张兰保
济宁市公路工程总公司 山东 济宁 272007
【摘要】公路的发展能够有效促进我国的社会和经济的发展，同时提高了人们的生活水平，满足了人们基础生活服务项目的建设。为了实现公路事业的健康发展，保证其产生合理的经济效益，需要当地政府和相关部门统筹合作，相互配合，共同努力，把公路的建设和管理放在重要的地位，实现公路建设的又好又快发展。
【关键词】公路经济； 解决方式； 制约因素
引言：
随着社会的进步，公路建设发展越来越快，公路经济也得到人们的重视。公路的管理水平直接影响着公路经济的发展，因此，公路管理者要根据实际情况分析制约公路经济发展的因素，并采取相应的措施。公路事业发展要遵循市场经济的规律，通过畅通的生产要素流动渠道、高标准的服务质量、科学规范的人力资源管理不断提高发展的竞争实力，实现公路经济效益的可持续发展。
一、公路经济效益的制约因素
1.公路系统的管理体制不够完善
尽管在新形势下，公路建设以及管理等方面获得了更大的发展空间和更多的进步活力，近些年来也取得了不少卓越的成就，但是由于我国的公路系统体制仍然处于半下放型的管理体制形式阶段，在公路进行重大建设或者公路养护等工作的开展时，所需要的资金大多数都是要通过省厅进行财政拨款实现的，省厅所负责的是公路系统的行业管理，而地方所负责的则是人事、党群以及行政方面的工作，这种模式可以充分调动地方以及行业的积极性和主动性，从一定意义上说可以为公路系统提供坚实的管理基础和奠基，但是这种管理体制无法及时满足地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准，在一定程度上也无法跟上市场经济的要求，需要完善和补足。
2.建设与养护投入不足
在建设和养护公路上投入较少的资金，导致公路系统不能根据公路的实际需求开展建设、养护工作，这严重影响着公路的质量和使用时长，还会进而阻碍当地交通系统的可持续发展。不仅如此，目前很多建设材料、养护物资等价格在不断上升，导致养护成本进一步增加，由于缺口资金较大，公路部门需要一定的资金支撑养护工作，因此养护工作难以满足公路的实际需求。
3.工作人员的思想落后
因为过去很长时间内我国处于计划经济时代，公路管理制度建设受到计划经济思维的影响较大，致使很多管理者目前还没有转变思想认识，实现和市场经济发展同步，存在着等、靠等不良行为习惯，工作积极性不强，未能主动思考如何增加公路经济效益。除此之外，人员队伍素质水平不高；缺少强有力的管理机制，使得公路建设的质量无法达到质量要求，后期使用时极易发生各类质量问题，不利于交通运输的发展，增加公路维护压力。
4.财务监督力度不够
目前，我国已针对公路运输制定了管理与运营法律机制。但受多种因素影响，部分公路运管人员并不注重用法律办事，而是喜欢直接干预公路经济活动，导致财务监督费用进一步提高，部分公路违法行为得不到应有的惩罚。更有甚者，部分财务人员不按照规定积极落实公路运营管理办法，导致国内公路经济的可持续发展受到严重制约。
二、提高公路经济效益的措施
1.建立完善的公路管理制度
随着各级公路的高速建设发展，为了确保运输公路顺利运行，提高经济效益，相应的管理制度也应该更新完善，根据现代化需求制定适应公路发展的管理体制。公路部门要在国家设立的管理规定基础上，结合本单位实际情况，以及岗位人员的职责，明确细化管理制度。在公路建设、维修养护以及运营管理方面的管理制度要系统明确，对于各岗位的工作要形成具有针对性的管理制度。管理人员在公路建设和发展中起着重要的作用，要做好施工管理人员的沟通连接，要具备专业的职业素养以及良好的管理能力。同时要具有更新思维观念的意识，根据公路现代化发展，采用先进的管理理念开展管理工作，做好公路事业的带头人。在公路管理过程中要对管理工作公开透明，根据管理工作的需求制定严格、合理的考勤制度，让每一位公路人都能尽职尽责，不设空岗位，并且严厉打击贪污腐败行为。
2.突破思想观念的局限
