公路工程项目合同管理及变更索赔措施章雪飞--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

公路工程项目合同管理及变更索赔措施章雪飞

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：章雪飞

[导读] 摘要：在我国建筑行业兴起的时代环境下，广大的建筑企业为了增加经济效益，纷纷承接不同规模的施工项目，以促进自身的建筑行业的竞争力。

        中铁九局股份有限公司大连分公司辽宁省大连市 116000
        摘要：在我国建筑行业兴起的时代环境下，广大的建筑企业为了增加经济效益，纷纷承接不同规模的施工项目，以促进自身的建筑行业的竞争力。公路工程项目作为一项建筑工程项目，对于促进我国社会经济的发展起到了不可磨灭的作用。因为公路工程施工受到诸多因素的影响，一旦对工程质量造成任何的影响，建筑企业即面临着巨额的索赔。本文就公路工程项目合同管理及变更索赔措施进行探析。
        关键词：公路工程；合同管理；变更索赔
        前言
        在建筑施工项目的管理中，因为公路工程具有系统性强、周期长的特点，所以在公路工程项目管理体系中，工程合同的管理占据了重要的席位。因为涉及到的合同方众多，所以公路工程施工的合同管理需要权衡各方利益，并在此基础上提高工程合同的管理水平。而在双方履行合同的过程中，因为种种因素的影响，导致工程质量产生相应的问题，甚至面临着巨额的索赔。为此，合同双方需加强对变更索赔的全面认知，并采取相应的措施予以应对。
        一、公路工程合同概述
        自建筑方承接项目之日起，为了明确合同双方需要履行的责任义务，双方需就项目管理签订具体的合同。而在施工合同中明确了双方需要履行的责任与义务，尤其是未按照合同条款履行相关责任的一方须承担相应的法律责任[1]。为此，合同双方将工程合同视为约束双方的书面合同，同时也为双方的切身权益提供切实的保障措施。在施工合同的约束下，广大的建筑企业在成本管理、施工工艺管理的过程中一再强调合同管理的重要性，并一再警醒自己未按照合同条款履行的后果，所以在采购原材料、施工成本的管理等各阶段通过合同来约束自己的行为，并为各项经济活动的开展予以有效地保障。
        二、公路工程合同管理面临的索赔风险
        （一）合同变更
        大多数企业管理者片面地认为在公路工程的施工管理过程中所发生的合同变更是签订的合同因为施工过程受到影响而发生相应的变更，而是合同中约定的相关条款发生变更[2]。在合同发生变更后，因为涉及到的环节及利益方众多，所以合同变更的流程也相对复杂。总体来看，导致公路工程产生变更的因素主要分为如下几个方面：
        其一，考虑到对施工工艺的提升而发生的一系列变更，在不断完善施工方案的过程中所发生的变化就是工程的变更。而这种情况下的工程变更会导致变更后的工程量增加或减少。其二，施工方凭借自身的工作经验与具备的专项技能对合同中的某项条款提出相关的变更建议，从而导致项目合同发生相应的变更。其三，工程项目的合同管理是一个系统性的管理过程，一旦发包单位要求施工方改变施工顺序或时间，也会导致项目合同的变更情况。
        （二）变更索赔
        当施工双方签订了合同后，需要针对双方在施工管理过程中所具备的相关责任进行具体的明确。一旦一方没有按照相关的规定而履行条款时，另一方有权提出索赔。在施工的过程中，建筑工程的管理面临着诸多因素的影响，比如天气因素、人为因素及其他的因素等，一旦这些因素对施工的工期及成本造成相应的影响，会导致合同发生变更，进而影响到索赔问题的产生。这也为合同双方提出了严格的要求，要根据变更的具体情况制定相应的索赔方案[3]。
        在施工的索赔管理中，因为涉及到的工作内容居多，所以索赔费用的组成成分也较多，比如人工费、原材料等直接费用、临时设施费等间接费用和办公费等总部管理费用等各项费用的组成。
        三、公路工程项目合同管理及变更索赔的优化措施
        （一）强化合同双方的法律意识
        法律是一切行业工作的准绳。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

