李熹微
南京市江北新区不动产交易登记中心，江苏 南京 210000
摘要：为了进一步提高土地管理效果，促进各级土地管理制度的优化，提高地籍管理现代化水平，我国对于农村集体土地管理提出了更高的要求。在这一情况下，就需要进行农村集体土地确权登记发证工作。这一工作具有非常重要的意义，能够加强农村宅基地的使用与管理，科学合理的利用不同土地促进地方经济建设，实现社会经济发展，所以就需要针对其实施展开综合性的讨论。本文首先阐述了农村集体土地确权登记发证工作的意义，其次列举了农村集体土地确权登记发证工作的实施方式。希望通过针对相关内容的研究，能够使农村集体土地确权登记发证工作获得更好的效果。
关键词：农村集体土地；确权登记；发证工作
前言
农村拥有大量的土地资源，为了满足其经济的发展，提高土地资源利用效果，有关工作人员需要进一步提高对于农村土地确权登记发证工作的重视程度，与农民展开积极的沟通，使其认识到现代土地资源理论的重要性。
1 农村集体土地确权登记发证工作的意义
1.1 有利于维护农民合法权益
在实际进行农村集体土地确权登记发证工作的过程中，可以有效确认集体土地和国有土地之间的划分，在相关法律的基础上，对农民土地权利进行审查，避免农民土地使用中，出现侵权行为。这一工作也可以降低农村集体土地使用权权属问题，提高农民土地物权意识，保证农民合法权益不受侵害，健全农村土地管理制度。
1.2 有利于优化土地整治效果
集体土地确权分为以下几类。第一类是村民小组土地权属界线存在争议，则由村民集体所有，发证给小组村民集体。第二类是界线不明确，但获得绝大多数人的认可，则尊重历史，明确由集体所有。第三类是归乡镇村民集体，需要确认给乡镇居民。第四类是村民小组集体所有，应该有集体持有权利证书，如果组织机构不完善，则由村民委员会代替进行申请登记。
通过确权登记工作可以了解农民集体、农民与土地之间的产权关系，借此提高农民保护耕地、节约用地的积极性，使农民可以自发的进行农村土地的治理工作[1]。在农村中，当前土地治理工作的稳定发展受到了一定的限制，主要是因为集体土地确权登记发证的实际效果不佳所造成的，利用这一工作可以实现土地重组利用，解决其中存在的矛盾，借助治理与整理等工作，可以优化土地资源利用效果，避免其中存在不合理的情况。
1.3 有利于促进城乡统筹发展
在农村有效实现土地管理制度改革的基础上，划分土地产权，有效落实这一工作能够避免农民在土地方面的纠纷，保证其基本权益，促使农村的集体土地产权利用效果，建立合适的管理制度，为土地的利用提供基础。这一工作对于促进城乡土地优化配置，具有非常重要的意义，是土地市场实现城乡统一的前提。
2 农村集体土地确权登记发证工作的优化措施
2.1 改变传统土地观念
国家制定农村土地确权登记发证制度，最主要的目的是，借助这一方式促进农村经济的快速发展，有效利用农村的土地资源。而这一发展的过程中，最直接的受益人就是农民本身，可以有效促进农村社会的稳定建设。然而从当前的实际情况可知，因为受到传统土地观念的影响，很多农民并没有认识到土地确权登记发证工作的实际作用[2]。让更多的农民认识到这一工作的意义，改变村干部的管理，进而获得更多农民的支持，已经成为当前最重要的工作之一。通过这一方式能够有效提高农村土地资源的实际利用水平，优化农村土地资源的管理与保护能力，发挥出土地资源的潜在价值，促进农村经济的进一步建设，使农民的生活获得更加有效的改善。
2.2 完善纠纷调解机制
工作人员在实际展开土地确权登记发证工作的过程中，非常容易因为观念与思想的差异与村民之间产生冲突。所以在这一情况下，就需要制定出完善的纠纷调解机制，借此解决相关问题，保证土地确权登记发证工作的有效展开。在实际落实有关工作的过程中，工作人员需要针对存在问题的土地，借助纠纷调解工作，利用有效的解决措施，找到土地归属，进而展开纠纷调解工作，提高土地确权登记发证工作的实际效率。
2.3 解决土地所有问题
在集体土地确权登记发证工作的过程中，有关工作人员在面对集体土地所有权争议的情况下，需要发挥出自身的实际作用[3]。工作人员需要寻找历史资料，借此判断土地的所有权情况，还需要向村民普及现阶段土地资源管理的措施与规定，保证沟通工作的及时有效，进而明确土地的权属问题，优化土地确权登记发证工作的实际效果，保证这一工作能够获得更好的作用，将其有效落实。
3 结论
从集体土地确权登记发证工作的实际情况可知，有效落实集体土地确权登记工作，就需要工作人员加强土地观念的宣传，改变传统思想，有效落实相关规定与内容。在制定出合理的工作落实方案之后，需更加有效的方式展开宣传工作，借此使其能够发挥出更好的效果。在这一过程中，还需要使人民群众和社会各界对这一工作更加支持，保证有关工作的实际落实，在实际进行测量的过程中，需要按照有关规程展开，实现因地制宜，便民高效的原则，保证登记结果的规范性与准确性。
参考文献:
[1]倪滕.基于GIS的农村集体土地确权登记发证系统设计与应用[J].住宅与房地产，2020，11(21):65.
[2]袁春霞.浅谈农村集体土地所有权确权登记发证项目的质量控制[J].冶金与材料，2020，40(02):160+162.
[3]陈柳阳，季民，刘江.基于WebGIS的农村集体土地确权登记发证系统设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2019，42(04):83-85.
作者简介：
李熹微；1988年6月；女；汉；江苏 南京；硕士研究生；工程师；大地测量学、测量工程、土地管理。