黑龙江省地质资料档案馆 黑龙江省哈尔滨市 150000
摘要：近年来，我国经济发展迅速，城市化进程的加快，使得我国的城市发展建设力度越来越大。在城市发展建设的过程中，要做好合理的城市空间规划，这样可以使得后期城市的发展都按照规划形成，道路交通、商业圈、居民区、公共设施等都可以按照规划形成，满足城市居住需求，提升城市居民生活的便利性，进一步促进城市化进程的加快。为了提升国土空间规划的合理性，在开展国土空间规划工作时，眼光要长远，布局要有远景。在当前的新时期下，我国经济体系变化较大，城乡接合处发展较快，原有的土地规划已经不再能满足目前的发展需求了。要做好建筑设计和规划设计工作，提升土地空间规划的合理性，这样才能进一步促进我国经济的发展。基于此，本文主要研究了新时期下我国国土空间规划存在的问题与解决对策。
关键词：国土；空间；规划；问题；对策
引言
1新时期国土空间规划原则
1.1 遵循因地制宜原则
为了进一步提升国土空间规划工作的合理性，在开展规划工作时要遵循因地制宜的原则，就是要尽可能地利用原有土地的性质，不要做过大的改变。一方面是因为土地原来的用途更适合规划此类土地性质，有着更好的效益；另外就是土地资源周围的环境与土地用途相匹配，如果对于土地规划的改变较大，会使得土地资源与周围的环境不协调，使得国土空间规划工作不合理。
1.2 做好土地储备工作
土地储备指的是政府以法定程序为准，在批准权限范围内，采用收回、收购、征用等方式获得土地使用权，进行储存、开发整理，以便为社会提供各类建设用地。近年来，随着城镇化进程加快，建设用地面积明显增加，由于规划工作不到位，导致土地储备不足，影响后期建设。对此，应该做好土地储备工作，在城市规划、房地产市场中，发挥出土地储备的作用。具体工作的开展，由于没有过多参考和经验，应该结合区域经济发展特点，优化土地储备规划制度，科学进行空间布局，为土地规划、城乡规划打下坚实基础。
2 新时期国土空间规划存在的问题
2.1 国土空间规划体系框架不完善
在开展国土空间规划工作时，由于目前我国的国土规划体系尚未健全，在经济发展的推动下，很多土地资源都是临时批复、临时启动项目，使得土地资源的管理比较混乱。比较常见的就是城市的住宅项目较多，而一些公共基础设施用地较少，这样就使得城市的整体环境较差，不利于城市的经济发展。
2.2土地资源利用不合理
土地资源没有得到合理的利用也是当前存在的重要问题，出现这种问题的主要原因是规划设计。对于土地的使用来说，必须采用合理的方法进行指导，同时对整个土地使用计划进行审批，对计划进行各种不同角度的审核，才能避免开发规划存在问题。比如，在进行规划之前，要充分考虑到地区人口密度、建筑密度、人均占地面积等多方面因素。在开发不合理时，一些地区土地资源短缺，但是另一些地区的土地资源却大量闲置的问题。而土地资源的开发周期通常都非常长，一旦出现问题，很难得到及时解决。
2.3整治规划实用性不足
此前的土地整治规划分为国家、省、市、县四级，自上而下编制，约束性指标逐级落实，规划重点是安排高标准基本农田和补充耕地项目。就两轮土地整治规划的编制和实施情况来看，存在四个方面不足。一是规划层级较多，国家和省级规划作用较弱，重在下达指标；市县级规划内容大同小异，未体现差异性。二是土地整治属于鼓励、支持政策，其规划约束性不强，地方编制规划的积极性不高。三是规划内容包括高标准农田建设、补充耕地、农村建设用地整理、城镇建设用地整理等，但受编制时间和编制经费制约，编制深度不够。四是缺少有效的考核机制，除高标准农田建设目标外，其他规划目标执行情况参差不齐。
3 完善新时期国土空间规划工作的有效对策
3.1 完善国土空间规划体系框架
为了提升国土空间规划工作的合理性，我们一定要完善国土空间的规划体系框架，就是首先要有一个整体的思路，结合目前的经济形势和发展情况来对所有的土地资源进行统计分类，然后按照未来的发展趋势对国土空间进行合理规划。在开展规划工作时，要注意规划方案的横向联系与纵向所属关系，确保整个规划方案都是在体系内系统完成的，并且具有整体性，这样城县乡镇都可以有机统一起来，各个地区和各项资源之间的规划较为和谐。
3.2 健全国土空间规划管理机制
为了提升国土空间规划工作的效率，一定要完善国土空间规划管理机制，要对所有范围内的土地资源进行统一管理，并结合地区的经济特色和未来的发展形势进行合理规划。在确认了土地的规划方案以后，在实际的土地开发过程中，要避免土地实际使用性质与规划类型不一致的情况，要有完善的管理机制来消除这类问题，这样才能确保实际的土地开发工作内容按照规划进行，避免后期社会发展中的一些矛盾问题。
3.3 加强国土空间规划的调控
为了提升国土空间规划工作的合理性，在完善了规划的方式和管理机制以后，政府要加强调控，要培养一些专门的人才负责国土空间规划工作，并且要投入足够的资金来深入研究国土空间规划工作对于经济发展的重要意义，成立专门的调研小组，学习一些新的规划方法，进一步促进我国经济发展。政府要加强对于国土空间规划工作的调控，要增加资金投入，在深入研究国土空间规划工作合理性的同时，多引进发达国家的规划方法和规划内容，这样才能解决发展中的一些矛盾，提升国土空间规划工作的合理性。为了进一步优化国土空间规划工作，政府要加大国土空间规划科研力度，要深入分析土地资源利用和经济发展之间的关系，建立最优的模型，既能保证土地资源的高效利用，又能促进经济的发展。要结合新时期的经济形势合理的调配产业结构，控制土地规划性质，在注重经济发展的同时，做好生态环境的保护工作，实现稳定长久的可持续发展。
3.4完善技术标准体系
为适应新时期国土综合整治需要，应对现有涉及土地整治的国家标准、行业标准、地方标准等技术标准进行评估，及时优化提升。建议国家标准或者行业标准中增加生态型整治技术、工艺、材料、设备等内容，推动土地整治生态转型。同时，响应生态文明建设要求，市级专项规划应重视大地景观规划，构建“点、线、面”结合的乡村景观体系，塑造具有地域特色的乡村风貌；整治单元规划应强化产业谋划和乡村景观设计，解决农业发展内生动力不足的困境，以及乡村劳动力减少导致农田景观均质化问题。此外，各地应根据实际，制定整治项目后评价指南，提升项目监督管理、资金使用水平，提高投资效益和实施效果。
结束语
综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。针对当前我国国土空间规划工作中存在的问题和不足，要完善国土空间规划制度，健全规划体系，做好宏观调控，这样才能以一个整体的、长远的思路做好国土空间规划工作，进一步促进我国经济的发展。
参考文献：
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