贸企业应急能力建设和制定相关评价标准具有重要意义。
关键词：工贸企业；应急管理；应急意识；自身风险；应急资源；应急处置；应急管理
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0 前言
近年来，我国中小型工贸企业日益增多，在蓬勃发展中创造了可观的国民经济价值和大量就业机会。同时，它带来了很多安全生产问题，中小型工贸企业没有得到有效遏制的频繁事故。据统计，山东某地市为例，2015-2019年工矿企业安全生产事故中，有40％以上集中在中小企业。由于中小工贸企业生产的特殊性，事故频发的现状没有得到有效控制。据统计，中小企业生产安全事故数量占全国生产安全事故总数的90%，工贸行业形势不容乐观。虽然有些事故没有造成严重的人员伤亡，但从事故调查结果来看，一旦应急准备不到位，很有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。
1 中小工贸企业应急管理现状
中小工贸易企业生产和事故的特殊性对其应急管理工作提出了更高的要求，但大多数企业的应急管理工作尚未得到重视。应急管理关系到企业的生存和发展。这是因为企业不能有效地预防事故发生前后，及时控制事故造成的严重后果，往往导致企业倒闭和不良的社会影响。总体而言，资金薄弱、抗风险能力较差的中小工贸企业应急管理工作有待进一步规范。存在的问题主要表现在以下五个方面:
1）不注重思想，应急管理模式落后
应急管理不是一朝一夕就能完成的。这需要企业人员的配合和物质支持。这是一个耗时耗力的项目，离不开企业领导的支持和关注。然而，许多中小工贸企业的领导过于追求经济效益和生产进度，这阻碍了应急管理工作的开展，应急管理只是停留在口头上。企业的应急工作主要集中在事故发生后的补救措施上，而忽视了采用科学的管理方法来预防事故的发生。这种表面上的“事后”应急管理方式，为企业安全生产埋下了巨大隐患。一旦发生事故，企业往往措手不及，盲目救援，造成不可预测的人员伤亡和财产损失。
2）危险源缺乏监测和管理，应急预案缺乏针对性
许多中小型工贸公司不知道工作场所危害的类型和分布情况，也不清楚可能发生危险事故的可能性、范围和严重程度。没有有效的监测、监控和报警系统，无法及时预测和处理事故风险。应急预案的“一份一份”完全只是为了应付上级的检查，没有结合企业实际情况进行风险评估、应急资源调查、应急响应能力评估等，缺乏针对性和科学性。
3）应急资金投入不足，使应急管理难以实施
实施应急管理工作，需要大量的资金投入。各类人员的应急培训演练、应急物资更新与采购、应急设施设备的维护与维护、应急知识的宣传、相关配套设施的提供等，都需要大量的资金支持。但企业普遍不愿在应急管理上投入过多，使得应急工作难以开展，也难以采取必要的安全防护措施，阻碍了应急管理的发展和完善。
4）应急管理机构不完善，责任不明确
一些中小工贸企业没有专门的应急响应组织和应急管理人员，或者将日常应急管理组织与预案中的应急管理组织混淆，应急工作职责和分工不明确。在日常管理和事故应对中，容易出现责任不清、相互推诿的问题。应急管理不规范，应急管理人员素质不够高，无法为企业提供高效的应急组织和处理能力。
5）应急资源匮乏，应急培训和演练不到位
目前，大多数中小工贸企业没有按照相关要求开展应急物资储备，对储备的数量和质量也没有明确的标准。没有专门的管理人员负责物资的维护和更新，没有建立管理账户，物资的数量和有效性无法得知，可以调用的应急物资和设备没有调查过。大多数公司没有内部应急救援队，大多是在事故发生时临时组建的，应急救援能力不强。从业人员缺乏应急预案和相关应急知识培训，自救互救技能不足，甚至出现盲目施救的现象。应急演练也是走过场，演练频次和演练效果没有达到要求，从业人员的参与度不高，实战性不强，且缺乏评估总结。
2 中小工贸企业应急管理建议及对策探讨
1）重视风险识别与评估
中小工贸企业应做好风险识别与评估，以更好地预防事故发生，确保科学，有针对性地制定各种应急预案，这是各种应急准备措施的前提。作为饲料生产加工企业，中小工贸企业容易发生爆炸，火灾，机械伤害，高跌落，粉尘污染等事故。 中小工贸企业应根据实际生产情况，季度和产量，定期确定风险，建立风险清单，明确风险控制重点。同时，公司要全面加强对隐患的自我检查，总结同类生产企业的事故案例和教训，消除隐患，建立安全隐患数据库。同时，建议公司根据总体规划图绘制“红色”，“橙色”，“黄色”和“蓝色”安全风险分布图，并及时告知风险。
2）完善监测预警管理机制
中小工贸企业应建立有效的监控预警管理机制，重点对原料仓库、生产、包装、成品仓库，设备检查维修室等发生火灾和爆炸事故的高风险场所进行在线监控或视频监控。从而实现视觉识别和管理。并确保事故发生后，公司可以第一时间向相关人员和主管部门发送预警信息，以便迅速有效地采取应急处置措施，提高事故预防的主动性。
3）加强对应急预案的修订和完善
中小工贸企业应编制的各级应急预案应与应急管理局及周边消防应急队的应急预案有效衔接。应注意风险评估和应急资源调查的合理性和真实性，以确保应急计划的编制是科学和有针对性的。必要时，应邀请外力进行审查。同时，应根据演习的实际情况对计划进行评估和修订。中小工贸企业还可以根据实际需要制作简单实用的应急处置卡，以优化方案，提高应急处置的效果。
4）加强应急队伍和应急装备的建设
目前，中小工贸企业的应急救援人员主要由一线生产工人和安全应急管理部门的兼职人员组成。他们普遍缺乏扎实的应急救援知识和技能，救援设备相对齐全，但相对落后，难以承担艰巨的应急救援任务。因此，有必要加强与政府消防队及周边兄弟企业的应急小组的中小工贸企业兼职应急救援队伍的建设。通过签订互助协议，建立联合预防，联合培训和应急资源共享机制，实行统一管理。通过专业培训，联合演练以及建立区域应急物资储备库，政府消防队将更加熟悉各种企业的现场情况，从而提高整体应急准备能力。
5）加强应急培训和演练
为了进一步提高应急处理能力，中小工贸企业应根据公司的实际情况和行业的相关要求，确定应急救援的基本技能，制定年度应急培训计划，确定培训内容。制定员工考核标准，并注意应急知识的宣传。同时，加强了应急预案演练的实施，明确了演练的频率，制定了有针对性的演练计划，并及时进行了演练评估和总结，以提高应急救援能力。
4 结论
中小工贸企业的应急处置管理是中小工贸企业重要的日常安全管理工作，将应急管理机制落实到实处，才能在事故发生的第一时间，迅速、及时和有条不紊的开展应急处置、救援工作，防治事故进一步扩大，能最大程度的降低事故造成的人员伤亡、财产损失和生态破坏。
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作者简介：宋康宇（1991.10~），男，山东临沂人，太原工业学院安全工程本科专业学历，现就业于临沂金信企业管理咨询有限公司主要从事安全评价、安全应急管理工作。