潍坊市统计局 山东省潍坊市 261200
摘要：当今世界正经历百年未有之大变局，我国已进入转换发展方式、实现高质量发展的攻关阶段。党的十九届五中全会强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。面对新任务新挑战，潍坊市党委和政府坚持以创新发展理念为引领，深入实施创新驱动发展战略，持续优化改善营商环境，推动创新政策落地见效。2019年我们对潍坊规模以上工业企业，特、一、二级总承包、专业承包建筑业企业，限额以上批发和零售业企业，规模以上交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业企业进行了企业创新情况和企业家问卷调查，调查结果显示2019年潍坊企业家创新信心进一步增强，创新理念积极转变，企业创新持续活跃，投入不断加大，创新合作加强，创新成果转化明显。
关键词：创新活力；创新投入；创新成果；创新政策；科技创新
一、企业家对创新重视度增强，创新活力得到激发
2019年，企业家问卷调查显示， 认为创新对企业的生存和发展起了重要作用的占40.5%，比上年提高了13.1个百分点，认为不起作用的占8.3%，比上年下降了4.7个百分点。企业家对开展创新的重视程度显著增强，有效调动激发了企业创新活力。
在调查的5029家规上企业中，开展创新活动的有1917家，占比为38.12%，比去年提高3.54个百分点。分行业看，在潍坊开展了创新活动的企业中，工业企业仍是最主要的“活力军”，占比为73%，比上年下降1.5个百分点；建筑业企业“活力”不减，占比为5.4%，与上年提高了0.4个百分点；服务业企业“活性”进一步增强，占比为21.6%，比上年提高了1.2个百分点。
分地区看，中心城区仍是全市企业创新的“活跃区”，其他八个县市也不甘落后，竞相追赶。2019年，开展创新活动的企业所占比重排在前四位的是奎文区、滨海开发区、坊子区、潍城区，比重分别为46.5%、46.2%、46%、44.1%。同比增幅较大的县市区是奎文区、青州市、滨海经济技术开发区、昌邑市，分别比上年提高11.2、9.9、8.2、7.3个百分点。
二、创新投入持续加大，创新成功率保持高位
2019年，调查的全部规上企业中，开展了创新活动的企业创新费用支出187.8亿元，比上年增长3.9%。其中，用于R&D活动的经费113.5亿元，占全部创新费用的60.5%。创新投入持续加大，为企业成功创新提供了坚实的“财力”保障。
2019年，调查的全部规上企业中，成功实现创新的企业有1784家，占比为35.47%，比去年提高4.75个百分点。分行业看，开展创新活动的工业企业1399家，成功实现创新的1278家，创新成功率为91.4%，比上年提高5.7个百分点；开展创新活动的建筑业企业103家，成功实现创新的101家，创新成功率为98.1%，比上年提高0.3个百分点；开展创新活动的服务业企业415家，成功实现创新的405家，创新成功率为97.6%，比上年下降0.5个百分点。
分地区看，2019年，坊子区、奎文区、潍城区、滨海经济技术开发区和安丘市、青州市，在规上工业调查企业中成功实现创新的企业比重分别为45.2%、43.4%、42.4%、38.4%、37.9%、35.6%，均在潍坊平均水平以上。
三、创新成果转化明显，创新合作加强
2019年，调查的全部企业中，申请了专利的企业411家，占全部企业的8.2%，比上年提高了1.5个百分点。申请专利的企业有95.9%集中在工业，服务业和建筑业企业申请专利的比重分别为2.4%和1.7%。分行业看，工业企业中，有发明专利申请企业占全部企业的比重为8.1%，比上年提高了0.6个百分点;申请了实用新型或外观设计专利的占9.6%，比上年提高2.8个百分点;建筑业企业中，申有发明专利申请企业占全部企业的比重为0.9%，比上年下降了0.8个百分点;申请了实用新型或外观设计专利的占2%，比上年下降0.3个百分点; 服务业业企业中，申有发明专利申请企业占全部企业的比重为0.3%，比上年提高了0.1个百分点;申请了实用新型或外观设计专利的占0.5%，比上年提高个0.4百分点。
2019年调查的全部企业中，开展创新合作的企业有805家，比去年增加40家。其中与高校开展合作的有307家，与科研机构开展合作的有164家。
四、创新政策环境不断优化，企业惠及面进一步扩大
2019年调查的规上企业中，认为“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”、“优先发展产业的支持政策”、“创造和保护知识产权的相关政策”、“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”、“金融支持相关政策”对企业开展创新活动影响效果明显的占比分别为46%、46.7%、48.7%、49.4%和46.7%。
2019年，潍坊市规上工业企业享受研发费用加计扣除减免税的企业覆盖面进一步扩大，享受减免企业总数达157家，比上年增长102.6%；享受研究开发费用加计扣除减免税的企业占全部企业数的比例为4.87%，比上年提高了2.7个百分点。从企业规模看，享受研发费用加计扣除减免税的小微企业增长显著。2019年全市规模以上工业企业中有81家小微型企业享受研发费用加计扣除减免税，比上年增加45家，增长125%。
五、需引起关注的问题及未来科技创新着力点
（一）加大基础研究投入力度，解决基础研究能力不足问题。一是加大对从事基础研究、应用基础研究、颠覆性技术、关键共性技术等前沿领域的高等院校和专业化科研机构的财政资金支持力度；对企业实行基础研究投入加倍税收减免政策，给予企业有效激励，提升企业投入基础研究的积极性。二是加快构建与以制造业为主的关键技术创新突破内在需求相匹配、相适应的现代金融体系。三是持续推进企业建立国家重点实验室，吸引各类基础研究人才进入企业从事研究工作。
（二）加强高素质创新人才的培养，解决人才缺乏问题。一是构建高品质尖端科技人才、高素质大众创新人才和高水平技术技能人才的分层分类培养体系，全面拓展创新人才培养渠道。二是鼓励和支持科研人员向企业集聚，大力支持高层次人才自主创业。三是优化人才生态环境，构建人才预见框架及学术平台，坚持人才管理科学化、人才队伍高端化、人才发展国际化、人才配置市场化、人才服务精准化发展方向。
（三）加快建立以企业为主体、产学研用紧密结合的创新体系。一是鼓励企业建立自主独立的研发机构，重点支持和引导创新要素向企业集聚，对于符合国家战略的企业技术创新活动，在政策和投入上给予优先和重点支持。二是加强以企业为核心的产学研合作模式，联合多方在企业共建研发平台，组建产学研战略联盟，搭建科技成果转化和孵化公共服务平台。三是完善合作过程中的风险分担和利益分配机制，加强科技成果转化、示范项目和技术推广的投入，促进新技术产业化应用和推广，打造高效完备的“研发-转化-生产”创新产业链。