因为合同管理始终贯穿于建筑施工的始末，从承接项目至项目竣工阶段涉及到诸多的问题，这也为广大的建筑企业管理者提出了更加严格的要求，在签订合同之前要对合同中的条款形成全面的认知，并洞察建筑行业的发展脉络，对行业的政策及相关法律文件进行解读，切实提高自身所掌握的专项业务技能。立足于公路项目的特点及合同管理重担内容，制定科学性、合理性的规范文件，并根据合同管理工作成立专项工作小组，由工作经验丰富、专业技能高的技术人员担任小组组长，强调合同管理工作的全员参与，积极创建一套集审查、监管、安全管理于一体的管理制度，以强化建筑施工合同管理的规范化程度。在完善相应的管理制度后，一旦后续施工管理工作因为合同的变更而面临索赔问题时，施工方会根据既定的流程而促使索赔问题朝着规范化的方向发展。
        （二）加强对合同签订的审查
        在实际的施工管理工作中，因为合同变更而产生的索赔问题时有发生。为了保证索赔流程的规范化，需要强化施工管理者对于施工索赔的认知，依据相关的规范制度签订合同，并在签订的过程中注重细节问题，审查各项细节，明确合同双方需要切实履行的权利和义务，从而为后续的索赔工作提供切实可靠的依据。为了保证工程合同的规范化，双方在正式签订合同之前，首先应起草一份试行文件，如同文章的草稿，在起草文件的基础上对条款进行修改。比如价格、施工工期及进度管理等各方面的问题，从而保证合同的规范化。
        在拟定条款的过程中，合同双方需对条款的合理性进行反复、仔细地斟酌，以保障双方切身权益为重要的前提条件，对各项条款进行细化，并为合同的履行阶段提供重要的依据。在反复的调整后，形成的文件则具备了较强的法律效应和科学化，从而兼并双方职责与切身权益的重要作用，并为强化施工的规范性提供内在的原动力。
        （三）合理控制工程设计的质量
        对于广大的建筑企业而言，为了降低索赔的风险，须不断地加强公路工程质量的提升，通过对施工质量的提升进行管控，为广大的建筑企业跻身于竞争市场提供重要的依据。为此，广大的建筑企业需从以下几点入手：
        首先，在承接项目后进行项目的实地勘察，主要针对施工现场的交通情况、地质水文等方面的具体情况进行考察，并设计现场施工方案，从而有效地避免项目合同发生变更问题。其次，依据考察得到的具体情况进行汇总，并编制出科学、合理的设计方案，由项目的技术人员依据设计方案起草合同，由合同双方予以完善，明确合同双方的职责和义务，确保施工项目的有效开展。
        （四）加强变更合同的管理
        为了强化变更合同的管理工作，公路项目的管理人员需做到如下几点：
        第一，对于施工合同变更所涉及到的具体内容进行合理的掌握，并由施工企业的技术人员对其进行分析，从中寻找索赔的事宜及相关注意事项。第二，合同中潜在着诸多的细节问题，技术人员要善于从中发现端倪，明确所有合同条款中隐藏的索赔风险，并采取相应的方式规避风险，从而将其对于建筑工程的质量降低至可控制的范围内，以免对工程质量造成不良的影响。
        结论
        综上所述，公路工程是一项建设周期长、系统性强的工程项目，因为各种潜在因素的影响，导致其工程进度管理面临着重重的考验，甚至会因此产生相应的索赔风险。为了降低索赔风险，合同双方需要在签订合同之前，明确各自需要承担的责任问题，一旦发生法律问题后，合同双方采取相应的措施来保证自身的合法权益不受侵害，同时保证索赔问题的合理化处理。本文首先详细地概括了公路工程的含义，明确了公路工程所具备的特征，其次从合同变更、变更索赔两方面阐述了公路工程合同管理面临的索赔风险，明确了公路工程合同管理过程中哪些环节潜在相应的索赔风险，最后从强化合同双方的法律意识、加强对合同签订的审查、合理控制工程设计的质量以及加强变更合同的管理四个方面详细论述了公路工程项目合同管理及变更索赔的优化措施。
        参考文献：
        [1] 胡筝.公路工程项目合同变更与索赔管理[J].广东建材，2019，025（008）：358-360.
        [2] 江贵贵.试论公路工程建设项目合同管理及变更索赔[J].产城（上半月），2019，30（2）：0155-0155.
        [3] 赵育飞.公路工程建设项目合同管理及变更索赔分析[J].交通世界，2018，482（32）：151-152.