雷雨；齐安超
陕西煤业化工技术研究院有限责任公司，陕西西安 710000
摘要：建筑工程造价的合理控制，对于建设单位的意义非常重要。建设单位通过工程造价控制确保建筑工程施工的高质量进行，随着时代的变化，建设单位创新建筑工程造价的控制方式，并且要根据市场上可能出现的状况，提前规划一些对策，这样才能切实提高建筑工程造价水平。本文站在建设单位的角度阐述建筑工程造价的合理控制的意义，然后针对目前建筑市场常见造成费用偏差的现象给出对策，最后尝试探索建设单位对于建筑工程造价的合理控制与对策的方法。
关键词：建筑工程；工程造价；合理控制；有效规划；有效控制
前 言
随着建筑业的蓬勃发展、市场竞争的日益激烈，对建筑工程造价的合理控制已经是建设单位、施工单位共同关注的问题。对于建设单位而言，建筑工程造价的合理控制，通常是从项目自立项开始至竣工结算完成，对建筑工程项目各个环节进行全面的管理和控制。建筑工程在造价管理方面存在诸多问题，其中前期调研不充分、管理人员专业知识或经验不足、前期设计图纸存在费用偏差、施工过程中“低价中标、高价索赔”的不正当竞争等问题都是影响工程造价的问题。
1建筑工程造价的合理控制的意义
建筑工程造价的合理控制有着重要的意义，首先建筑工程造价的合理控制能够确保工程造价的质量，确保建筑工程能够在规定的时间里完工，不因工期拖延引起不必要的价格调整，有效地控制建筑工程造价的成本，提高建筑工程整体的经济效益，有效地降低建建设单位的工程成本。
2建筑工程造价的合理控制的影响因素及对策
要实现建筑工程造价的控制，就需要树立建筑工程造价控制意识，设置建筑工程造价合理控制的专业化组织部门，加强建筑工程造价各个环节的造价控制，提高建筑工程造价合理控制化水平。
建筑工程造价的合理控制，需要考虑各种影响因素。首先，建设单位要考虑政府因素，在建筑工程造价中需要根据国家、地方的政策来调整建筑工程的其他工程费、规费、税费等；其次，建筑工程项目整体规划、建筑工程设计风格及标准、建筑材料设备的选择、施工质量标准、施工工艺流程、人力成本等不可控因素；最后，建筑工程招标文件、合同的严谨性，过程中变更签证资料的完整性和真实性，结算中工作量核算的准确性也会对工程造价产生影响。
2.1方案的决策阶段及设计阶段
在工程建设的过程中，对于建设单位而言，设计阶段是控制造价的核心环节。就目前实际情况而言，设计概算不准确的原因主要有以下几方面：首先，对于业主单位提出的“限额设计”，设计单位通常是保证造价控制在大致的某一范围内，然后通过调整概算来保证其在“限额”之内。即使超过限额，设计单位通常会选择尽可能的少或者不修改设计方案或图纸，所以通过调整设计控制造价就成了一纸空谈。其次，施工与设计工作的分离，使建设单位对设计单位没有任何的约束机制，所以设计概算的准确度不是设计单位真正关注的地方。
最后，由于概算定额等参考资料编制时间较久、做概算的人不直接接触市场，往往根据“经验主义”进行估计，这样的做法无异于“刻舟求剑”，这些原因都会导致以后的造价超概的可能性增大。
建设单位要想在设计阶段控制造价，需要树立造价控制意识。配备专业的设计人员、造价人员、技术人员，把设计、技术与经济结合起来统筹管控。其次要对设计阶段的概算中各种数据进行专业的审查，通过积累建立建设单位自己的数据库与指标库来真实的反映造价信息。
2.2招投标及合同价确定阶段
工程项目的招投标及合同价的确定阶段，是控制工程造价最有效的手段。特别是招标文件、合同条款、商务标的评审、中标单位的选择都是有效控制工程造价的关键环节。招投标阶段：由于勘察、设计的深度、精度不足，导致施工中出现大量的设计变更、工程签证、追加投资等问题。建设单位想要在这个阶段控制造价，首先与勘察、设计单位在合同中约定赔偿责任，增强他们的责任意识，促使他们认真做好工作。其次，建设单位要多咨询其他项目的情况，充分吸取经验教训，做好前期准备工作。招标阶段：招标文件的不确定条款、合同中有歧义的表述都是日后施工单位索赔的关键点。要想解决此类问题，建设单位要提高招标文件、合同条款的严密性和准确性，特别是涉及到工程款支付、结算、价格调整、措施费调整等与造价密切相关的条款。此外，工程量清单编制也要尽可能做到工程量准确、清单描述详细、措施清单全面不漏项。严密的招标文件可以使造价合理可控，避免索赔与超支。商务标的评审要尽可能对投标报价进行全面分析，特别是不平衡报价的清单项、明显低于市场价的清单项，评审时要引起足够的重视并根据情况对其进行评判。中标单位的选择也是至关重要的，尽量选择履约能力强，诚实守信的施工企业，避免“低价中标、高价索赔”的不可控现象。
2.3项目实施阶段
在项目的实施阶段，建设单位想要控制造价比较困难，很多费用的发生成为不得不认可的事项。例如索赔、变更价款、工程设计变更、工程签证等。建设单位在审核这些事项时，一定要严守底线，不合理、资料不全、证据不足的都不予以认可。对于设计变更，除了技术选择唯一的方案之外，其余的都需要认真地进行经济分析，尽可能的选择成本低、效益好的方案。合同价款的调整往往基于合同中的调价条款，建设单位一般会根据合同中约定的调价范围和方式进行调整，所以这部分价格到底与最初的合同价偏差多少，基本很难在某一受控的范围内，建设单位只能根据市场行情做好涨价预备费的估算来保证不超概算。工程签证的细心核查，对事项的费用承担责任方做出清晰的界定是处理此类问题的关键，重点掌握不可抗力、第三者责任、建设单位责任这几方面的责任划分，有助于解决工程签证的问题。
2.4项目结算阶段
进行项目结算阶段的审核，也是造价控制的重点环节。该节点经常出现的问题有：工程量有没有计算正确、新增部分的定额是否合理、签证事项是否存在与合同、清单重复计量的现象等等。避免这些问题最好的方法是引入二审机制，这样做最大的好处是对结算审计单位也有了约束机制，避免人为或者非人为的各种因素，使工程造价更接近真实、合理的价格。
结论
总而言之，建设单位要想加强造价控制，必须从立项、投资决策、设计、施工、结算等全过程进行控制。首先必须充分调研市场行情，特别是许多的不确定因素、涨价因素、不可抗力因素等；其次，配备经验丰富的造价人员、技术人员、施工管理人员来应对各种可能引起造价偏差的因素；最后，有效规划与科学发展，从而帮助建设单位实现建筑工程造价的合理控制。