吴祖芬
云南师范大学，云南省昆明市，650500
摘要：近些年来，在我国经济社会不断发展的同时，社会化转型也在不断加深，社会问题日益增多也在变得愈发严重，党和政府逐渐意识到社会工作能在社会的发展和社会建设中发挥重要作用，当前国家和政府也越来越重视社会工作的发展。禁毒社会工作作为社会工作专业的一个重要实务领域，是社会工作专业知识、方法和技能在禁毒领域得到很好运用的体现。云南省地处我国西南边陲，邻近“金三角”地区，毒情形式严峻，已经成为毒品的重灾区，对于云南省经济发展和社会稳定来说会有一定的阻力。云南省政府也高度重视禁毒工作的开展，在发挥司法、公安机关等强制性手段来禁毒的同时，也重视其他社会力量的参与，禁毒社会工作具有自身的优势和特色，在参与禁毒工作中能发挥独特的作用。
关键词：禁毒社会工作 问题 对策研究
一、禁毒社会工作的发展
社会工作最早产生于西方国家并且在西方国家也得到了很好的发展和运用，与西方国家相比，我国社会工作起步相对较晚，发展缓慢，但随着近些年来我国经济社会的迅猛发展，在党和政府的大力支持下，社会工作也慢慢得到重视和发展，也有越来越多的人参与到社会工作的建设中来。我国社会工作发展不均衡，呈现出东部相对发达、西部相对落后的特点，云南作为我国的一个西部省份，社会工作虽然起步较晚，但近些年来随着政府购买服务政策和资金投放力度的不断增加，社会工作也得到了重视，全省的社工机构总体呈发展的态势，2019年云南省社会工作年会上给出了云南省共有252家民办社工机构，与前几年相比增长较快。
在我国，禁毒社会工作起步较晚、发展缓慢，属于一个比较新的研究领域，我国禁毒社会工作队伍建设是从2003年开始的，在近几年也有越来越多的人加入到禁毒社会工作人才队伍中来。在我国的上海、广东等发达城市把禁毒社会工作结合当地的实际，不断创新路径和方法，取得了较好的发展成果。1998年，美国戴托普国际公司与云南省合作在昆明成立中美戴托普药物依赖治疗康复中心(即云南省药物依赖防治研究所康复部)，这标志着我国专业的禁毒社会工作的开始，2007年，国内第一支禁毒社会工作队伍在昆明市官渡区宣布成立，2018年云南省颁布的《加强禁毒社会工作者队伍建设意见》等文件，也推动了我省禁毒社会工作的发展。
二、禁毒社会工作发展中存在的问题分析
云南省邻近世界三大毒产区之一的“金三角”地区，是向外贩毒运毒的必经之地，毒情形式日益复杂，在禁毒领域主要还是采取公安机关和司法部门等强制手段为主，禁毒社会工作作为一个新的视角，有着独特的方法和技巧，在禁毒领域正发挥着积极的作用，但由于起步晚、发展不成熟，在发展中依旧存在着很多问题。
（一）禁毒社会工作地域发展不均衡
受地形和其它因素的影响，我国经济发展不均衡，呈现出东部地区发达、中西部地区相对落后的特点，社会工作在我国也存在地域发展不均衡的问题，在我国，社会工作在沿海城市发展较好，如广州、深圳等地，在西部地区发展相对落后，如云南、广西等。我国禁毒社会工作发展落后，在发达城市得到了一定的重视和发展，在上海、江苏、广东等地，通过政府向机构购买服务的方式，培育出一批在国内具有一定影响力的禁毒社会服务机构，但在很多毒情形式严峻的地方却发展缓慢，云南省作为我国边境地区的一个重要省份，邻近对我国危害最大的毒产区“金三角”地区，在禁毒领域主要还是以政治上施压、法律上严惩的方式，社会工作介入禁毒领域才是进行了一些探索和尝试，而且云南省禁毒社会工作的发展主要集中在昆明市，其他毒情形式严峻的地州城市却没有得到发展。
（二）社工机构发展落后
