赵琼
绵阳市气象局
摘要：随着市场经济的快速发展及国家财政制度改革的深入，气象部门在技术引导及自身资源优势下支持下，不断拓展服务领域，并取得了良好的成效。与此同时，也使单位财政收支业务往来频繁，很大程度上增加了单位资金管理及财务结算的难度和复杂性。鉴于此，本文结合当前气象科技服务财务监督现状基础上，重点对完善气象科技服务财务监督的对策进行分析，以供参考。
关键词：气象科技服务；财务监督；现状；完善对策
0引言
气象部门作为事业单位，其在维护国家安全、重大项目建设、生态环境保护、气候资源开发利用等方面有着重要的保障作用。随着社会经济的快速发展，气象工作更加受到社会工作的关注和重视，这也更加突出了气象部门的公共服务职能。在这样的背景下，也要求气象部门要不断加强财务管理与监督，提升财务内控及成本控制水平，从而保障气象部门财务管理工作顺利开展，进而更好地发挥出气象部门公共服务职能。为了进一步规范各级气象部门及所属单位财务工作，2007年中国气象局下发了《关于进一步加强基层财务管理和监督的紧急通知》，要求全国地市级气象局应成立本级的财务核算中心，实现对财务收支活动的集中核算和统一管理，经过多年的实践，各级财务核算中心会计基础工作和财务管理水平有了显著的提高，财务管理也不断规范。但受到集中核算制度本身缺陷的影响及新常态下对财务监督的新要求，各地市级核算中心在运行过程中也暴露出了许多问题，尤其是在气象科技服务方面，存在财务监督作用不明显、财务监督专业性不强、缺乏科学的财务监督评价体系等问题，从而使得气象服务作用最大化发挥及气象事业全面发展受到阻碍。因此，当前加强气象科技服务财务管理的监督尤其关键。
1、气象科技服务财务监督的现状分析
1.1 财务监督作用不明显
从当前气象科技服务财务监督的现状来看，存在财务监督作用不明显的问题。主要表现在这几个方面：1）缺乏对财务监督职能的全面认识，导致财务监督工作无法顺利、有效的开展，也使得财务监督职能得不到有效的发挥；2）所设置的财务监督管理部门属于气象事业的内属机构，但凡涉及到自设利益问题，就很容易出现财务监督职能弱化的现象；3）缺乏完善的财务管理运行机制，气象部门实行财务集中核算的管理模式，财务核算中心的财务管理的执行主体，当中实际过程中仍存在职责清晰、责任相互推诿的现象，加之财务管理信息存有滞后性，使得财务管理存在一定的风险；4）核算中心对气象局的财务工作仍采用代理记账，对气象局兼职财务人员每月东来的原始单据进行账务处理，这样先支后报的工作方式，使得经费使用的真实性及合理性难以把握，也使得财务管理与会计管理分离，无法充分发挥出财务管理和监督作用，实时实地的对科技服务支持管理和科技服务使用情况进行审核与监督缺失。
1.2 财务监督专业性不强
专业性不强也是目前气象科技服务财务监督过程中表现出的一个较突出的问题。具体体现在这几个方面：1）基层气象部门并没有设置专门的财务管理机构和岗位，财务管理工作存在兼任的现象，往往是由业务人员兼任，缺乏专业的财务知识，专业性不强；2）基层气象部门现有的财务人员综合素质参差不齐，有的财务管理人员并非专业出身，且综合协调能力不足，在实际工作中与财务核算中心在财务管理职责上混淆不清。同时虽然一些财务管理人员是专业人员，但基层工作经验缺乏，难以深入了解基层财务工作的实际情况，对待矛盾问题也往往选择逃避，难以担当起管理职责；3）气象部门会计人员、报账员及出纳缺乏专业知识，难以保证会计信息质量，也使得财务核算中心监督工作无法顺利开展，进而使得监督职责难以履行。
1.3 缺乏科学财务监督评价体系
财务报告是财务评价体系中不可或缺的内容，也是财务监督实施的有效手段之一。财务报告主要是反映气象部门某一时期的财务状况及经营成果。
但目前气象部门并不科学完备的财务监督评价系统，在财务分析过程中无法从中整体、全面的角度去考虑，如对一些科技服务人员的人力资本、无形资产等信息，并不能很好地利用，且在分析过程中也不重视单位的可持续发展，以致于单位财务管理工作难以有效开展，无法最大化发挥出财务监督管理的作用。
