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【摘要】随着我国建筑业的发展，农民工的数量越来越大，农民工在成为建筑行业主要生产力的同时，也成为安全事故的高发群体，主要是由于其文化素质技能较低、安全意识淡薄。因此，对农民工的安全教育培训十分重要。然而在安全教育的培训中存在着较多问题，导致安全教育培训没有切实落实。基于此，本文对农民工的培训现状和存在的问题进行了分析，并提出对策和建议。
【关键词】建筑业 农民工 安全教育 培训问题
在我国建筑业从业队伍中，农民工成了主力军。据不完全统计，现场发生事故的人员中，农民工占了95%以上，几乎都是“三违”造成的，有的甚至刚刚到施工现场，就因违章作业而丧生。究其原因，就是没有掌握应有的安全操作技能，对大规模的工业化施工缺乏严格执行规章制度的重要性认识，他们既是肇事者，也是受害者。因此，农民工的安全教育必须引起高度重视。
1.农民工教育存在问题
1.1文化程度低，培训率低
据统计，农民工约占建筑从业人员的85%，主要来自农村和偏远山区，大多数教育程度在初中以下，整体文化素质低，安全知识薄弱，基本上没有参加过岗前培训，放下锄头就拿起瓦刀，不具备建筑业应有的基本常识和相关技能。
1.2人员流动性大，单位不重视
农民工主要以劳务形式进入建筑工地，无需任何有效证明均可被聘用直接从事施工作业，由于劳务分包单位管理者安全意识淡薄，加之农民工流动性大，导致对农民工的管理无序，缺乏必要的教育培训，安全教育上基本是空白。同时，施工单位也未将其纳入内部安全教育，有的单位甚至将安全教育培训当做一种表面形式，被动应付上级和行业主管部门检查，弄虚作假，搞虚假培训内业，或者走过场，没有起到应有作用。
1.3作业班组安全教育活动开展效果差
作业班组，从成本考虑，不愿意、不重视安全教育培训工作。他们认为培训要占用工作时间，耽误干活，所以基本是被动搞培训，应付了事，如不认真监督，效果将大打折扣。他们对自己的要求，仅仅是完成眼前的事情，目前的技术能干活就行，对安全规范和操作规程培训，不感兴趣。
2.存在问题原因
2.1招投标制度和定额数据不合理
建筑业的迅猛发展，导致了对施工人员的急剧需求，“用工荒”也导致了农民工工资的一再提高。就目前来说，发达地区最普通的工人工资每天150元，但是定额的规定远远要低于实际值。所以施工企业在投标时候，往往只是根据现有的定额标准来投标报价的，造成了实际费用要比报价费用多。施工企业在追求利益的同时，对于农民工教育培训的投入会减少许多。
2.2企业对农民工安全教育培训重要性的认识不足
农民工特殊的身份，加之其工作的流动性，企业对于这样的“员工”是认定为非正式的，所以对于其接受教育培训的重要性认识不足。企业会认为，即使安排人力物力组织农民工的安全教育培训，还是避免不了建筑事故的发生。加上农民工的流动性，往往是在本企业呆的时间不会很久，为了利益最大化，所以就会心存侥幸避开安全教育培训。
2.3施工企业在投标报价时缺少农民工培训费用和培训工资
施工企业在投标的时候，没有将农民工的培训费用列入到投标报价中。企业不愿意承担农民工在培训期间的工资，而农民工考虑的是挣钱，不愿意耽误时间来接受安全教育培训。农民工作为企业的非正式员工，企业的职工教育经费不包括用于农民工安全教育培训费用。此外，招投标制度也存在不合理的方面。招标人在评选中标人的时候，往往采用低价中标，所以为了中标，施工企业会在保证成本和质量的要求下，尽量降低报价。
3.对策及建议
3.1加强政府的监管准入机制
政府部门要建立良好有效的考核机制，加强安全教育培训工作的监管机制。由于农民工入行门槛较低，甚至是没有门槛，因此有必要建立考核认证机制。坚持培训与考核相分离的原则，企业或者培训机构负责培训，建设有关部门负责发证，提高我国建筑行业的准入门槛。
3.2业主应重视农民工安全教育培训
业主在整个建设项目中占据着核心地位，对安全教育培训也应当高度重视，因为农民工的安全管理工作在整个项目的安全管理中占据了重要地位。保证农民工顺利接受安全教育培训，从资金上支持施工企业的安全教育培训。另外在选取招标时不应仅仅考虑最低中标原则，侧面鼓励施工企业在有利可得的情况下更愿意去组织农民工的安全教育培训。
3.3施工企业应重视农民工安全教育培训
施工企业应当重视农民工的安全教育培训。因为农民工的素质不仅决定着建筑质量和安全生产，也决定着企业的竞争力和长远发展。施工企业在制定农民工安全教育培训的内容、方式和时间的时候，要充分考虑到农民工自身文化素质和施工操作的实际要求，做好农民工安全教育培训的记录管理，以备查验，保证培训质量。同时施工企业也可以考虑自有的培训机构，将培训场所设置在施工现场附近或农民工生活区，成本低、效率高、生产学习两不误，非常符合农民工从事建筑生产活动的特点和客观要求。
4.结束语
农民工作为建筑业从业人员的主力军，做好他们的安全教育培训工作无疑是整个施工企业乃至建筑行业安全管理工作的重中之重。正是由于农民工自身素质的缺陷，导致他们在进城务工时，不能很好地进行自我保护，用工单位有责任、有义务认真抓好农民工安全教育这项工作，只有保障其合法权益才能激发他们的积极性和创造性，才能构建一个安全、文明、和谐的社会。
参考文献：
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