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消防监督执法规范化建设对策探究

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：江映舟

[导读] 摘要：随着我国经济社会的快速发展，人民对生活水平的质量要求也与日俱增，相关火灾及消防风险如压在广大人民群众心头的一座大山，威胁着人民的生命与财产安全。

        四川省雅安市石棉县消防救援大队 625400
        摘要：随着我国经济社会的快速发展，人民对生活水平的质量要求也与日俱增，相关火灾及消防风险如压在广大人民群众心头的一座大山，威胁着人民的生命与财产安全。消防体制的改革，新时代的到来，对消防执法规范的要求和标准更加严格，本文将基于新时代背景，对我国现有消防监督执法状况进行分析，并对相关问题提出建设性意见。
        关键词：消防；监督机制；规范执法；对策探究
        引言：随着社会主义经济的迅速发展，不仅推动了我国各行各业的转型升级与深化改革，同时也为我国消防领域执法规范化建设提供了新的发展契机，相关法律法规的完善，相关执法机制的出台，为消防规范的进一步发展注入了新的生机与活力。
        一、消防监督执法现状分析
        （一）消防监管人员技术知识不足
        我国消防监督员在消防执法上专业知识和技术不足，在执法过程中很多问题存在争议，消防监督员无法及时有效的解决存在的问题，此时在消防监管人员上出现的专业度不足的问题就十分明显了。并且，消防监管部门人数很少，算是比较冷门的工作岗位，但消防监管市场现在比较混乱，相关机制和法律法规不够完善，导致消防监管人员的日常任务十分艰巨。能力和任务难度的不匹配使得消防监管人员，很难在日常工作中做到有效监管。
        （二）全民消防规范意识薄弱，为消防执法人员带来阻力
        由于相关法律法规不够严格，漏洞颇多，我国广大人民群众的消防规范意识不强，消防规范知识缺乏，甚至少数低素质人群在相关消防工作中胡搅蛮缠、装傻充愣，为消防执法人员的执法工作带来了巨大的困难。导致在面对不同人群时，消防执法人员的执法工作存在许多差异，可能面对高素质人群，消防执法工作会执行的比较好，而面对低素质的人群时，消防执法工作执行力会很低，甚至无法执行。
        （三）相关检查机制力度不足
        在各方面因素作用下，消防执法规范难免存在疏忽，我国缺乏相应的成熟监管机制，相关政府工作部门的监管与检查力度也不足。导致我国消防监督部门缺乏相应的规范管理和监督检查机制，不能很好的促进执法的规范实施。
        二、消防监督执法规范化对策分析
        （一）加速相关消防执法人员技术提升
        国家机关及政府工作人员可以为消防执法人员提供更多的学习几乎和学习资源，为他们后续持续的提升，和专业技术改善提供良好的学习条件。其次，还可以引导消防执法人员建立全民阅读、终身学习的意识，顺应国家政府工作报告的要求，引导他们自主自觉的持续学习提升。最后，我们还可以提高相关执法人员的薪资和福利待遇，吸引广大优秀人才加入消防执法团队，还可以吸引国外技术人才的加入，让人才汇聚，为消防执法规范工作添砖加瓦。
        例如有关部门及其工作人员可以向社会上拥有专业技术的人请教，让这些专家作为老师，来为消防监管部门人员上课，学习相关技术与知识包括：如何识别正规的消防产品、怎样的消防设施拜访才能给单位减少消防风险，还有相关法律法规也可以请法律顾问或国家立法部门的人员为消防监管人员开设解读法律法规法条的课程，及时为监管人员更新新建立完善的消防法规，教会监管人员相关法律法规的适用条件，以及最重要的如何与地方实施机制相结合来落地相关监管条例等等。

