新疆巴州消防救援支队焉耆县大队巴州焉耆841100
摘要：随着消防队伍改革转制，新时期消防救援队伍内部诱发问题趋于多元化、复杂化，并呈现出一些新的特点和规律，党风廉政建设工作愈发凸显其重要性。本文结合工作实际，就发挥纪检干部在履行监督执纪问责等方面的职责，促进消防救援队伍党风廉政建设，构建具有新时期消防救援队伍特色的惩治和预防腐败体系这问题进行了探索和思考。
关键字：消防救援队伍 纪检监督责任 党风廉政建设
引言
长期以来，消防救援队伍一直肩负着灭火救援、抢险救灾、火灾防控等多项职责使命，特别是改革转制后，队伍向正规化、专业化、职业化方向发展，职能进一步拓展，社会责任重，直接接触社会面广，面临的诱惑和腐蚀也多。队伍体制改革既迎来了机遇与希望，更带来了挑战与风险，各种享乐主义、拜金主义等不良思潮对指战员也带来了较大冲击，违法违纪案件时有发生，影响恶劣，严重毁坏了消防指战员在人民心中良好的形象。如何发挥纪检干部的监督职责，做好反腐败工作，促进消防救援工作和队伍建设健康发展是摆在消防救援队伍面前的一项亟待解决的问题。
1、加强新时期消防救援队伍党风廉政建设的重大意义
1.1加强党风廉政建设有利于塑造队伍良好形象
消防救援队伍担负着为社会、经济发展保驾护航的职责，承担着履行法定的消防监督管理职能，是贯彻国家消防方针、政策的执行机构，消防救援队伍是习总书记亲自缔造的一支人民队伍，如果队伍在党风廉政建设上发生问题，不能做到“为民、务实、清廉”的总要求，不仅关系到国家消防方针、政策的落实，而且会直接损坏党和消防指战员在人民群众心目中的良好形象。因此，消防指战员要以习总书记 “对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神为指引，树立清正廉洁、文明服务的良好形象。
1.2加强党风廉政建设有助于增强队伍凝聚力和战斗力
消防救援队伍之所以能够出色完成防火灭火、抢险救援等各项任务，是因为队伍有着强大的凝聚力和战斗力，如果队伍内部的党风廉政建设发生问题，必然会给队伍建设带来负面影响，导致指战员宗旨观念弱化，失去对组织、对领导的信任，士气低落，人心涣散，也势必会削弱消防队伍的凝聚力和战斗力。事实证明，只有一个清廉的组织才能凝聚人心，鼓舞士气，提升队伍的凝聚力和战斗力。
1.3加强党风廉政建设有利于强化指战员思想道德素质
廉政教育是党风廉政建设中的一项重要内容，通过开展廉政教育，在指战员中强化理想信念教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育等，引导指战员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，切实纠正自身存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，促进广大指战员和领导干部筑牢思想道德防线，不断提升道德修养，提高廉洁自律、遵纪守法、依法办事的能力。
2、当前消防救援队伍纪检干部履行监督责任面临的形势及存在的问题
2.1纪检监督干部队伍人手不足，自身业务素质不高。就新疆总队而言，总队纪委机构比较健全，但是到支队一级，从事纪检监督工作的干部绝大多数都是兼职，就巴州消防救援支队而言，新政委到任后，立即调整支队纪委委员和各大队纪检专干。支队纪委委员有支队各科室负责人兼任，各大队纪检专干由防火或战训干部兼任，兼职纪检干部中有很多同志身兼数职，纪检干部“兼”而不专、“兼”而不问，影响了基层纪检监督工作的深度。纪检干部对纪检业务钻研不够，业务素质不强，很多同志从事纪检工作如蜻蜓点水，业务素质提升依赖于个人自学，主动性不够，实践性不强。
2.2纪检监督干部监督方式不够灵活，执纪问责力度不够。
