赵超君
诸暨市水利局 311800
摘要：近年来，随着我国各个领域的发展都发生了巨大的变革和创新，当然水利工程领域也不例外。当今社会，人民生活水平不断提高，水利建筑工程项目不断增多，其质量的好坏不仅严重影响着我国整个水利行业的发展，甚至还影响着我国的经济发展。本文以水利工程为重点研究对象，通过分析研究我国目前水利工程管理及养护工作存在的问题，对我国水利工程在管理以及养护工作中的发展提出合理化的解决对策。
关键词：水利工程；管理工作；养护问题
1水利工程管理与养护概述
1.1水利工程管理的基本特征
水利工程项目涉及到多个领域、多个学科、多个专业的知识内容，具有很强的针对性、系统性和复杂性。包括了水利、农业、建筑、机电、网络等方面，同时涉及的法律法规种类也比较多，另外许多不确定因素造就了其复杂性，包括社会灾害、自然灾害等内容，这些都会对水利工程管理产生复杂的影响。通过了解这些特征可以帮助我们更好地完成水利工程管理与养护工作。
1.2水利工程养护的内容
①灌区工程养护。灌区工程养护的主要内容包括养护渠道防渗工程、清理渠道淤泥、维修养护量水设施、跌水陡坡以及护渠林与渠道土方的养护等。
②堤防工程养护。堤防工程养护主要是针对堤坡、堤顶及附属设施进行养护，同时及时清理淤泥沉淀区，加强护堤林和防浪林的养护，做好安全隐患排查工作，保证消浪结构、防浪墙的功能性和可靠性。
③水闸工程养护。水闸工程养护的主要内容包括：做好水闸自动控制设施的养护，定期对闸门和启闭机进行养护，以保证水闸工程能够正常工作，确保水利工程排水防洪功能的有效发挥。
④水库工程养护。水库工程养护主要是做好大坝的维修养护工作、水库工程的安全隐患排查工作以及输水闸门和泄洪闸门相关设施设备的维修养护工作等，以保障水库工程功能的正常发挥。
2我国水利工程管理及养护中存在的问题
2.1缺乏管理及养护意识
第一，许多水利工程单位中的无论是管理者也好，还是单位的员工也罢，他们都认为关于水利工程的管理及养护工作是完全没有必要的，其工作纯属于资源和成本的浪费；第二，虽然有些水利工程单位的一些内部员工和内部管理者对于水利工程的管理及养护工作是给予一定肯定和重视的，但是，这种重视只是停留在了工作的表面而已，单位内部根本没有建立起一个完善的管理和养护机制，关于水利工程的管理及养护工作根本没有落实到具体的工作实处；第三，许多单位在水利工程的管理及养护工作中存在一定的认知误区，这种认知误区主要表现为，许多单位并没有根据当今时代的发展需要改变以往的管理模式和经验，从而使得当前的管养护理模式和经验无法满足现实的发展需要，甚至与现实之间存在严重的脱轨现象。
2.2水利工程养护经费不到位
一是经费来源无保障，绝大多数基层水利管理单位都会向当地政府申请解决项目的维修养护资金，报告年年写，但绝大多数都如石沉大海无回应；二是部分县都属于贫困县甚至属于国家级贫困县，自身财力差，根本无力解决和预算专门的养护经费；三是部分灌区用水协会或村级组织出台了相应的维修养护经费筹集办法，在水费中按一定比例计提作为维修养护经费，由于近些年群众的种粮积极性不高，导致一些田地撂荒，庄稼靠天吃饭，但真正收缴情况不容乐观，导致养护经费无以为继。
2.3水利管理单位管理人员综合素质不高
目前，许多水利管理单位严重缺乏专业性强、综合素质高的专业技术人员，管理人员和工作人员综合素质偏低，无法满足水利工程管理及养护的需要，即使引进了一些高素质、专业性人才，由于薪酬待遇问题也无法留住人才，导致人才流失，从而使得水利工程管理及养护工作的质量和效率无法得到提高。
3提升水利工程养护及管理水平的解决对策
3.1提高养护管理意识
第一，增强水利工程单位内部管理者对于水利工程的管理及养护意识是第一位的，只有管理者对于水利工程的管理及养护工作得到根本的重视，水利工程单位其他员工才会对其工作得到进一步的重视；第二，健全并完善水利工程单位关于水利工程的养护及管理机制，根据水利工程养护及管理工作的实际发展状况，为其养护和管理工作提供一个可供参考的明文规定，从而为水利工程的养护及管理工作起到一个有力的监督作用；第三，将水利工程的养护及管理工作与水利工程单位的现实需要紧密结合起来，以水利单位实际的发展需要为出发点，紧紧依托当前的养护和管理经验，为水利工程的养护及管理工作提供现实的需要和服务。
3.2多措并举，加强资金的保障
各水利工程管理单位一是认真编制和维修养护项目实施方案，积极向上级申请和汇报，力争每年的水利工程维修养护纳入县级财政预算内，从源头上保证养护资金的到位。二是搞好水利工程配套建设，把“卡脖子工程”和“最后一公里工程”连通建好，让工程真正发挥效益，让灌区群众真正受益，使群众真正同意按照一定比例计提水费作为用水户协会或者村级组织的维修养护资金。三是积极利用当前的农业水价综合改革政策，在征缴的水费中由财政部门预留一定资金作为养护资金。四是对水利工程采取承包、租赁的模式以水养水形式，将水利工程水面承包给企业和个人，在不违背政策和环保的前提下实行清水养鱼，采取人放天养，一是可以净化水质，二是让水库等水利工程发挥综合效益。将承包或租赁费用达到以水养水的目的。
3.3加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质
首先，各地有关部门或单位要做好宣传教育工作，利用多种方式和途径更新管理人员和养护队伍的观念，让他们充分认识到自己工作的重要意义，促进他们综合素质的提升；其次，相关部门要对水利工程管理人员和养护队伍的岗位职责和权利进行明确，制订和执行岗位责任制，切实将各项工作落实到实处；再次，适当提高管理人员的准入条件，招聘一些高素质的优秀人才，并进一步构建完善的绩效考核机制和奖惩制度，对实际工作中表现突出或作出贡献的管理人员和养护人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，给予表现较差的管理及养护人员适当的惩罚，激发每位工作人员的热情和积极性；最后，相关部门或单位还要重视管理及养护人员的岗位培训工作，定期组织相关人员学习先进的技术和操作方法，促进相关人员专业技能和职业道德的提高。
3.4健全相关法律法规
由于我国对于水利工程相关的法律法规还不够健全，缺乏一个健康安全的法律环境，无法为我国水利工程的养护、管理以及质量提供一个严格的参照标准，这就使得一些农田水利工程的承包单位为了节约成本而偷工减料，减少必要的工作环节，进而使得我国水利工程的质量与发达国家相比存在较大的差距。为此，建立健全相关法律法规是保证我国水利工程质量的根本举措，我国要为水利工程提供一个可靠的法律环境，对达标的承包单位给予一定的激励，对不达标的承包单位给予严格的惩罚，从而保证我国水利工程的质量。
结语：
综上所述，水利工程管理及养护关乎着民生大计，也关系着我国社会的经济发展，解决了水利工程管理及养护中存在的问题，能够在很大程度上提高水利工程的安全性能，保证给人们提供更好的服务。
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