2、完善气象科技服务财务监督对策
2.1 强化财务监督意识
要想有效提升气象科技服务财务监督水平，应从思想上提高财务监督的认识程度，充分认识到财务监督的重要性及意义。首先，各部门要加强对财务的监督和管理，认识到财务监督在促进科技服务有序开展上的重要作用，提升对财务监督意义及重要性的认识，并设立专门独立的财务监督机构，确保财务监督工作顺利开展。其次，各单位结合自身实际情况制定合理的内部财务控制制度，明确各岗位职能，严格对业务处理过程进行管理，确保单位职能分工明确，让内部财务管理工作形成一个相互联系、相互制约、相互监督的局面。第三，加强人才队伍建设，不断提升财务人员的专业技能和综合素质，基层气象部门针对专职财务人员不足、业务素质水平不高的问题，应在全社会中公开招聘和选拔优秀的财务人员，加大复合型财会人员的引进，壮大当前的财务工作队伍，提升财务管理的质量。同时还需要加强对现有财务人员的培训教育，定期组织财务人员参加相关的业务培训，了解相关的财税政策，掌握处理常规业务的能力。另外也要注重对财务人员的职业道德培训，确保财务人员遵纪守法，在财务工作中能够认真履行知识职责。通过不断加强教育培训，让每个人员都能够胜任财务管理各项工作，从而不断提高气象部门财务管理与监督水平。最后，要加强日常的财务监督管理，经常性进行财务监督与检查，及时了解单位的财务状况，及时发现财务管理中存在的问题，以便采取有效的措施解决。
2.2 不断完善财务监督管理制度
完善的财务监督管理制度是气象科技服务财务监督工作有效开展的重要基础，各级气象部门应在分级管理和有效监督的原则下，不断对现有的财务监督管理制度进行完善。首先，各部门应结合自身的职责，了解气象服务单位及项目的情况，包括用人情况、财务资产运行情况、党风建设情况、民主建设情况等，实时实地进行监督和管理。其次，各级气象部门要重视现代化管理手段的运用，基于气象科技服务财政收支管理目标的基础上，通过现代化手段实现动态化的管理，实现对财务统计分析和财务报告制度的严格管理，有效防范财务风险，并保证财务管理目标的实现。第三，要建立完善气象科技服务收支管理制度，严格进行气象科技服务收入和收支的管理。同时也要建立完善的内部审计监督制度，对气象科技服务单位进行审计监督，并对气象科技服务的经济效益进行审计监督。最后，各气象部门要严格按照国家相关管理规定，及时上报用于经营的国有资产，且需要经过相关工作部门的批准和备案。
2.3 扩宽财务监督的范围
要想不断提升气象部门财务监督管理的成效，就需要扩宽财务监督管理的深度和广度。对此，气象部门应做好各阶段的监督工作，包括事前、事中和事后监督，并让财务人员参与全过程，提升他们的积极性和主动性。与此同时，要做好监督前的预算编制工作，指导监督工作有序开展。在监督过程中，需要有效落实监督程序的标准化建设，有效控制各项经济活动，提升财务分析能力。事后监督则要侧重检查结果的分析，并对违法行为进行处罚，实现财务监督的全面发展。另外，在对科技产业资金财务监督时，要实现进行科学的评估，实践过程中则需要及时监督检查项目的进展情况，一旦发现问题，要及时处理，确保项目顺利完成，并提升财务监督管理水平。
2.4 建立建全财务监督评价体系
建立健全财务监督评价体系，也是有效发挥气象科技服务财务监督职能的重要体现。对此，各气象部门应结合自身发展的实际需求，围绕这个中心完善科技服务财务监督综合评价体系的建设，以更好地发挥出财务监督职能作用，满足经济效益同时，为社会效益发展服务，进而更好地推动气象事业的发展。
3、结语
总而言之，随着气象事业的不断发展，气象科技服务单位的职能也有了新的变化，除了要满足经济效益，也要为社会效益发展服务。目前我国气象事业正处于重要的发展时期，体制改革也进入到关键时期，此时加强对气象科技服务的财务监督管理是尤其重要，各级气象部门应充分认识到财务监督管理的重要性及急迫性，持续不断地加强财务管理的监督，以更好地推动气象事业发展奠定良好的基础。
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