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摘要：我国现在作为世界第一钢铁大国，2019年我国粗钢产量9.96亿吨，占全球粗钢产量的53.3%，从世界钢铁产业转移规律判断我国钢铁引领世界将超英、美，或达百年以上，但我国钢铁行业仍处于高质量发展的起步阶段，存在发展不平衡、不充分、绿色发展两极分化等问题。钢铁工业是典型的能源、资源密集型工业，生产过程中伴随着大量的能源消耗和污染物产生排放，主要有钢渣、水渣、含铁尘泥等，目前我国钢铁固废堆置量超10亿吨，不但占用企业用地，同时污染环境，危害生物和人体健康。随着国家大力倡导发展节能、低碳循环经济，钢铁工业高质量绿色可持续发展战略面临着严峻的挑战，钢铁固废尤其钢渣资源化利用已迫在眉睫。钢铁行业应秉持“减量化、资源化、无害化”原则，注重生产过程控制，节能降耗，加强技术创新，降低染物排放，大力推动钢铁固废综合利用产业发展。
关键词：钢铁工业；固废；综合利用
一、主要政策、法规
我国钢铁工业碳排放量占全国碳排放总量超15%，2020年9月22日，在第75届联合大会一般性辩论上发表重要讲话，明确我国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这无疑对钢铁工业的绿色、低碳发展提出了更严峻的挑战。进入“十三五”，国家各部委对钢铁固废，特别是转、电炉钢渣的综合利用作为重点，出台和发布了多项政策指导钢铁固废综合利用产业发展。
2018年1月1日施行的《中华人民共和国环境保护税法》，明确了工业固废排放的税收缴纳额度，冶金渣排放一吨需要缴纳25元的环保税，但对于固体废物综合利用且符合国家和地方环境保护标准可予以免征。新保护税法的实施对钢铁企业形成鲜明的绿色发展导向，激发企业主动关注大宗废弃物综合利用，从而助推钢铁产业优化升级，实现绿色高质量发展。
2019年1月9日，国家发改委、工信部联合发布《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，鼓励基地建设，鼓励产业聚集式发展，积极推广技术先进、能耗低、耗渣量大、附加值高的产品，全面实现钢渣“零排放”和有色冶金渣清洁化利用。这也为钢铁产业聚集带来固废局部聚集提出了新综合利用思路。
2020年9月1日正式实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，强化生产责任，对固废的产生、贮存、利用等各环节出现问题都要问责；增加了排污许可，固废纳入排污许可证工作在各地区已经逐步开展，鼓励企业开展生态设计，促进资源回收利用。
综上诸多环保、产业发展等政策法规的发布和实施，对固废综合利用产业是高标准、严要求、强推动，采用疏堵结合方式，倒逼企业做好固废综合利用，利于钢铁行业更好实现绿色转型和高质量发展。
二、钢铁固废产生及综合利用现状
（一）钢铁固废产生情况
2019年，在化解过剩产能、出清地条钢、供给侧改革持续推进、一带一路政策带动及下游需求旺盛等一系列因素影响下，国内钢铁市场呈现震荡上行格局，行业供需趋于合理。2018年以来，国家加大基础设施建设力度，房地产投资保持较高增速，拉动了钢材需求。“十三五”期间我国钢铁产业不再以单纯的布局调整为主，而是将产业转型升级、绿色可持续发展做为主旋律。总体来看，2019年全国生铁、粗钢产量均呈现正增长。其中，全年全国生铁产量80936.50万吨，累计增长5.3%；粗钢产量99634.20万吨，同比增长8.3%；铁合金产量3657.70万吨，同比增长16.4%。经测算，2019年全国约产生高炉渣28327.78万吨、钢渣14945.13万吨，铁合金渣7315.40万吨，含铁尘泥9028.34万吨。
（二）钢铁固废综合利用情况
我国钢铁产业区域分布东多西少，北重南轻，钢铁的产量和产能主要集中于北部和东中部地区，因钢铁工业布局集中，交通情况、固废制品市场等因素，导致钢铁固废产量局部过剩，如内蒙、山西、河北等钢铁固废综合利用推进相对困难，东部沿海区域经济发达，基础设施建设量大，工业固废市场需求紧俏，钢铁固废综合利用率较高。经统计，近几年因环保政策倒逼、钢铁产业绿色发展要求越来越高及企业环保理念逐步增强，钢铁企业越来越重视固废综合利用。
三、钢铁固废综合利用产业展存在的问题
就目前钢铁固废综合利用整体情况来看，钢渣的利用难度较大，综合利用率不足40%，仍面临诸多企业认识不足、过程监管不力、技术创新、综合利用产品市场接受度低等问题。
（一）钢企对固废综合利用认识不足，存在安全、环境污染风险
钢厂产生的钢渣选铁处理后剩余尾渣以堆存为主，部分委托外部企业处置，产内堆存处置不仅占用土地且维护费用较高，厂外堆存或委外处理，末端管理不到位，往往对环境造成二次污染，存在严重的安全、环境污染风险。
（二）钢铁固废综合利用技术瓶颈未取得实质性突破
钢渣综合利用主要面临成分不稳定、碱度高、比重大、易磨性差、安定性差等问题。采用常规设备磨细处理能耗较高；钢渣中的游离氧化钙、氧化镁含量较高，安定性较差，存在一定安全隐患，对在水泥、混凝土中不易大规模应用。
四、钢铁固废综合利用产业发展趋势
（一）钢铁固废综合利用产业规模化、集聚化发展
近几年，钢铁行业出现大搬迁、大重组、大调整、大提升的“四大趋势”，钢企跨省市县产能转移和退城搬迁，形成了如唐山乐亭钢铁基地、苏北地区、湛江-防城港等若干钢铁聚集区。钢铁产业聚集将导致钢厂固废集中排放，随着国家政策引导、技术进步、市场化程度提高以及综合利用跨产业协同发展，采用规模化、集聚化发展模式，统一规划建设钢铁固废综合利用示范园区将成为一种趋势。
（二）钢铁固废综合利用产品高值化发展
钢渣产生量大，综合利用率低已成为制约钢铁行业绿色发展的重要因素，随着产学研协作、技术创新、高新技术开发及传统技术优化升级，提升综合利用产品附加值和应用价值，形成良好的产业价值链将成为必然趋势，高值化不仅驱动固废综合利用企业发展，更能实现产业链良性动态发展。
（三）钢铁固废实现精细化、标准化管理
随着固废综合利用产业发展，钢企绿色发展理念提高，钢铁固废资源化利用产业将不断实现固废分类化、技术专业化、管理精细化、产品标准化发展，注重固废专业化、精细化分类，加强钢铁产业与水泥建材产业等多产业协作，制定合适的钢铁固废应用于建材行业的标准，实现固废全面、系统、合规的综合利用。
（四）跨产业协作，多固废协同，构建跨界绿色产业链
受国家环保政策及固废利用技术、成本等因素影响，钢企越来越重视固废综合利用顶层规划，加强企业内部及上、下游产业协作，探索多固废协同处置，构建跨界绿色产业链，实现工业资源、能源和固体废弃物等多方面的循环发展。
五、结语
钢铁固废综合利用不仅可提高资源利用效率，又可以解决环境问题，实现一次资源的替代性，以环保高要求倒逼企业绿色转型发展，积极变废为宝，提升企业核心竞争力。钢铁企业应统筹规划，构建全方位、多层次、宽领域、广覆盖的固废综合利用产业布局和发展格局，不断加大固废资源化利用技术的研发力度，整合企业固废资源化利用业务，持续优化固废资源化利用途径，进而推动整个钢铁行业的绿色高质量发展。
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