莱州市交通运输局 山东省烟台市 261400
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，路桥工程建设越来越多，路桥工程的建设质量和水平也在逐渐提升，但与此同时，路桥工程的管理难度也越来越大。目前，路桥工程施工阶段的造价控制与管理方面仍然存在很多问题，影响工程建设的整体效益。文章主要对路桥工程施工阶段造价控制与管理进行了研究，从路桥工程施工阶段造价控制与管理的重要性入手，研究当前路桥工程施工阶段造价控制与管理存在的问题，并且提出了改进意见，希望能够给予类似工程一些参考及借鉴。
关键词：路桥工程；施工阶段；造价控制；造价管理
引言
工程预算在公路工程造价管理过程中起着极其重要的作用，预算编制是否完善、是否细化决定了公路工程造价管理是否科学。我国现行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》也再次明确了公路工程造价管理应用工程预算的重要性。当前，我国各地多数公路工程造价管理并没有实现与工程预算整合，以至于造价控制目标不明确。
1管控路桥项目预算造价的必要性
对于路桥企业而言，想要得到更可观的经济收益，就要做好成本管控工作。换而言之，做好路桥项目预算造价管控工作十分重要。而我们所说的路桥项目预算造价，简单来说就是为了确保建筑工程顺利进行，在施工过程中所进行的资金投入规划以及人员分配筹划。为此，就必须在具体施工时通过强有效的措施来控制路桥工程预算造价。在制定路桥工程预算造价时，要以确保路桥工程质量为前提，路桥工程预算造价并不是一成不变的，而是要根据在施工过程中的具体情况和有关因素，不断调整才能确定出合理准确的路桥工程预算造价，从而实现降本增效。同时，在路桥工程施工之前，要根据国家行业标准要求以及相关的设计图纸资料等编制出准确合理的路桥工程预算造价方案。想要最大限度减少不必要的经济损失，不仅要编制和控制好路桥工程的预算造价，而且一旦出现问题还要及时制定解决方案。
2路桥工程施工阶段造价控制与管理存在的问题
2.1缺乏与客户以及路桥设计师的有效沟通
大部分造价人员在工程造价的过程中，没有与客户和路桥设计师进行沟通，进而影响了工程造价的质量，导致路桥单位在前期的投资过程中容易出现问题。尤其是在项目的预算阶段，施工企业和设计单位要对工程造价进行有效的沟通。此外，路桥单位的造价控制与管理要跨机构咨询其他部门，目前大部分路桥单位还没有建立工程造价咨询机制，进而影响了工程造价工作的展开。
2.2项目路桥安装成本控制过程中出现的问题
首先需要依照建安成本挂预算来对工程项目的造价，进行具体分析，以保证通过招标方法对特定经营项目投资人进行选择。在实践中可以自行进行建设生产，提供相应的服务，可以依照工程造价管理的具体需求进行合同的编制，并且对总价进行控制。PPP项目在管理的过程中也会涉及到二次招标的问题。二次招标主要是在已经确定社会投资方的条件下对具体的勘察设计运营的内容进行招标，对建安合同和分项施工的相关内容进行确认。在二次招标后，社会资本方的主导权可能会受到一定程度的影响，然而招标项目是依照实际工程量来进行分析和计算，可能会低于PPP项目合同的概算，这样可以有效的对建设成本进行控制。但是社会资本方往往不会通过二次招标的方式进行项目的建设和管理，项目公司为了能够正常的结算建安成本，要进行二次招标。在实践中需要对我国相关法律法规的工程项目必须招标未招标的情况进行分析，避免合同被认为是无效的情况，无法正常的进行结算和审计，影响各方面的利益。
2.3管理制度不够完善
路桥行业的市场较为复杂，市场环境也在不断变化，这就增加了工程造价的难度。由于我国的路桥行业起步较晚，还缺乏与工程造价管理相关的规范制度，工程造价管理体系也不够健全。
3路桥工程施工阶段造价控制与管理的相关对策
3.1深化预算造价管控认知，构建健全的监控机制
对于路桥企业来说，要从预算核算和控制的角度出发，提高员工对预算造价控制的意识，对员工进行成本控制的教育培训，从而形成预算造价体系。预算造价是工程造价的重中之重，其不仅关系到工程管理层的利益，而且与每一位员工的切身利益也息息相关。为此，企业必须依据完备的资料，制定详细的工程造价实施方案，通过相关的培训工作提高全员的成本控制意识，调动一切资源，从而全方位控制施工过程中的每一个细节。
3.2加强施工过程中的成本控制
首先需要在保证质量条件下合理地进行工期的安排，尽管短工期可以有效的压缩成本，但是也需要重视工程的质量，不能强行压缩工期，否则很容易产生质量问题，不单单会导致返工而产生大量的成本，还有可能会造成社会舆论的不良影响，因此项目管理公司需要注意不可盲目压低工期，需要合理地进行工期的安排，倾听专业人士建议，与施工规划、气候环境、地质环境等因素相结合，在保证工程质量的条件下，合理地对工期进行压缩。另外还需要重视对材料费用上涨的问题进行分析，由于材料费用上涨是市场所决定的，并非PPP项目管理层能够干预的，但是可以从其他角度切入。比如说，制定风险转嫁的方案，在与施工方签订合同时，在合同当中明确规定选择签订时期的当前市场价，就算后期材料出现大幅上涨，也可以一并将风险转嫁出去。在进行材料供应商选择时需要选择一些能够开具增值税专用发票的合作方，可以抵扣一定的税务成本。在二次招标工作过程中，国家允许一些特定情况下不必要进行二次招标，如果PPP项目属于特许经营的项目，需要由招标方选择社会资本方案。在保证社会资本方有一定工程资质的条件下，就可以不用进行二次招标，防止二次招标过程中出现合同价格的被迫修改或者主导权旁落等情况。在PPP项目当中需要重视加强与施工方和设计方的沟通，各地政府需要出台完善的规范文件，通过特殊的方式采取一事一议等方式，在实践当中减少风险，保证各方的利益。
3.3加强合同管理
在路桥工程建设期间，应注意合同资料的妥善保管，这是由于合同资料直接关系到项目预算管控工作，因此必须加强合同管理。具体而言，因为合同管理具有复杂性的特点，所以在进行合同管理的过程中，首先要加强对合同签订的管理，提高合同条款内容的全面性、准确性、合法性和合理性；其次，还要加强合同变更管理，如果忽视了这一环节，那么将会影响整个预算造价；最后，在合同应用过程中，为了提高其预算控制的效果，就必须提升合同应用的合理性以减少不必要的经济损失。
结语
综上所述，在公路工程中，工程预算对于造价控制有着重要的指导及约束作用，甚至在一定程度上决定了施工管理者、施工技术人员对于工程建设的预期以及采取的相应调整方法。因此，要以避免“三超”为导向，通过对公路工程预算进行合理细化、优化，确保公路工程预算能够对造价控制起到引导作用。今后，只有不断细化工程预算，并以工程预算为基础对造价控制进行调整，方可从数据层面上实现公路工程管理的规范化、精细化，建议广大从业者对此应保持足够的认识。
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