纪委在同级党委的领导下开展工作，纪委书记同时是党委委员，存在“既当运动员，又是裁判员”的问题，监督执纪问责放不开手脚，对一些违法违纪和不正之风不敢管、不愿管的现象还不同程度存在。同时，纪检干部与身边的指战员长期一起工作生活，受战友情等因素影响，或多或少有党性原则打折扣，碍于情面，怕得罪人，导致工作被动，打不开工作局面，畏首畏尾、瞻前顾后，工作没有底气。
2.3推动党委落实主体责任的能动性不强，职责定位不够清晰。思想认识上存在误区，认为党风廉政建设主要是纪委的事，形成了纪委“包打天下”的局面，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”，本末倒置，党风廉政建设抓不出成效。形成这样的局面跟纪委的推动能力弱有关，也是履职尽责不到位的表现。现实中，纪检工作点多面广，工作存在大包大揽的问题，客观上增加了纪委的工作量，造成了纪委在有些工作上由监督执行变成了牵头主抓，出现工作越位、缺位、错位等问题，严重削弱了纪委监督执纪问责的有效性，造成职能错位。
2.4队伍管理体制不够顺畅，廉政制度不够完善。就支队级而言，支队纪委是在支队党委的领导下开展工作，党委决定着纪委的人事任命和经费使用，对纪委具有支配权，削弱了纪委应有的权威性和独立性，导致纪检干部在督导检查和查办案件中干扰因素较多，很难做到秉公执法。对于廉政制度的问题，拟订规章制度时缺乏全局观念，结合实际情况不够，制度的关联性不够，支队有支队层面的，大队有大队层面的，内容不统一，缺乏明确的操作程序，使指战员面对繁多的规章制度，不知道应该如何落实。
3、加强新时期消防救援队伍纪检监督责任的意见和建议
3.1聚焦主业，强化纪检监督职能
一是认识到位。落实“两个责任”，党委主体责任是关键、纪检监督责任是保障，纪检干部对此必须有清醒的认识，定位一定要准确。要整合监督资源，强化监督责任落实，形成工作合力，逐步建立贴合实际、有效管用的监督管理体系，保证指战员的权力行使到哪里，监督就跟到哪里，纪律就管到哪里，约束就体现到哪里；二是职责定位到位[1]。要把中心工作转移到协助协调和监督检查上来，坚持不参与职能部门的业务工作和具体事务，由主抓业务向监督检查转变。
3.2立足转变，提升纪检工作成效
一是转变工作职能。要将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手上来；二是转变工作方式。要抓住重点，紧紧盯住重点领域、重点岗位、重点人员，通过建立风险收集、评估和预警防控机制，及时发现、防范和化解风险；三是转变工作作风。纪检干部要以身作则，身先士卒，模范遵守法律、法规和队伍规章制度，切实抓好自身廉政建设，防止陷入权力的腐败之中，发挥好在作风建设中的表率作用。
3.3强化监督，形成高压震慑态势
进一步拓展监督渠道，在主动、严肃、具体履行日常监督职责上下功夫，切实把监督执纪问责渗透到队伍管理教育枝端末节中。通过严格执纪，严肃追责，提升从严治党从严治队水平。加大督察力度，重点整治吃拿卡要、涉赌涉贷、队伍管理松散等问题，抓好督察发现重大问题责任追究工作，及时处理、及时通报，形成高压震慑。坚持抓早抓小，不断提升深化运用“四种形态”的能力，着力在咬耳扯袖、红脸出汗、防微杜渐上下功夫，发现问题及时谈话提醒、批评教育、诫勉警示，促使指战员强化自律意识。
3.4提高素质，加强纪检队伍建设
一是要优化人员配置、严格落实选人用人标准。要理顺队伍内部监督机构设置，科学合理配置纪检监督力量，尽量充实纪检干部队伍。要建立纪检专家人才库，注重选调熟悉法律、审计、金融等专业知识的干部充实到纪检队伍；二是提高纪检干部能力素质。纪检干部不仅要学政策理论和党纪政纪条规，还要学习现代科技知识，不断适应科学技术发展给纪检工作带来的新挑战，要拓展视野，拓展思路，学会用发展的眼光看问题，分析研究问题，提升纪检干部处理问题的能力。
参考文献：
[1]骆玖.关于落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J/OL].