郑晓樊
中铁建电气化局集团南方工程有限公司，湖北 武汉 430073
摘要：近年来国家基础设施建设无论是规模和速度都呈现跨越式发展态势,施工单位中标的三电迁改项目规模和数量自然也越来越大,但随着国家电网公司等相关产权单位大规模提高高等级电压线路建设标准,给施工单位三电迁改项目的成本管理带来了巨大的困难,很多三电迁改项目面临巨额亏损的不利局面,所以，成本控制技术的优化和实施显得更加迫切。文章主要介绍了工程建设三电迁改项目成本控制技术，提出了具体的操作策略
关键词：工程建设；三电迁改；成本控制技术
引言
“三电”迁改是属于铁路建设征地拆迁范畴又不同于征地拆迁的一个特殊工程项目，他制约着主体工程施工。因此，历来要求“三电”迁改工程必须做到：数量调查清楚，方案科学可行，成本计划可控，施工迁改及时。下面结合现场施工案例来分析，怎样才能在成本可控的范围内，按照业主的工期要求，加快三电迁改施工进度。
1 影响工程建设三电迁改项目成本控制的因素
1.1 三电迁改工序流程
需要进行现场调查。邀请土建测量队有经验的技术人员陪同，沿新建铁路线路实地了解铁路走向、标桩位置、以及其他有标记的地标物，并用随身携带的相机做好影像记录，以便二次详细复查时能认准线路。由于三电迁改的工程量是设计院当初在土建设计基础上作的一个粗略性统计，存在漏项或不完善的地方，所以在现场调查时应尽量详细。现场调查时应注意分门别类列表统计以下内容：电力线路的产权归属单位，线路名称及杆塔号等；通信线路是地上架空的明线线路还是地下埋设的光电缆线路，架空线路数量，每条光电缆的容量、型号、产权单位、需要迁改的长度和电杆数量等；地下埋设的光缆有几道沟、每道沟里有几条缆，每条缆的容量、型号、产权单位等；地下管网要区分是石油管道、燃气管道还是自来水管道，其产权归属单位等。其次去做产权单位调查。为保证铁路建设过程中原已建管线的安全和正常使用，在施工前应联系产权单位，在现场调查的基础上，详细了解主体工程范围内管线的走向、埋深等具体位置书面资料。为制定合理迁改方案提供基础资料。三电迁改的工序流程影响着三电迁改项目的成本控制，应当得到重视。
1.2 制定迁改施工方案
第一、现场调查。在现场详细调查时，要记录清楚：线路名称、杆号及类型、产权单位、电压等级、光电缆数量等，要把铁路大概里程和地方名称同时记录下来。方案一和方案二都是基于现场数据调查精确的情况下，才能够实施方案的变更并通过评审论证。第二、在现场调查的基础上，联系各产权单位，做好前期接触，留好联系方式。第三、编制初步的施工方案。迁改方案的制定要根据现场实际进度和预计发生成本进行综合考虑。合理、经济的施工方案是三电迁改的关键，是产生效益的核心，所以在方案确定上必须下足功夫。
同时严格控制成本计划。迁改费用应严格控制在招投标概算范围内，对迁改方案、迁改费用与设计相比出入较大的处所，应将迁改方案、数量、迁改费用报监理和业主单位确认，报业主单位工程部审查确定后方可实施迁改工作。对严重影响施工进度或方案投资超出设计概算范围的施工方案，应该及时的协调业主单位，在可能的情况下优化方案，或者采取变更方案的措施，在确保现场施工安全、质量的前提下，既能实现成本计划的可控，又可以保证施工的进度要求。
2 工程建设三电迁改项目成本控制
2.1 施工合同中的成本控制
施工合同的费用是工程总体成本费用的基础，因此有效的抓好合同费用就可以总体上控制成本。
施工方案在整个施工当中都起着重要作用。而且施工方案属于合同管理的重要内容，也是提高谈判水平的关键。施工方案不管是在技术上还是经济上都需要体现出合理性，才有可能保障谈判结果双方都满意，也才可以实现控制成本的目的。施工方案的水平决定了施工预算，通过分解落实施工预算的方式控制具体的施工环节，签订合同的过程中可以科学引用利用主材做直接费取和费基数的编制方法，双方可以相互协调最终形成统一的意见。施工合同的管理当中整合资源以及谈判技巧可以令产权单位处于主动地位，如此对于施工单位而言在很多方面更加有利。三电迁改实施的主体仍然是产权单位，在过程服务当中产权单位承担的责任更大，不仅要注重过程还要重视服务的质量。
2.2 施工方案中的成本控制
据土建单位的基础处理方案，先行采用过渡保护方案先满足土建施工，再决定架空或埋地处理;满足施工规范要求，对负荷较小的农电线路，电缆采用铝芯截面，合理使用管材;尽量合理规划预留管的位置，合理计算路基段钢管防涡流接头的位置，采用 PVC 绝缘接头来做防涡流处理，但接头位置应避开重力冲击地区。
2.3 变更设计中的成本控制
三电迁改的难点在于合同费用的谈判，重点在调概补差上，国家已把三电迁改费用纳入了土建单位的投标报价中，并且可以调整量差和价差，因此迁改单位加强对现行法律、规范、政策文件、会议纪要等资料的收集对于今后调概补差工作相当重要;投标设计漏项或少量部分的变更;关于新增电力线路和通信线路的变更;关于通信线路等级差别的变更(等级、材质、敷设方式);关于电力和通信材料价格上涨的变更:关于征地及青苗赔偿问题的变更；三电迁改安全管理等。
在EPC总承包模式下，还需要加强工程项目合同管理，在工程项目的实施过程中，项目合同文件中的很多规定都与经济因素有一定的关联，因此，必须加强项目合同规范化管理，保障成本控制的高效性，确保双方对于合同的履行效果。
2.4 增强三电迁改安全管理
三电迁改的安全管理对于成本控制具有积极影响，安全管理要从风险避让、降低风险措施两个方面做起。在风险避让环节中，主要是根据实际情况排查已经存在的安全隐患。可以积极利用施工协议，使得安全施工压力被转移到另外的两个单位身上，即前文所提到的迁改单位和产权单位。在必要的情况下也可以采取风险分担，对于安全管理水平的提高可以起到很大的作用。降低风险措施，也需要从已经建立起来的施工协议入手。三电迁改单位要整合数据和信息，尤其是技术数据，并形成文件提供给产权单位或者迁改单位，在具体的实践场地当中要设置明确的标志，降低安全风险。我国针对光缆这一类的工程项目非常重视，在正式施工之前需要做好预案管理工作，同时也要综合考虑到实际环境，制定针对性的应急方案。综上采用积极的措施，形成安全管理方案，可以加快合同谈判，并保障三电迁改项目顺利完成，实现成本控制的目标。
3 结束语
随着国内交通事业的迅速发展，国内大量的铁路、公路、城市轨道交通项目陆续开工建设。为配合交通工程的施工，现状管线的迁改更为复杂。所以“三电”迁改工程必须做到：数量调查清楚，方案科学可行，成本计划可控，施工迁改及时。
参考文献：
[1]冀光华.工程建设三电设施迁改项目成本控制技术[J].企业技术开发，2013，32（18）：134-135.
[2]徐海宁.高校基建工程成本控制思考[J].北方经贸，2015（12）：135-136.
[3]路晓岗.浅析工程建设三电迁改项目成本控制技术[J].智能城市,2019(1):66-67.
[4]郭彦凯.浅析铁路三电迁改通信线路迁改施工技术要点[J].中国新技术新产品.2021,(04):107-109.