在我国，社会工作起步较晚，社工机构发展也相对落后。云南省位于我国西南地区，地理位置偏僻、经济文化发展落后，社会工作发展也落后于其他地方，社工机构在数量和质量上都有很大的发展空间，在2019年云南省社会工作年会上给出了云南省共有252家民办社工机构，和前几年相比，社工机构的数量明显增加，但大部分社工机构规模较小，才刚起步，满足不了当前云南省的实际需求，且云南省社工机构大多集中在昆明市和昭通市，其他地州社工机构数量很少，尤其像德宏、临沧、怒江、普洱、西双版纳、文山等邻近“金三角”地区的城市，对于禁毒社会工作机构的需求更大，但这些地方社工机构数量少，专业能力不强，且提供的服务水平不高。在云南省，目前还没有专门的禁毒社会工作机构，都是一些社工机构在开展毒品预防教育知识宣传的工作，在参与到禁毒社会工作方面，云南省社工机构还需要不断的学习和进步。
（三）禁毒社会工作专业人才缺口较大
云南省社会工作发展缓慢，对于专业社会工作人才的缺口较大，虽然近几年在党和政府的大力扶持下，云南省社会工作人才队伍有所扩大，也越来越多的人参与到社会工作的建设和发展中来，但云南省社会工作专业人员不足，持证上岗的社工人数还达不到实际需求，目前云南省大部分一线社工还存在非专业、低学历、能力不足等问题。据统计，截止到2016年, 云南省社会工作人才达4.8万人, 持证社会工作人才总人数超过2000人。
在2019年云南省社会工作年会上给出了云南省持证社会工作人才总数超过5000人，和其它发达城市相比，这个数量还是略显偏低。与社会工作其他领域相比，禁毒社会工作者需要具备较多知识，除了基本的社会工作专业知识和毒品知识外，还要掌握有关法律、医学、化学、心理学等方面的知识。云南省的禁毒事业严峻，但禁毒社会工作发展缓慢，到目前为止，云南省还没有专门的禁毒社会工作机构，禁毒领域也没有专门的禁毒社会工作者，都是云南省禁毒办招聘禁毒专干来负责禁毒社会工作，云南省对于禁毒社会工作专业人才的需求还在很大。
三、禁毒社会工作发展中存在问题的原因分析
（一）当前政策支持不足
社会工作是我国社会发展和社会建设的重要组成部分，社会工作的发展也离不开国家政策的支持，当前，社会工作的发展得到了党和政府的大力支持，在云南，近几年社会工作作为一个重要力量参与到脱贫攻坚工作中。禁毒社会工作作为一个新的实务领域，同时也是社会工作中一个极具特色的部分，在禁毒工作中是一支不可缺少的主力军，目前对专业禁毒社会工作者缺口很也大，但云南省在禁毒社会工作上还缺乏各项政策的支持，关于禁毒社工的招聘、管理、薪资待遇这些也未做出明确规定，同时，政府在财政上的支持力度上不足，大部分的资金都是关于扶贫和社会治理以及现在提出的乡村振兴，在禁毒社会工作方面扶持力度很小，对禁毒社会工作的发展来说这也是一个阻力。
（二）社会认可度不高
社会工作具有独特的服务理念和专业的工作方法，能够在我国社会发展中起到重要作用，当前，随着社会的进步我国政府也越来越重视社会工作的发展，但总体而言社会大众对于社会工作的认可度都不高，很多人不知道社会工作的存在或者是不知道社会工作的职能，对于一些了解社会工作的人群来说，他们会认为社会工作没有发展空间、前景不好等。禁毒社会工作作为社会工作中一个新的实务领域，在专业方面要求更高，工作过程也更加艰难，但社会大众对禁毒社会工作的认可度普遍不高，在毒情形式严峻的云南省，社会大众会认为禁毒工作主要还是以政府和法律的强制手段为主，而忽视了社会工作介入到禁毒领域可以发挥很大作用，没有意识到禁毒社会化的重要性，因此对发展禁毒社会工作也不够重视。
（三）禁毒社会工作者得不到重视、薪资待遇低