在公路系统开展内部管理工作中,要对于传统的思想观念进行更新,并且学习科学的发展观,将市场经济体系进行深入的学习与研究。通过对思想观念的变革,有效地提高员工的工作热情,让更多的创新思想理念融入到日常的管理工作当中,真正的将主观能动性转化成为生产力,进而为后续管理工作的开展奠定良好的基础,并有效地提高整个公路工程的经济效益。
3.加大公路建设和维护力度
新时期，推动公路事业持续化发展，助力社会经济持续化发展，必须要注重公路改建。随着现代化科学技术水平不断提高，人们对公路基础设施建设的要求不断提高，同时精细化程度加深。开展公路建设工作，面临着资金方面的压力。除了依靠国家以及政府的投入外，还需要积极扩大资金的来源渠道，保证公路改扩建工作的有效开展，带动着区域经济的增长。除此之外，还能够缓解财政压力，带动经济社会持续发展。具体实施的过程中，通过创新和优化资金来源渠道，最大限度上保障建设工作的高质量落实，发挥公路设施的积极作用。因此，作为管理公路的部门应该对管理制度进行合理地完善和制定，在公路系统之中引入市场机制，这可以不断降低公路系统对财政资金的依赖性，保证工作人员具有较强的责任感，实现更好的管理程度，把一些新的建设材料、技术等在公路建设过程中应用，确保质优价廉。
4.创新管理方式
分析影响公路经济效益的因素了解，管理方式方法水平高低，直接关系着经济效益的高低，因此要注重优化管理方式方法，提出行之有效的管理手段和方法。在具体实践中，创新管理形式，同时提升群众的参与度，增强其公路养护的意识，带动公路管理形式的转变以及创新。目前来说，公路养护和经营管理等工作中，可引入的新技术和新设备等比较多，例如信息化技术等，能够实现对公路运行情况的全面掌握，基于大数据收集和挖掘等，为公路运营和管理等的决策，提供高质量支持，全面提高管理水平。这需要不断加大基础投入力度，结合公路建设以及养护等的实际需求，为其提供相应的资源支持，保证各项工作能够高质量落地，最大程度上保证公路经济效益目标的实现[3]。
5.加强完善财务监督管理体制
政府机构在和公路运营单位建立长期合作关系时，要在法律合同中高度明确双方应履行的职责和需承担的风险，同时确定运营单位的运营期限。而后，再以此为基础，优化财务监管体系，使公路运营单位的成本预算、实际活动、财务支出充分满足财务标准和规定，防止施工成本等超出既定预算，进而保障公路经济顺利发展。
6.加强先进技术的应用
从提升公路建设质量水平以及增加公路经济效益方面来说，咋引入先进的技术手段，能够获得不错的成效。借助现代化技术手段，优化公路建设方式，提高公路养护以及运营管理水平，能够降低建设和管理成本，节约资源和资金，实现公路经济效益的增加。在实际工作中要制定完善的建设方案，提出具有针对性的成本控制方案，实现对成本的高效控制，优化公路养护以及管理程序，实现效益的增长。除此之外，积极发挥信息化技术的辅助作用，高效检测公路运行情况，避免发生运输事故，保证公路能够畅通运输，增加公路的运营管理效率，推动公路事业的持续化发展。
三、结语
总而言之,公路经济效益的获取需要对多方面因素进行综合的把控和管理,并且通过科学有效的手段,对各项间接、直接因素进行控制与调整,才能更好地促进公路系统的长效发展,将整体经济效益进行有效地保障。公路建设不但改善了我国公路的技术等级结构,改变了我国公路事业的落后面貌,有效地拉动内需,刺激了公路附近地区的经济发展和繁荣.但是，随着公路财政投入的不断加大，相应的经济效益的回报要与财政投入相对应，因此提高公路的经济效益与社会效益势在必行。
参考文献：
[1]熊媛媛.浅谈公路经济的制约因素及解决对策[J].商讯,2019(17):150-151.
[2]李雪兴.关于公路经济效益的制约因素及解决措施[J].建材与装饰,2019(17):257-258.
[3]万淑明.基于可持续发展的公路经济管理研究[J].中外企业家,2019(09):95.
[4]王利花.新时期转变公路经济发展方式策略的思考[J].四川水泥,2019(03):189.