摘要：本文主要阐述西北地区农村饮用水安全评价指标，并概述工程相关特点，就工程安全管理上存在的问题做说明，并给出相应的意见。
关键词： 西北地区；农村饮水安全工程；特点；安全管理；意见
引言:经济高速发展的当下，我国农村地区迎来了发展与转型。目前我国西北农村地区常年干旱少雨，为解决农村用水与经济发展问题，西北大部分地区积极兴建农村饮水安全工程，有效解决了我国西北农村地区饮水问题。不过仍有一部分农村偏远山沟地区，由于地形复杂、人口数量少，同时分散性高等因素，导致饮水安全工程难以有效建设，这部分地区只能采用小规模、管道长、覆盖面更大的饮水安全工程解决眼前的问题。另外这部分农村地区存在工资收入低、水费征收率低, 工程管理运营费高等问题，因此目前的饮水安全工程面临着巨大的困难，迫切需要解决。
1 目前我国的饮水安全标准研究
我国对于饮水安全标准的定义为:满足人类及时需求、方便使用、并够干净、可以负担的生活用水。在目前的《农村饮水安全项目管理办法》就明确有这样的规定:供水到户为安全, 人力取水往返时间不超过20 min。同时也要满足于我国《生活饮用水卫生标准》要求。最后是对于供水的标准我国也有着明确的规定，如我国人均每天的供水常见为四十到六十升，而在干旱的地区，如西北地区则为二十到四十升。同时对于水源应该保证供水率到达九十以上。我国早在两千零四年就颁布了关于《农村饮用水安全卫生评价指标体系》,这里也提到了水质的四项指标构成，若有一项无法满足要求，都不可认定为饮水安全。
2目前我国西北饮水工程特点
在我国西北地区，这部分地区属于我国干旱少雨区域，这里山沟地形多、人口分散、同时地势起伏。由于这种地理构成情况，导致这里的饮水安全工程无法有效满足地区民众饮水安全要求，这里的饮水工程都相对小、覆盖面广，而水源供给量不足，导致工程受益回报率低。
目前我国农村的饮水安全工程需要根据地理地势情况进行工程管道的预埋处理，在西北地区的管道呈现高低起伏特点。同时由于西北地区农民居住分散，因此管道分布也错综复杂，加上管道距离长，水管高低不平等因素，管道受压明显，很容易出现管道破损问题。所以，饮水工程不管是运营还是维护成本都很大。另外，随着我国饮水安全工程采用混凝土处理管道，而管道一旦出现破裂、漏水等问题，很难及时有效发现，即便发现以并不好维护，维修难度高，成本大。目前我国西北农村地区贫困人口仍就比较多，基础设施落后，对于饮水安全工程各项费用承受能力有限，因而目前西北地区的饮水安全工程面临着诸多的挑战。
3西北农村饮水工程在管理上的问题研究
由于西北地区农村地理位置特殊，在此地区主要采取乡镇水管站管理模式，同时还有如村委会管理模式，村民自行管理模式等。整体情况来讲，主要问题集中于以下几点:
（1）首先是西北地区饮水工程管理存在经费不够的问题，导致整个饮水管理站运营困难。目前在我国西北的农村其水管站的运营管理经费大部分都来自于水费，而西北地区地质情况特殊，导致经费收入低、收入不稳定，而运营管理成本高、受益回报低等导致饮水工程发展备受挑战。
（2）其次是缺乏高素质的饮水安全运营管理人才。由于地区偏远，管理者工资低等因素，导致此地区的饮水工程管理维护者以本地农民居多，同时也会聘用一些老年人负责管理。总体而言这里的管理人员专业素质低、管理能力弱，难以发挥工程管理的积极效果。
（3）最后是西北地区农村饮水安全工程设备老化严重，存在安全性问题。由于在西北地区很多饮水安全工程是上个世纪兴建，还有不少饮水工程仍在使用。这些饮水安全工程存在着年久失修、机械老化严重、功能缺失等问题，甚至饮水管理站还存在房屋老旧，管理人员吃、住条件差等现象。