近几年来，禁毒社会工作慢慢得到了重视和发展，很多地方在禁毒社会工作者队伍建设方面加大了力度，在资金、人才培养方面都有所投入，在禁毒社会工作者人才队伍建设方面也进行了一些探索，取得了一定的成效。但从总体来看，我国禁毒社会工作者队伍建设还在处于起步阶段，目前还解决不了我国专业禁毒社会工作者缺口大的问题，在岗的禁毒社会工作者虽然也都加入到当前的禁毒工作中，但还存在着很多问题，如不够专业、基础薄弱、保障不足等。云南省还没有建立起针对专业禁毒社会工作者的薪酬保障体系，目前云南省一线社工的工资待遇也不高，很多一线社工对本行业的认可度也不高，与其他发达城市相比较，云南省禁毒社会工作人才队伍建设落后，禁毒社工需要具备的知识和能力比其他领域的社工要多，但是他们薪资待遇不高，很多禁毒社工也没有达到专业禁毒社工的水平，高级督导的人才更是稀缺，也没有得到重视。
四、禁毒社会工作发展的对策分析
（一）加强对禁毒社会工作的政策支持
禁毒社会工作的发展有助于禁毒工作更好的推进，党和政府要从政策上加强对禁毒社会工作的支持，完善现有的禁毒法律法规，明确社会工作在禁毒领域中的职责，增强禁毒社会工作在禁毒工作中的用途及地位，云南省政府可以通过购买服务的方式来发展禁毒社会工作，增强各个机构之间的交流合作，让服务更专业，同时也加大财政的支持，培养更多专业禁毒社会工作者加入到禁毒社工队伍中来，多提供一些培训和学习的机会，让他们的专业能力不断提升。云南省政府也要加大对地州城市的扶持力度，支持地州上禁毒社会工作的发展，鼓励专业禁毒社会工作者参与到边境地区的禁毒工作中去，加强禁毒社会工作者和各个部门之间的联系，并整合有效资源协助禁毒社会工作的开展。
（二）支持禁毒社会工作机构的发展壮大
社会工作机构是吸纳社会工作专业人才的重要载体，是提供社会工作服务的重要渠道，社会工作者通过社工机构这一载体来给服务对象提供服务。党和政府要加大力度来支持社工机构的发展，培育更多的社会工作机构，同时也要提升社工机构的服务质量。云南省政府可以结合当地实际，来培育和发展禁毒社会工作机构，在资金方面给予更大力度的支持，让有能力的机构专门来专门开展有关禁毒的工作，鼓励更多专业禁毒社会工作者加入到禁毒社工机构中去，同时，机构之间也要加强交流合作，也要加强和各个部门之间的联系，比如妇联、共青团等，致力于让社工机构得以更好的发展，云南省也要结合当地的特色和实际，来推进禁毒社工机构的发展，可以根据云南省当地的地域分布以及民族聚居等特点，根据当地实际来培育一些特色的禁毒社会工作机构，让云南省禁毒社会工作机构得以更好的发展，同时也推进云南省社会工作事业的发展。
（三）培养禁毒社会工作专业人才
禁毒社会工作作为一个新的实务领域，对工作者的要求较高，在具备社会工作方面的专业知识的同时，还要具备禁毒学、法学、医学、化学等知识，云南省政府应该注重禁毒社会工作专业人才的培养，对于当前负责戒毒康复的非专业工作人员，应该定期开展有关社会工作知识的培训，让他们学会社会工作的服务过程和具体的服务技巧，进而对社会工作有了深入的认识和认可，云南省政府也要加大对禁毒社会工作的财政支持力度，提升对当地禁毒社会工作者的奖赏力度，同时也定期组织禁毒社会工作者和禁毒领域的其他人员进行交流，发挥各自的优势来促进云南省禁毒工作的开展；各机构也要加强和各高校之间的交流合作，来加快禁毒社会工作专业人才队伍的建设，平时给予禁毒社会工作专业的学生一些实践和实习的机会，毕业后为他们提供就业的机会。
参考文献
[1]张昱,万艳.政策发展与禁毒社会工作制度构建[J].江西社会科学,2019
[2]李丹.云南民族地区禁毒政策的思考[J].学理论,2016