中共三门峡市委党校
党的十九届四中全会《决定》提出：“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。”2020年1月份以来，在我国发生了新型冠状病毒感染的肺炎疫情。新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作，习近平总书记多次主持会议专题研究，亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示，为做好疫情防控工作指明了方向。习近平总书记系列讲话为完善重大疫情防控体制机制提供了基本遵循，领导干部在这一重大突发事件面前，更应该身先士卒，走在前列。
一、不断学习专业知识
疫情防控，需要专业知识做指导，领导干部要学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导，具备必要的科学素养。在法治已确定为治国理政基本方式的今天，法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。2018年3月10日，习近平总书记参加第十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出，“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。”所以，领导干部要学习、掌握与疫情防控有关的法律知识，包括传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。很难想象，领导干部对自己分管的领域不熟悉，对相关的法律不了解，怎么可能在发生了重大突发公共卫生事件的时候能够依法办事？疫情防控期间，领导干部和相关的人员如果缺乏基本的科学知识，特别是公共卫生方面的知识，缺乏相关方面的法律知识，就很难保证不出问题。
二、增强风险意识
恩格斯曾指出：“一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多”。而要从这次应对疫情中学到比平时“多得多的东西”，就一定要深刻反思、总结经验、吸取教训。面对疫情，在实际工作中要始终把握：
首先是法治意识。从思想上，要重视法律，相信法律，信奉法律；在行为模式上，更加要注重法治方式，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、应对风险依法。法治思维和法治方式，从思想和行为两个方面，为依法开展疫情防控工作指明了具体路径，体现了加强新时代领导干部能力建设的新要求。所以，各级领导干部要坚持依宪施政、依法行政，把防控疫情工作纳入法治轨道。
其次是底线思维。习近平总书记说：“对风险因素要有底线思维”。底线思维就是凡事要考虑到最坏的结果，包括一些突发公共卫生事件可能发生的风险，要想到一旦发生可能造成的后果。2020年1月7日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时，就对做好疫情防控工作提出了要求。2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，“要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制”。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，对参会的领导干部提出狠抓落实、增强忧患意识、增强工作本领三点要求。2018年1月5日在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，习近平总书记列举了八个方面十六个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。总结经验，吸取教训，领导干部提高风险意识、增强忧患意识、树立底线思维更加重要。习近平总书记说：“要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。”
第三是辩证思维。按照唯物辩证法的观点，要明确事物的主要矛盾与矛盾的主要方面，用辩证思维处理好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的关系。习近平总书记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。新冠肺炎疫情防控和经济社会发展紧密联系、相互影响。
习近平总书记指出，“新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。”现在新冠肺炎疫情趋缓了，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是重大的考验。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，必须坚持在防控中发展、在发展中防控，以辩证思维处理好突出重点与统筹兼顾、当前与长远的关系，努力实现既定经济社会发展目标任务，努力夺取疫情防控和实现既定经济社会发展目标的双胜利。
随着新冠肺炎疫情防控形势的发展，工作重点要明确，要在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，不失时机将工作重点逐步转移到复工复产上来。疫情防控要依法进行，复工复产同样也要依法推进。2020年2月6日，《关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪的意见》发布后，中央政法委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2020年3月出台《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，指出，按照中央分区分级精准复工复产的工作部署要求，统筹处理好疫情防控和经济社会发展的关系，在坚决做好疫情防控工作的同时，依法保障有序复工复产。此外，加强疫情期间和复工复产的矛盾纠纷化解，高质高效提供公共服务和组织法律服务。
三、强化责任担当
在党的十九大报告中，习近平总书记向全党提出了“既要政治过硬，也要本领高强”的要求。习近平总书记说：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出，“干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住”，是不是具有担当精神，是不是能够虔诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每名领导干部身上是不是真正体现了我党人先进性和纯洁性的重要方面。作为党员，必须对国家改革发展和现代化建设有高度的自觉性、积极性和责任感，在坚持大政方针的前提下，勇于实事求是，从实际出发为改革发展建言献策。遇到困难，敢于担当；面对矛盾，善于化解；面对疑难问题，勇于探索；遇到利益得失，服从大局。在社会转型、思想转变的新时代，只有增强责任意识和担当作风才能不断前进，才能不辜负党和人民交付的历史使命。
面对疫情，党员干部队伍大多数都能够践行全心全意为人民服务的宗旨，而在我们个别干部身上，却很难看到干事创业的果敢勇气、蓬勃朝气、昂扬锐气，归根到底是缺乏一种精神、一种正气。有的干部不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责。工作上稳字当头、安于现状、得过且过，缺乏创新进取和担当奉献精神。
广大党员干部必须以责任重于泰山的使命感，以时不我待的紧迫感，大兴马上就办、办就办好的作风，倡导夙兴夜寐、激情工作的风尚，形成拼搏进取、唯旗是夺的局面，以苦干实干克难攻坚、善作善成。同时要建立健全容错纠错机制，以鼓励支持改革、宽容改革失误为基本要求，明确纠错的条件、程序和适用范围，通过合理的容错、纠错，解决干部思想上的顾虑，保护好想干事、敢干事、敢创新的领导干部，营造宽容失败、鼓励创新的良好机制和工作环境。
习近平总书记强调，“各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当‘逃兵’的要就地免职。”
在这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。要增强综合能力和驾驭风险的能力，一定要按照党的十九大和十九届四中全会的要求以及习近平总书记重要讲话精神，坚持狠抓落实，说实话、谋实事、出实招、求实效，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。
另外，领导干部要担当作为，始终把人民群众的生命安全和健康摆在首要的位置。这次新冠肺炎疫情过后，要总结经验，补足短板，吸取教训。我相信，从以上几个方面努力，一定能提高各级领导干部的依法防控疫情的能力和治理水平。
作者简介：
黄会杰，中共三门峡市委党校，副教授，研究方向，政治学。