（4）除此之外，西北地区受地理条件、人均收入低等因素，导致饮水工程建设标准难以达到国家标准要求。同时地区性经济弱，群众对水费有抵触情绪，也导致饮水工程回报率低，难以获得盈利。
4西北地区饮水安全工程管理意见分析
4.1积极推广节约用水，强化对水资源的保护力度
目前而言，我国西北地区用水仍旧比较困难。即便大部分地区已经建设了相应的饮水安全工程，但是地区性降水低，常年处于干旱少雨状态，加之农业用水，总体而言饮水安全工程是无法满足农业整体生产用水的，因此，在目前积极兴建饮水安全工程的同时，应该强化节约用水宣传，并积极合理的回收废水，实现水资源的最大化利用。此外，在西北个别地区地区，也在积极开展西北找水计划项目，西北地区常年缺水，即便有地下水，但要获得水都需要往地下七百米更深的地方探索。同时西北地区本身常年缺水，对水资源的索取需要合理的开发与利用，个别饮水工程需要在探索水资源的同时合理的做饮水工程规划，如制定一个用水标准，并采取有效措施对地下水资源进行保护，这样来更好的解决部分地区常年缺水的问题，更好的满足地区性经济的发展。
4.2政府主导，积极吸引社会各界参与饮水工程投资
目前而言，西北地区饮水安全工程用水难得问题还未能够解决。各级地方政府应该将饮水工程纳入扶贫工作内容，发挥政府影响力与号召力，加大对农村地区饮水工程的拨款资金，同时联合社会各界、各企业积极投资西北饮水工程，以解决目前饮水工程在运营管理上资金不足的问题;另外，各级政府应该重视农村饮水工程，并发挥各级政府责任与义务能力，统筹规划，保障农民用水。同时,积极发挥社会组织力量，联合社会各个组织与企业，共同参与到饮水工程的建设与投资上，形成全方位，多渠道的西北饮水工程扶贫计划。最后，西北农村地区缺乏专业性的饮水工程管理与维护人员，地区性政府应该积极做好人才招揽、人才培养工作，以更好的满足于目前的农村用水需求。
4.3合理布局、积极兴建小微型蓄水工程，解决农村用水问题
西北地区常年少雨，干旱问题明显，要想切实有效的解决农民用水问题，就应该积极兴建饮水工程。除了安全饮水工程外，个别地区已经采用集雨水窖等解决西北地区水资源短缺的问题，这是属于小型蓄水工程。目前在西北绝大部分地区都非常适合采用兴建小型蓄水工程解决水资源短缺的问题。这种工程目前在一些农村地区已经开始实施，这种工程的思想是采用人工手段将天然降雨进行汇集收集，可以在每个农户加中建设两个水窖，能够有解决农村饮水短缺的问题，同时也能够有效解决饮水安全工程的负担。另外，为了避免水资源短缺，或者急需用水的情况，也可以在一定范围建设一个保证率高的饮水安全工程，以便于遇到地区性干旱可以有效解决农民用水问题。
结束语:总得来看，目前西北农村地区用水问题已经获得了良好的解决，但是仍旧有一部分地区引用水面临困难。因此，可以在原有兴建饮水安全工程的前提下，在用水困难的地区积极兴建集雨水窖、水柜等微型工程来暂时解决农村地区用水难得问题，缓解饮水工程的负担。不过值得值得注意的是，饮水工程的兴建需要集中规划，考虑户与户的连接，整体性推进，解决整片饮水问题。因此前期还是需要做好统筹规划，尤其需要解决散户的饮水安全问题，集中供水工程必须要落实到户。并在保障民众权益下制定合理的水费机制，既能够满足农民用水需求，也能够加快农村发展。
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