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摘要：随着土木工程招标代理杌构队伍不断壮大，机构人员的业务水平也随着国家、省市规范性文件的出台和执业人员素质提高得到了相应的提高。土木工程招标代理杌构在招投标活动中为招标人提供招投标法律法规的咨询、组织招标、开标、评标等工作，对建筑市场的规范化发极起到了重要的、积极的作用。本文首先简要介绍了工程量清单招投标，然后分析了编写招标文件以及编制工程量清单的具体方法，最后给出了招标阶段造价管理的主要策略，希望能给我国有关企业和部门可供参考以及借鉴之处。
关键词：土木工程；招标代理；造价管理
1引言
招标代理是工程建设前期涉及到的一种应用较为广泛的法律行为，代理机构接受代理人的委托进行工程的招标活动，并能够承担其代理的法律后果，因法律行为的严肃性要求代理公司开展相关活动必须专业和规范，保证招标行为能够符合国家的相关法律法规政策。招标代理是一种专业化的服务行为，招标代理机构只有明确自身的发展目标，掌握多方面的经济发展信息，规范自身的服务行为，建立科学严谨的运作机制，才能够树立良好的公信力。招标阶段的造价管理是招标代理及建筑工程阶段的重要内容，对其进行探讨对于规范招标代理的工作行为具有重要意义。
2工程量清单招投标
在当前阶段，工程量清单招投标是我国众多土木工程招标中最为主要的实际模式。采用这种工程量清单的计价方式，一方面能够有效对工程造价进行管理和控制，另一方面也能作为工程竣工阶段进行结算的主要参考依据。
工程量清单是采用综合单价形式的计价方式，从而妥善完成工程中各个项目费用的管理工作。作为建筑工程的明细清单，清单中所涉及的项目包括分项工程、规费、税金、措施以及其它项目的数量和名称。在工程量清单所涵盖的具体内容中，除了材料、人工、机械费用之外，还要涉及到企业的相关管理费用，投标人所获得的利润以及投标人所需要承担的风险费用等。这些所涵盖的项目都是规定计量单位的分项和分部的措施清单所需要的，同时也是工程量清单项目所必须的。
3编写招标文件
在进行土木工程的招标代理过程中以及制定详细的招标计划之前，首先要对业主的基本情况进行了解，了解业主对于项目的各个要求，包括对于项目供求的要求、项目的大小要求以及项目招标的要求等等，并且以此来作为编写招标文件的具体参考依据。
3.1编制招标工作计划
在编制项目招标工作计划过程中，通常采用专业的项目管理软件。在进行招标时，要充分掌握招标文件的报批、招标登记的办理。无论招标时间是否宽裕，都要严格按照规程来进行工作开展，并明确规定业主、预算编制单位以及招标办对招标进行批复的时间，从而保证招标工作能够顺利的开展。
3.2发布招标公告
在发布招标公告时，通过专门的检查人员来审核招标文件中的主要内容，并且要严格的遵循文件审批过程，例如招标办审核、业主审核。
3.3编写招标文件
招标文件编写工作是整个招标阶段的核心内容，当进入到此项工作之时，主要需要注意一下几个方面。①在编制招标文件之前，一定要确保招标代理人员已经详细的对现场进行了勘察。除此之外，招标代理人员对于工程的图纸要具有清晰的了解和掌握，不仅仅要能够审查施工图纸，同时在编制工程量清单的过程中，还要具有发现图纸问题的能力，并且通过书面的形式提交给设计单位和业主，从而给整个工程的质量提供有效保障。②要根据工程的实际需要来选择招标文件的具体版本，在这过程中可以根据实际的招标方法来选择相对较为熟悉的文件版本。③在选择报价方式过程中，如果工程图纸相对较为完善，并且招标条件也十分明确，就可以采用固定的单价报价方法，从而方便对工程施工时的工程造价进行有效的管理和控制。
如果项目实施过程中突然出现了较大的变化，并且实际的招标条件不是非常确定时，那么便可以采用工程量清单的报价方式，从而有利于结合工程项目的实际需要，对施工图纸进行完善。④在选用评标方法时，要充分结合工程的实际从而选定评分方法和评标程序。保证在符合招标要求的前提下，更要符合招标的具体规定，并且还要充分考虑到实际项目的工程特色。工程招标代理要详细掌握招标相关的法律法规，并且能够熟练运用。只有具有适宜的评标方法，才能够选择更高质量的施工队伍，保障土木工程的施工质量。
3.4 编制工程量清单
招标的施工图纸是需要在编制工程量清单之前完成的，然后，需要有关专家的审核，通过之后，方可被招标阶段使用。在审核过程中，造价人员如果发现任何环节存在问题，必须及时与设计单位以及业主联系，并进行沟通协商。工程量清单的编制质量在很大程度上对工程项目的计价是否准确产生影响。倘若工程量清单中出现漏项或者是重复计算的问题，就会导致在招标的过程中工程造价提高的现象，严重影响了工程的成本控制。在工程量清单编制的时候，必须要对项目工作的特征、内容等进行详细的阐述。如果此工程项目较大而且综合性较强，就要在编制的时候进行实体工程项目的编制，以此来做到工程量清单的可控量与不可控量的分离。
施工阶段是招标工作完成之后随即进入的阶段。这个阶段需要重视回访跟踪工作的开展，以期提高土木工程项目的总体水平以及综合能力。
4招标阶段造价管理策略
4.1招标结算时对招标阶段的造价进行控制与管理
根据招标文件的规定，报价可以使用固定价格的方式，因此，招标人就需要考虑到国家的政策性调整和施工期间的市场两方面所带来的风险，然后核算出风险系数并将其计入到招标的总报价。在施工的合同中，对于工程价款定要以实际发生的工程量为准来进行结算。而关于材料价格的核算，须以合同中所签订的材料加和作为标准，另外，采用定额信息的方式也是可以的。招标结算时，必须根据竣工图纸的全部内容以及实际的工程量来进行结算。
4.2现场管理上对招标造价进行管理控制
在现场管理方面，要严格的按照施工现场管理标准来进行。对于施工现场的机械设备、工作人员以及物料的堆放等等，都要具有明确且严格的规定。在实际的施工过程中，施工企业要及时的对现场进行清理，从而防止施工物料的随意堆放而给工程造成安全隐患，不但导致施工材料的浪费，而且还会给施工质量造成不可忽视的影响。只有将施工现场管理的井井有条，才能在造价管理控制方面获得理想效果。
4.3招标阶段中付款方式上的控制管理
在土木工程的招标文件中，要明确的规定付款时间以及付款方式。例如，预付款支付比例或金额：合同金额的10-30%；质量保证金比例：工程结算审定金额的5%计取（按3-5%，工程结算价在3000万及以内的按5%，在3000万元以上的按3%计）。所有的措施都是给工程顺利实施提供保障，并且防止在施工过程中出现不必要的矛盾和纠纷。
5结论
建筑工程的招标代理和招标阶段的造价管理对于实现工程企业的经济效益具有重要作用，同时与施工阶段的造价管理存在密不可分的关系，招标代理公司要规范自身的工作行为，施工企业要科学管理自身的建设施工流程，加强自律、遵守法律，促进招标代理行业与土木工程行业的共同发展。
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