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首先可以通过这些课程来提高消防监管人员的专业知识，其次还可以开设相关实验课程，模拟相关场景，让消防监管人员适应日常工作，顾问和教师可以在旁观察监管人员的学以致用情况，并及时指出错误等，和监管人员一起商量讨论最佳解决方法。除此之外要设立相关的心理课程和管理知识课程，因为消防监管人员的日常工作是具有复杂性和非单一性的，而且主要是与人打交道沟通，所以必要的心理知识需要具备，可以帮助消防监管人员洞察违反法规人员的心理动态，更好的与他们沟通，更好的执行相关法律法规。
        例如除了内部培养之外，有关部门还可以建立完善消防人员编制，提高消防人员的工资水平及相关社会保障福利，为消防监管人员及其家属提供更多的社会福利，例如全家旅游景点免门票、交税时给予一些税收优惠，包括水电费乃至其他医疗费用方面都提供相关报销和减免优惠政策。通过提高消防监管员这一职业岗位的福利水平来吸引更多具有相关知识的有识之士，和相关技术人才加入消防监管这一岗位上。还可以通过一些移民政策优惠，从国外引进相关技术优秀人才，吸引他们来到中国这一美好家园，为消防监管事业添砖加瓦。
        （二）加强宣传，提高全民消防意识
        消防执法人员执法规范困难主要是由于其工作的复杂性是与人建立的，国家机关及其工作人员要联合宣传部门等相关产事业单位，加强对消防安全和消防规范知识的宣传力度，致力于提高广大人民群众的消防规范意识，为消防执法行为减少阻力。相关宣传可以采用从个人到家庭的辐射作用，也可以是社会团体组织到全社会的辐射作用。
        有关部门还可以联合国家宣传部门以及各个社会团体的宣传组织，包括企事业单位的宣发部门、高校团委青协学生会的宣传部门、以及社区的宣传居委会等等，通过各领域各行业的联合宣传，将消防产品正规购买意识和重要性观念深入每个老百姓的心里。除此之外，还可以利用名人效应，和一些正能量的、有很大社会影响力和驱动力的明星合作拍摄宣传广告、纪录片和一些海报等，宣传消防意识，提高人们在购买消防产品时的正规意识和消防防范意识。还可以在学校中植入相关的课程和讲座，将消防观念从小培养起来，在日常的一点一滴中渗透进学生的生活和家庭中。在宣传方面，同样可以对于某些团体开展消防产品规范培训，例如相关企事业单位党支部可以在企事业单位内开展教育培训，主要内容包括如何正确识别正规、符合规范的消防产品相关技巧，正确使用消防产品的使用方法培训，还有提高消防意识等等。通过每一个大小党支部团支部，进行辐射，乃至其家庭、亲朋好友和单位。
        （三）引入相关监管机制，加强对消防执法人员的后续监督
        相关部门可以联合其他部门建立健全消防执法监管体制机制，加强对消防执法人员从工作安排，到工作实施，乃至工作成效的监督。设置相关绩效考核指标，对消防执法人员的日常工作进行评分和评价，建立这种打分制度，让每个消防执法人员的工作能力和工作效率变成量化的结果，来进行进一步监督。包括奖励激励机制和惩处措施等等，对分高的人员可以适当减免其工作数量，鼓励其继续提高工作质量，对于分低的成员，可以强制其参加相关课程培训，继续深造和提升相关能力技巧等等。
        总结：对于我国消防执法监督领域存在的相关问题，我们要通过有关部门的联合机制建立，来健全和完善相关机制包括人才激励机制、监管监督机制、宣传机制等等，来实现消防执法的进一步落实。
        参考文献：
        [1]齐杰.县级区域消防工作现状在消防监督检查工作中的策略分析[J].今日消防,2021,6(03):137-138.
        [2]邹红岩.大数据时代背景下消防监督检查工作的新思路解析[J].今日消防,2021,6(03):139-140.
        [3]韩晖.消防安全管理现状与消防监督管理的创新模式分析[J].今日消防,2021,6(02):131-132.