山东昌乐实康水业有限公司 山东省昌乐县 262400
摘要：高标准农田水利工程对于农业可持续发展具有关键作用，因此，在工程建设和管理过程中，相关部门必须加强管理，确保工程效益，提高农村水利基础设施建设水平，确保工程发挥其经济效益，促进我国农业发展，提高农民生活水平，从而获得经济效益和社会效益。
关键词：高标准；农田水利项目；建设分析
农田水利建设是以满足农业生产需要为目的，以灌溉、蓄水、排水为主要内容的水利设施。农田灌溉水利设施是保障我国社会经济发展的基础设施之一，其建设水平直接影响着农业的发展，同时也影响着农民的生活和经济水平。所以，在新时期，需要重视高标准农田水利工程的建设，提高建设水平，推进农田管理规范化，从而促进农村经济的发展。但现实生活中，高标准农田水利工程建设程度不够，有待于进一步改进和完善。
1高标准农田建设的重要意义
建设高标准农田是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要基础和保障，通过综合整治，具体采取土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护、生态环境保护等工程措施，实现农田"地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路通、林成网"。目前，我国城市化水平不断提高，促使消费结构不断升级，对农产品需求和质量提出了新的要求。以农田水利建设为重点，大力推进高标准农田建设，为现代农业发展奠定基础；重点建设配套完善、综合效益显著的农田水利体系；不断优化调整耕地布局，提高耕地利用效率，提高耕地质量等级和生产能力；以科学施肥为基础，推广节水灌溉技术，增强耕地蓄水能力，使土壤养分保持平衡，进而降低化肥使用量和水资源消耗，有效控制污染，促进农业可持续发展；以新农村建设为依托，增加农民收入，稳定农业生产，保障国家粮食安全。
2高标准农田水利项目建设中的问题分析
2.1对于环境勘测的工作不够到位
当我们进行工程规划设计时，首先要考虑的是建筑场地的环境问题，而这其中又包括勘测工作。当今许多农田水利工程建设在勘察设计、调研论证等方面都存在不足，无法深入农村了解当地基础设施的薄弱环节，无法掌握实际情况，前期的调研工作没有做好，无法有效组织好农田水利工程建设，直接造成了农田水利工程的布局、建设与当地生产、生活自然环境不相适应，造成了资源浪费，无法实现增产增收的目标。
2.2农田水利项目建设欠缺统一化规划与要求
保证工程建设质量和效益，关键在于保证设计规划的合理性，目前高标准农田水利项目规划设计能力还不能满足农业发展的具体需要，规划设计在工程建设中没有得到足够的重视。通过调查研究，了解到高标准农田水利工程缺乏统一的施工规范，在工程验收时，没有统一的评价依据和评价指标。施工前缺乏统一的规划，又缺乏科学的规划设计方案和技术流程，而且规划设计比较片面，很容易造成盲目、随意施工，从而对农田水利建设产生较大影响。
2.3工程项目的维护监管工作不够到位
再优秀的项目设计规划都必须开展监管工作，如果不依据设计规划进行建设，在施工过程当中造成的各种问题就不在设计规划的应急考虑范围之内。农田水利工程项目没有形成有效科学的监管机制，因此就不能有效施行项目施工监管工作，由此农田水利项目建设成就会存在各种问题。其次，没有开展有效的建后监管工作，项目建成之后，如果不及时开展整修监管工作，加强维护处理，那么农田水利设施随时间推移逐渐老化，再加上遭遇雨水天气，就不能及时将雨水排除，造成农作物的损毁。以此可见，建设科学的监管机制，加强建后的管护工作有着非常大的意义价值，不单单可以确保工程项目完全依据规划设计按部就班开展，还可以在建设过程当中保证设计规划的高标准水平以及要求。
3高标准农田水利项目建设方法
3.1统一规范标准
科技进步促进了农业机械化、自动化水平的提高，发展方式也发生了重大变化。因此，高标准的农田水利工程就成为当前农业基础设施建设的重要内容。为确保农田水利工程的高标准建设，需要制定统一的行业规范，明确高标准的“具体标准”。建设过程中，应加强监督，严格按标准施工，并结合水利专业人员提出的建议，联系不同地区的实际，合理规划高标准农田水利工程的建设，确保适应当地的发展。有关部门还应加大对经济发展相对落后地区的支持力度，加大财政补贴和支持力度，并给予一定的政策优惠，同时要积极吸引社会资本参与，加大资金投入。政府可通过标准量化考核，给出一定的参考值，再根据不同地区的实际情况，制定相应的规划指标，确保科学、有效、合理地调控高标准农田水利工程建设。
3.2提高团队整体素质
高标准农田水利工程的建设对于施工人员的要求也比较高，为了保证施工人员可以按照规范进行施工，按时按量地完成工程建设，相关管理部门需要认识到人才培养的重要性。相关单位需要重视对施工人员的培训，定期组织水利工程建设相关的专题培训，鼓励施工人员参与，提高施工人员的业务素质；注重对施工人员的理论与实践培训，提高实践能力；强化思想方面的培训，提高施工人员的法律意识、安全意识和责任意识，树立正确的道德观念，能够认真负责开展建设工作。在培训之后要对施工人员进行考核，确定合格后发放专业证书，保证施工人员持证上岗，以此规范施工人员的管理水平。还要实施科学的奖惩和考核机制，对施工人员的行为进行规范，保证施工的安全性，提升思想觉悟。
3.3建立保障体系
因为当前高标准农田水利工程的建设质量情况不佳，存在很多问题，这不仅制约着工程的投入运行，也影响到了高标准农田水利工程的进一步发展。因此为了保证高标准农田水利工程的建设成效，需要建立完善的保障体系，保证工程的建设质量。首先，需要联系市场发展变化以及当地对工程的实际需求，对项目进行科学管理和评估，确定投资的可行性，同时确定预算的科学合理性。其次，对高标准农田水利工程建设进行科学规划，针对实际需求进行合理布局，确保最大限度地利用工程，避免出现资源浪费问题。最后，实现精细化管理，对高标准农田水利工程项目建设全过程进行监督，将责任落实到位，落实到具体的岗位和个人，实施岗位责任制，以此提高工程管理的有效性，保证高标准农田水利工程建设的顺利进行。
3.4深化制度改革，转化运行制度
依照不同区域的不同条件，借助于承包、租赁、拍卖等各种方式开展产权体制改革，确定小型农田水利项目所有权、建设权以及经营权，对社会资源进行广泛吸收，确保小型农田水利项目的经营建设朝着良性运作以及滚动发展方向发展。对于受益面比较广的项目，可以建设合作管理组织。针对经营性项目，实施企业性运行，可以将其拍卖到个人。对于农村水利基础装置，政府应当进行支持，且保证收费标准以及服务的规范性。强化沟道维护，把沟道维护作为责任考核的指标之一。形成有效的协会组织加强管理工作，充分发挥出农民自我建设以及自我管理的优点，强化饮水项目、机井、扬水泵站等水利设施的体制改革。健全管理监督制度，加强小型农田水利设施养护工作，确保水利设施功能的充分发挥。保证建立以经济合作组织与乡村集体作为基础，专业化技术作为依据的多成分，多层次以及多模式型服务体系。
结束语
综上，建设高标准农田水利工程实质上是保证工程质量，建设高标准农田水利工程必须具备一套科学合理的管理监督体系，使工程建设管理程序更加规范，确保工程建设合理科学，工程管理严格，资金使用透明。此外还应加强工程项目后期的维护管理，避免事故问题的发生，确保工程项目能长期、科学地发挥效益，保障农业生产活动的顺利进行，保障人民的正常生活。
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