李梅 沈俏俏
浙江省丽水市莲都区农业农村局 323000
摘要：现代市场经济体制下对国家农业发展带来了极大冲击，特别是传统农业必须逐渐向现代农业快速转变，包括现代农业对低成本、高回报、实效性的追求最大化也影响了基层农业技术的发展节奏与格局。所以在如此强调高素质、高品质农业产业发展的今天，它也对基层农业技术体系发展与技术推广提出了更高要求。本文旨在提出在当前基层农业技术推广中所存在的现实问题，并给出了相应的解决对策，以供相关专业人员参考或采纳，进而推动我国农业技术的发展。
关键词：基层农业技术推广；问题；机制；转化率；模式；对策
基层农业技术推广是一项战略性、长远性的决策，更是一项漫长而又艰苦的过程，需要投入大量的人力物力以及社会各界的支持与合作，才能有效的推动农业技术的开展与应用，进而促进农业产业的发展。就目前的情况来看，基层农业技术推广依旧存在一些问题，因此在实际应用中我们要在农业技术推广体制原有的基础之上，对其进行部分且适当的调整，不断完善我国的农业经济，让农业技术的推广成为我国建设现代农业的支撑，加强社会主义新农村建设的进程。
1 基层农业技术推广所存在的问题分析
我国基层农业技术推广目前正处于发展中阶段，可能在政策、机制、方式保障与体系构建方面还不太全面、不够灵活，所以本文也将这些所存在的弊端问题一一指出，希望在明确问题的基础上来寻找到正确的解决对策。
1.1 体系激励机制匮乏
当前我国基层农业技术推广体系运转正常，但某些地区距离预期目标还相去甚远，尤其是在整个技术推广体系中缺乏明确有效的激励机制，无法发挥有效激励农户之间的技术推广过程[1]。具体来说，某些地区没有规范的激励经费保障机制，特别是地方政府没有过多关注针对农推机构的财政分配，所以农推机构方面的资金常常捉襟见肘，无法实现大规模的农技推广；再者就是人才考评激励机制匮乏，这也是我国地方乡镇所普遍存在的农技推广体系发展弊端。其整体表现为重理论、轻实践，重研究、轻运用，在人才引导导向方面也存在较大偏差，而且对农推人员的技术实践能力没有做到严谨考核，客观讲现有考评机制与现代农业发展是格格不入的[2]。再一点，考评机制未能与激励机制有效联系，这也造成了参评技术人员的工作懈怠，对他们在基层农技推广方面没有起到有效的向前促进作用。
1.2 农技成果低转化率
当前我国农业科研机构技术主导主要由政府而不由市场，所以在科研导向方面过分偏重于政府，这使得某些农技推广成果根本无法适用于市场，对农业经济发展建设也毫无促进作用，造成农技成果的转化率偏低结果[3]。究其原因，还是因为我国农技推广过分注重政府效应，而忘记了市场实践，其所研发的农技成果也只能是纸上谈兵，毫无推广价值，很多时候还造成了基层农技推广面向市场需求的供应不足[4]。再一点，农技成果组成也存在不合理之处，单项成果重复率过高，综合配套研究成果又相对凤毛麟角，这种不必要的科研过程不但造成了大量的时间成本与物质成本消耗，还根本无法做到对农技成果在基层的有效深化，换言之过低的农技成果转化率延阻了我国农业技术与农业经济的向前发展。
1.3 农技推广方式不灵活
农技推广方式不灵活是许多地区基层农业发展所普遍存在的问题，这种不灵活主要体现在农技推广进程的过分守旧，缺乏推陈出新的灵活思路，往往是相邻地区的相互模仿，美其名曰借鉴学习实际上毫无创新诚意，这种农技推广客观讲会导致基层农业发展效率低下，无法实现连携带动推广能效[5]。
在推广方面也过分注重技术推广本身，一定程度上忽略了产前产后农技推广内容，不但造成了推广资源的浪费，也导致基层农技推广工作缺乏完整性，这与我国整体的可持续发展理念是完全相悖的[6]。
2 基层农业技术推广的优化对策
2.1完善基层农技推广体系保障
首先应该做到对基层农技推广体系保障的有效完善，为地方农业发展建立长效的保障机制，助力农技推广工作[7]。例如福利待遇长效机制，相关行政财务部门应该做好每年的福利待遇财政预算，按照人事部门所核定的工资福利待遇标准进行薪金发放，真正将各项福利待遇落到实处，做好对农技推广人员的工作激励。再一点要以高瞻远瞩的眼光去审视当前的基层农技推广工作，政府方面上要联系国家中央政策，下要联系地方农业部门，争取加大基于中央财政的农业保险支持，优化保障体系，严格考评机制，加大对各级财政性农业保险的有效支持，更包括对推广新农技技术与产品的补贴力度[8]。同时大力倡导围绕农业保险领域来创新农技及农产品保险，强化农技推广人员考评内容，包括考核与激励机制的有机联系，最大限度提高农民、农技推广人员参与到农业发展活动中的积极性。
2.2 优化农技成果转化率
农技成果转化率的优化应该从多方面着手工作，首先是政府方面，地方政府及相关部门要通过多元化、严谨的农技教育培训手段来强化农民及农技推广人员的农业科学意识，争取每年都能培养一批农业致富能手，激发农民运用创新农技发展农业的劳动热情；再看农业经营方面，要积极完善和优化农业经营模式，将诸如“绿航种植”、“绿色菜市”等等健康环保的营销模式引入到实际的农技推广工作当中，注重改良农技推广成果中有关食品安全、高品质种植等重要社会关注要点，这些都是推动农技成果有效转化的重要渠道[9]。再一方面，地方农业应该考虑融入家庭式农场理念，最大限度确保打破传统农业经营与农技发展困局，创造农业发展新思路。
2.3 构建一体化农技推广模式
农技推广模式必须做到灵活有效，目前一体化农技推广模式正是如此灵活的农技推广模式。从技术角度来讲，它融合了创新农技推广成果与信息网络，希望通过信息化时代产物来培养农技推广人才，再进行逐级分散培养，逐渐扩大农技推广范围。为此，地方应该建立农技推广网络培训中心，并定期举办农业专题培训，将高科技农技通过网络快速、完整、高效的在基层传播，加速农技推广速度，提高农业发展效率[10]。
3 总结
基层农业技术推广旨在完善、快速、有效、人性化，本文指出了当前基层农技推广所存在的问题，发现了传统农业技术发展的诸多弊端，因此才给出了一系列农技推广创新做法。希望改善农村农技发展环境与机制，为农业丰产、农户生活水平提高带来有益帮助。
参考文献
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