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消防监督执法规范化建设的路径探究

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：马立

[导读] 摘要:现阶段，推进消防监督执法向正规的方向发展，有利于完善消防执法工作的规范化发展，也是构建良好的消防安全环境的良好保障，因此执法部分在工作开展的期间要执法规范化作为一个重要的内容，使执法工作更加科学化，规范化，法制化。

        阆中市消防救援大队637400
        摘要:现阶段，推进消防监督执法向正规的方向发展，有利于完善消防执法工作的规范化发展，也是构建良好的消防安全环境的良好保障，因此执法部分在工作开展的期间要执法规范化作为一个重要的内容，使执法工作更加科学化，规范化，法制化。但是受到各种因素的影响，消防监督执法工作还存在许多不足之处，因此本文将就此展开分析和探究合理的解决的途径。
        关键词:消防监督，执法规范化，建设
        引言:在当今社会发展的背景下，消防工作受到广大人民群众和政府的重点关注，尤其是消防监督执法方面，出现了制度不完善，执法有偏差，态度不端正，行为不规范等负面现象，不到破坏了消防监督执法的形象和权威性更是影响了社会的公平和公正，因此消防监督执法工作更应该要自身作为，勇于探索，确保执法的理性和规范化。
        一、消防监督执法规范化建设存在的问题
        （一）、执法人员素质低
        从现状来看，从事执法工作的人员相对较低，本身欠缺高层次的综合素质和专业修养，对监督执法没有一个清晰明确的认知，因此在工作中容易忽视工作流程和执法标准，偏执于执法的目的，粗暴，随意，盲目执法，容易态度不端引发矛盾，降低执法工作的效率。
        （二）、监督机制不够健全
        目前，消防机构针对原有的监督管理工作进行完善，不断优化和改良消防监督体系，对考核制度。考核标准，考核方式等方面存在的漏洞及时地改进，保证执法工作结果的有效性，公正性，避免出现执法不严，不能及时发现问题，限制执法水平的提升的情况。
        （三）、法律法规不够完善
        消防法规本身没有比较完善的的法律法规，没有实现整体性和统一性，因此在立法监督和执法规章等方面存在着漏洞和弊端，加上程序修订严谨复杂，完善周期长，导致监督执法过程中遇到新情况没有得到及时的解决，让一些不良行为钻法律的漏洞，对执法工作造成不良的影响。
        二、如何建设消防监督执法规范化
        （一）、提高执法人员的素质
        在工作中，深入开展执法人员的思想工作教育，帮助全体人员树立正确的权力观，世界观，明白权利来自于人民群众，要保证把人民群众给予监督的权利落实到为人民群众中利益保障工作中，改变消防监督执法理念，积极培养和宣传岗位工作者的先进工作事迹，提高执法人员的规范化意识，通过有针对性地开展规范教育和警示教育，推动执法人员的公平，公正，规范化发展。
        例如可以通过三个方面的工作来加强执法工作人员的思想教育，执法理念和工作态度。首先要尽量保证消防监督队伍的稳定，避免出现执法人员不足，工作没人落实的情况，提高员工的工作待遇，提高员工的积极性和主动性。其次，从多个渠道来完善队伍的人员填充，可以从各大学校毕业生中开展招聘会，最后，要确保执法人员的素质要达标，对于专业知识能力高，执法能力强的人员要重点培养，加以重用。定期进行思想政治道德建设的教育，开展秉公执法，道德培养，消防常识等课程，尽量保证引导工作人员朝积极的方向发展，促使其素质得到有效提升，使其在规范化执法工作中得以发展。同时要拓宽宣传的范围，将消防知识覆盖在各个环节的各个流程的规范化建设中，让相关人员负责消防监督的舆论导向，拓宽正面宣传的覆盖面。

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另外要构建更高层次恶监管队伍，针对专门的人员进行全方面的培训，通过一些措施，致力于构建正规化和专门话费执法队伍。为了提升规范化的消防监督执法的工作水准，要推动各个部门的相互配合和相互协调，针对消防工作进行全方面的推进，让每一个执法人员都能意识到所肩负的责任和和价值。
        （二）、完善消防监督机制
        对于消防监督执法工作机制，要结合当地的实际，针对容易发生执法问题的工作环节和部分加以严格要求，可以建立执法审核，执法回访，信访工作等制度，建立消防执法责任，执法制约，执法考核和监督等机制，落实各种消防工作的运行，实现动态化监督，要求准确理解消防监督的内涵和工作流程，认真梳理处罚条款，对于具体情况具体分析，避免处罚随意化，不合理化，防止权利滥用，从而建立科学，合理的消防行政处罚工作，确保消防监督工作有理有据，每一个环节和步骤都严格按照要求办案。
        例如可以构建多层次的监督机制，有关部门要从源头着手，针对其中的各项机制进行逐步的完善，健全最根本的机制建设，在此基础上，针对执法的各个环节进行监督和落实。在具体实践中，要致力于探索更先进的工作模式，不要墨守成规，让旧模式的不足被放大，要及时对其中的不足加以修补，纠正，运用听证会的手段和措施来加强消防执法机制的建设。其中重要的一点是要对消防工作进行预测，针对现行的执法问题中的不良现象，建立行之有效的管理机制，严格审查相关文件，对于问题要及时指出，不放任任何一个问题的流入，确保人民群众的利益不受到侵害，另外相关部门可以聘请法律知识和专业经验丰富的法律顾问，对于消防监督执法中存在的问题进行分析，指导，并给出合理化的建议，加强对消防监督执法工作的强度，让执法过程公开化，透明化，在社会的监督下达到更高的水平。
        （三）、完善消防法律法规
        想要提高消防监督执法工作的质量，就要从根本出发，从完善消防法律法规着手。根据国家的消防工作特点制定出相应的法律法规，明确政府以及监察机关等各级部门的具体责任，提高消防监督法律在国家的地位，要求各级人员在法律法规的规范下，调整工作的合理安排，纠正错误的行为，将不适应时代发展，社会稳定运行的内容修改，促使其成为推动消防执法工作的积极动力。
        例如可以对现有的法律法规进行全面的，深入的分析，找出其中不适应社会发展，不能应对新问题的法律法规的内容，了解其中是否存在着矛盾之处，并对此进行修改和完善，若是该法律法规实在无法运用推广的情况下，要考虑废除该法律，制定新的消防法律法规。在立法工作中，要以消防法为核心，各种由此衍生的相关法律法规都要求内容要全面，合理，主次结构分明，各个法律法规之间要协调有序，层次分明，保证各个部门都能有效地发挥最大的作用，保持良好的协调性和互补性，提高每一个机构的协调沟通，最大程度地得到各方的支持和肯定，从自身出发，接受监察，提高工作质量，保障消防监督工作的持续发展。最后，简化立法修法的繁琐的流程，要提高工作的效率，适应社会的发展，尽快地制定出完善度更好的消防法律法规，从而保证执法的科学性，合理性和规范性。
        总结:综上所述，执法人员应该高度重视消防监督执法中的规范化问题，针对其中的漏洞和弊端，采取相应的措施，提高执法人员的素质，完善消防监督机制和消防执法体系，树立严格的标准要求，从而保证执法工作合理平等有序，推动消防监督执法工作规范化发展。
        参考文献:
        [1]陈招国.社会转型期完善消防监督管理模式研究[D].南昌:南昌大学2009年.
        [2]范平安.完善我国消防法制与执法规范化建设对策[J].消防科学与技术,2009,(06):469- 471.
        [3]郭威.消防监督管理研究[J].科技创新与应用,2012,(09);:327.