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摘要：根据国家发展方向的布置，目前处于旧基建向新基建转型的时期，经济推动的主体不再是以往的“铁公基”，同时，2020年7月住建部《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）的印发，标志着我国的造价行业发展到进入了更新迭代的时候，逐步取消定额向市场价靠拢，作为建设管理单位为更好的对项目进行管理，需要对建设工程造价信息的归集管理，通过对数据的归集、整理和运算利用，达到数据指导实施的作用，逐步实施新旧基建和造价改革两大转型。
关键词：工程造价信息归集管理新基建旧基建
引言
随着2020年7月住建部《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）的印发，标志着我国的造价行业发展到进入了更新迭代的时候，建设工程造价作为旧基建的支柱组成部分，依据《工程造价改革工作方案》的工作思路，要如何通过组织措施完成信息的归集与管理，使之升级成为信息化的建设工程造价系统迭代融入新基建中，这是值得我们造价从业人员思考与探讨的问题和需要配合完成的任务目标。
1.建设工程造价在旧基建中的地位
旧基建人们称之为“铁公基”（铁路、公路、机场、港口、水利设施等基础设施建设），建设工程造价贯穿于建设工程的全过程，影响着建设工程的各个阶段，建设管理单位会运用建设工程造价这一管理手段，对建设工程的全过程进行管理。
一是在工程建设项目的投资决策阶段，对过建造指标量定建造规格与规模，影响项目各项技术的经济决策，对建设工程造价和项目投产后经济效益的影响起决定性影响作用。
二是在设计阶段，对过限额设计等手段可通过技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排，也是对工程建设进行规划的过程作出投资控制，是建设工程全过程造价中的重要阶段。
三是在招标阶段，通过对过编制招标控制价等可对建设项目实施阶段工程造价实行有效管控，同时，对招标条款及报价限制等手段，有助于在招标阶段确定适合的中标单位和制约不平衡报价等在实施期间项目影响资金控制不利因素。四是在施工阶段通过分析不同施工顺序的工程造价，结合设置对应的合同条款的支款，有助于控制建设工程的安全、进度、质量与造价，助于施工管理质量的提高。
2.关于新基建
2.1新基建是什么
新型基础设施是一个与传统基础设施相对的概念。随着社会经济不断发展，“铁公基”已无法满足经济、社会发展需求，新型基础设施建设应运而生。新型基础设施建设（简称“新基建”）以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表，从本质上看，新型基础设施建设指的就是信息数字化基础设施建设，可为传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展提供强有力的支持，涉及通信、电力、交通、数字等多个行业的多个领域，如5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等。虽然新基建的概念在近期中央密集的布署下看似横空出世，但其实他早在3年前就已由政府提出相关的概念。2018年12月，中央经济工作会议首次提出了新型基础设施的概念，提出要“加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，到2020年，中央密集布置新基建发展，2月14日的全面深化改革委员会第十二次会议、2月21日的中央政治局会议、2月23日的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议及3月4日的中央政治局会议都有相关的工作部署。
2.2新基建中的建设工程造价
建设工程造价对新基建的发展指导作用依然关键，个人认为建设工程造价在新基建中的应用主要有两个方面：
一是作为数据库建设的支撑，应用于信息基础建设。主要是指以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础建设，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础建设。
二是指导实施基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，需要传统基础设施支撑，对基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，5G网络基础建设、智路、智慧灯杆等一系列基础设施。
3.建设工程造价信息归集管理与应用
3.1《工程造价改革工作方案》的任务要求
根据相关任务要求，建设工程造价的单位需要落实改进计量计价规则（统一规则和计算口径）、完善工程计价依据发布机制（逐步停止发布预算定额和搭建市场价格信息发布平台）、加强工程造价数据积累（建立国有投资数据库）、强化建设管理单位造价管控责任（招标控制价编制市场化）、严格施工合同履约管理（严格履约过程结算和多元化纠纷调解机制）等五项内容。其中与建设管理单位密切相关的有加强工程造价数据积累、强化建设管理单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等。新技术，新业态，新模式是本轮变革展现出来的主要特征。
3.2建设管理单位对建设工程造价信息的归集管理
在新的变化形势下，既要求建设工程造价信息化，也对建设管理单位也有了新的要求，也需呈现出多元化的发展趋势，表现在业务链重构、技术提升、管理流程再造等各个方面，这种多元化是市场需求变化的要求。而建设管理单位对建设工程造价信息归集管理，是其中重要的手段。通过对以往工程的信息归集管理，形成自身的数据库作为新基建工程数据中心的一个组成，再通过数据整合与运算，得出较之定额更为贴合市场的指引信息，指导建设管理单位落实具体建设工程的事前预测、过程控制和结果把握等管理内容。
建设管理单位对建设工程造价信息的归集管理是集合、分类与处理。集合就是把项目从估算、概算、预算、结算及后评价中相关造价信息及时、完整、准确地汇总到工程项目资料库中，其中难点是信息的自更新，通过软件再开发可以解决这一问题；分类与处理是把项目各阶段造价信息作为模型，把其中分部分项进行拆解和整理，把项目特征类同的的归类，一是便于同类项目的纵向比较和横向比较，二是将分好类的项目清单评定市场单价。结果归集整理后可以形成典型项目库，通过处理可以得出分析出项目动态指标的变化，形成可以拆解组合的各种分部类别板块，对之后的项目实施有指导意义。
3.3建设管理单位对建设工程造价信息的应用
管理单位通过建设工程造价手段做好项目各阶段的管理，此些造价信息的主要应用在项目前期的估算、招标控制价和项目实施过程的合同管理与变更、结算管理中。在项目前期阶段，可以通过项目资料库提出拟建项目的建设内容相应指标，在数据支撑下快速准确确定估算金额，招标过程与合同管理也可以依动态合理地实施实时考核，工程变更与结算也有可对标内容进行评定。
结语
总的来说，在我国造价行业和新旧基建转型下，做好建设工程造价信息的归集合管理和应用是趋势，也是建设管理单位实现项目全过程控制的重要手段之一。建设工程造价管理对建设项目的工程效益的影响很大，是工程建设中是必要的，也是建设管理单位需要的。时至今日，我国建设工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善，通过科学化的管理和先进技术的应用，不段优化提升工程造价管理和控制的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，创造良好的条件。
参考文献：
[1]《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）2020.07
[2]袁国宝，《新基建：数字经济重构经济增长新格局》
[3]中国建设工程造价管理协会行业动态信息《2020中国新型基础设施建设投融资研讨会在京成功举办》2020.11